Проект мппа




НазваниеПроект мппа
страница23/31
Дата конвертации03.09.2012
Размер2.61 Mb.
ТипДокументы
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   31

Приложение 16: Изучение жизнеспособности проекта



Включение в процесс планирования заинтересованных сторон и уполномоченных принимать решения участников выносит на повестку дня вопрос о жизнеспособности проекта, особенно, если к планированию подключены внешние эксперты. Внешняя донорская организация вправе потребовать независимого профессионального анализа жизнеспособности (выполнимости) проекта: Обоснован ли проект технически (какова вероятность достижения результата)? Какие социальные гарантии он предоставит? Будет ли он принят целевой группой/группами? Будет ли положительным гендерное воздействие?

Это те вопросы, на которые финансирующая организация хотела бы документально получить положительные ответы, прибегая к помощи независимых экспертов. В зависимости от потенциального донора, Семинар 1 по планированию может предусмотреть приглашение независимых экспертов для проведения анализа жизнеспособности (выполнимости) проекта, а также предпроектного изучения социального и гендерного воздействия, влияния на окружающую среду и исследований в экономической сфере (анализ затрат, например). Данная работа может быть проведена во время подготовительного этапа Семинара 2 по планированию, чтобы результаты исследований могли быть доведены до сведения участников накануне проведения семинара. Выводы экспертов должны быть также включены в итоговый документ проекта в виде приложений к смете, подаваемой на финансирование.

Необходимо учитывать следующее:

  • Затраты на проведение подобных исследований должны быть заложены в смету расходов в графе «процесс планирования» проекта, если только донор не возьмет эти затраты на себя (что обычно и происходит).

  • Необходимо найти подходящих экспертов. И дело не только в опыте, но и в ограниченности во времени. Время проведения подготовительного этапа Семинара 2 по планированию и сроки, отведенные на исследования, должны совпадать.

  • Эксперты должны быть наделены соответствующими полномочиями (см. Приложение 22).

Приложение 17: Система мониторинга и оценки



И мониторинг, и оценка, являясь главным инструментом менеджмента, выполняют функцию контроля. Поскольку людям не нравится, когда их контролируют (особенно, если они знают, что без надлежащего контроля работу можно выполнить на более низком уровне), мониторинг и оценка сталкиваются с едва заметными формами сопротивления. Зачастую такое сопротивление является прямым результатом предыдущего опыта жесткого мониторинга и строгой оценки и их сравнения с общепринятыми стандартами. Такой взгляд на вещи признан непродуктивным большинством современных методик по менеджменту, все чаще использующих в своей работе принцип широкого участия («партисипаторный» метод).

Но даже «партисипаторные» методики не могут не заботиться о конечном результате. Все заинтересованные стороны (кроме доноров), принимающие участие в процессе планирования и оценки, хотят знать, в какой степени проект достиг поставленных целей. На стадии реализации проекта рабочая группа, в свою очередь, следит за тем, как продвигается проект к намеченной цели. Поскольку все проекты, имеющие своей целью содействие изменениям в социальной сфере, осуществляются в области постоянно меняющихся социальных отношений, их приоритеты тоже меняются, но даже в этом случае актуален вопрос «Правильно ли выбран курс? Остается ли в силе первоначальная задача?»

Для успешного достижения первоначальных целей, определенных в процессе планирования проекта, необходимо постоянно изучать и анализировать свои поступки и взаимодействие с окружающей средой.

Это означает, что проект должен иметь постоянно действующую систему мониторинга, при которой ведется учет всего происходящего (внутри самого проекта и в его окружении). Кроме того, необходима оценка происходящего в сравнении с первоначальными планами, а также выяснение причин несоответствия.

Процесс изучения и анализа в методике реализации Проекта МППА основан на логико-структурной схеме (см. Приложение 6). Схема включает факторы (объективно проверяемые показатели), которые необходимо учитывать при планировании и оценке проекта. Она также показывает, контроль над какими показателями берет на себя проект, и какие из них проверяются другими организациями или учреждениями («Проверяемые источники»). В первом случае (при контроле со стороны проекта), показатели входят в Систему мониторинга проекта. А сам мониторинг представляет собой мероприятие, включенное в план реализации (см. Приложение 7) и смету проекта. На стадии планирования важно, чтобы проект не проверял показатели, контроль над которыми входит в обязанности других организаций и учреждений.

Как полушутливо замечено, «проекты развития обычно производят 20 % необходимой информации и 80 % - бесполезной».

При разработке системы мониторинга необходимо помнить, что и постоянный процесс изучения, и периодическая оценка проекта должны иметь объективно проверяемые показатели на всех четырех уровнях логико-структурной схемы, включая самый первый – «Общая цель». Самое легкое – это учет мероприятий проекта (см. Приложение 7а), который предусматривает запись того, что и когда происходит и какие ресурсы задействованы, т. е. обычная рутинная работа. Еще раз повторим, для выработки критериев проверки показателей на трех остальных уровнях логико-структурной схемы (Результаты, Задача проекта и Общая цель) необходимо проведение дополнительных мероприятий со стороны проекта или других заинтересованных организаций. Некоторые из этих критериев оценки могут использоваться лишь один раз. И вообще, чем ниже уровень подчинения в логике вмешательства, тем реже проводится оценка такого показателя.

Если мониторинг – более или менее постоянный процесс, оценка производится в определенные интервалы. Это делается для того, чтобы можно было сравнить достигнутые результаты с первоначальными задачами (согласно первоначальной логико-структурной схеме). На всем протяжении реализации проекта обычно проводится три оценки проекта: предпроектная (оценка предложения для финансирующей организации), промежуточная и постпроектная (оценка на стадии реализации проекта). Проекты, рассчитанные на длительный срок, оцениваются один раз в год. Нередко, через один-три года после завершения проекта, проводится также дополнительная оценка («оценка воздействия» или оценка «постфактум»). Только последний вид оценки дает возможность объективно оценить эффективность проекта.

Если мониторинг полностью входит в компетенцию самого проекта, то оценка обычно проводится одним или несколькими экспертами с учетом интересов заинтересованных групп и организаций. Для доноров оценка является главным инструментом в решении вопроса о финансировании проекта (продолжении/прекращении финансирования, или изменении проекта). Несмотря на отрицательное отношение к оценке (о чем говорилось в начале приложения), следует помнить, что объективная оценка нужна, в первую очередь, самому проекту. Успешные проекты все больше используют в своей работе метод самооценки (см. например, Mirror, Mirror on the Wall – Self-Evaluation in Development Cooperation [Swiss Directorate for Development Cooperation and Humanitarian Aid, August 1991] и Manual on self-evaluation [SDC, Evaluation Service, February 1996]). Использование методики проведения самооценки значительно снижает страх перед внешними экспертами, а сравнение итогов самооценки и выводов экспертов приводит к интересным результатам.

План реализации проекта включает сроки проведения и вид оценки. Поскольку проекты МППА лучше всего оцениваются по методике МППА, необходимо согласие на это всех заинтересованных сторон, в частности, доноров, которые могут настаивать на других методах оценки. В последнем случае доноры сами оплачивают проведение оценки, что требует более строгого контроля.

С другой стороны, проект уже запланировал проведение оценки по методике МППА при участии всех заинтересованных сторон (см. раздел «Оценка», Часть 2).

Приглашение внешних экспертов требует учитывать следующее:

  • Внешний эксперт должен иметь «Должностные обязанности» (см. также Приложение 22).

  • Необходимо иметь Таблицу Гантта (см. Приложение 7в).

  • Оценочный отчет должен соответствовать определенному формату (см. Приложение 29).

Если говорить вообще, оценка проводится с целью проверки следующих аспектов:

  • Соответствуют ли плану проводимые мероприятия.

  • Достигнуты ли результаты.

  • Решены ли задачи проекта.

  • Внесен ли вклад в достижение общей цели.

  • Реалистичны ли предположения, и в связи с этим, действенен ли проект.

  • Эффективны ли результаты проекта.

В международной практике оценки принято давать ответы на пять ниже следующих вопросов:

  1. 1. Результативен ли проект? (Приводит ли использование всех ресурсов проекта к максимальному результату?)

  2. Эффективен ли проект? (Дают ли проводимые мероприятия нужный эффект? Ведут ли они к ожидаемым результатам?)

  3. Каково воздействие проекта (намеренное и ненамеренное)?

  4. Адекватен ли проект? (Отвечают ли результаты проекта ожиданиям заинтересованных сторон, особенно целевых групп и доноров?)

  5. Насколько устойчив проект? (Будет ли продолжено воздействие проекта после его завершения?)
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   31


Похожие:

Проект мппа iconЦели мппа 6 основные принципы мппа 7
Мппа представляет собой набор процедур, инструментов и методов, позволяющих осуществлять разработку концепции, планирование и оценку...
Проект мппа iconПроект для контроля знаний на уроке информатике «Компьютерная фирма» Данный проект (межпредметный)
Данный проект (межпредметный) может быть использован в качестве контрольной работы по теме «Электронные таблицы» в 10-11 классах
Проект мппа iconПрограмма тасис европейского
Этот проект финансируется Проект осуществляется компанией
Проект мппа iconПроекта
Проект финансируется проект разработан Консорциумом safege, rina industry и ird
Проект мппа iconПроект «Модальный фильтр»
Проект «Автоматизированная система управления дверьми сдвижного типа»
Проект мппа iconРезультаты I конкурса
В 2002 году проект cgap «Инновации для бедных» (ppic) был преобразован в проект
Проект мппа iconII. Организационный контекст
Проект: Проект проон\гэф «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении», №00051578
Проект мппа iconПроект «Деловые связи» 2012 форма заявки проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid)
Проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid) и правительством Казахстана. Проект осуществляется...
Проект мппа iconПроект «Деловые связи» 2012 форма заявки проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid)
Проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid) и правительством Казахстана. Проект осуществляется...
Проект мппа iconПроект развития образования проект «Создание центра повышения квалификации преподавателей по экономике»
«Экономика фирмы» и приведение этой концепции в различных вузах России к единой
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница