Проект мппа




НазваниеПроект мппа
страница3/31
Дата конвертации03.09.2012
Размер2.61 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31

Подготовка к Семинару 1 по планированию




Подготовка к Совещанию 1 по оценке




Подготовка Совещания 2 по оценке

Семинар 2 по планированию

Подготовка Семинара 2 по планированию

Семинар 1 по планированию

Совещание 1 по оценке



Семинар 2 по оценке


Завершение стадии планирования

Завершение стадии оценки







Рис. 4: Параллельный процесс ускоренного планирования и оценки МППА

Общее представление о Проекте МППА


В главе дается краткое описание значения и целей различных этапов процесса МППА. Это лишь общее представление, оперативные детали содержатся в Главе 2. Общему обзору предшествует разделение на стадии планирования и оценки, как при «обычном» процессе с двумя семинарами на каждом этапе, так и при «ускоренном» процессе (с одним вспомогательным семинаром на каждой стадии).

Главным для всех видов семинаров является широкое участие всех заинтересованных сторон, что выходит за рамки обычной дискуссии: на какой-либо стадии обязательно возникает необходимость принятия решения. В это время участники семинара должны быть уполномочены своими организациями и/или группами (избирателями) принимать основополагающие решения по вопросам человеческих и материальных ресурсов, оборудования, сроков и денежных средств.

Следующим важным фактором для всех видов семинаров является рекомендация по использованию команды, состоящей из двух «фасилитаторов». Многолетний опыт организаций в области развития подтвердил преимущество использования двух «фасилитаторов», а не одного: одному просто невозможно уследить за всеми деталями группового процесса и в то же время поддерживать дискуссию в рамках утвержденной ранее повестки дня. Поэтому важно, чтобы оба фасилитатора обменивались взглядами в перерывах между семинарами и работали поочередно. Тогда их взгляды будут объективными, а на их деятельности будет меньше сказываться эмоциональное и умственное напряжение, которые неизбежно возникают в процессе работы группы.

Очевидно также и то, что чем меньше сами «фасилитаторы» непосредственно участвуют в дискуссии, тем эффективнее будет их работа. Чем чаще они будут «сторонними наблюдателями», тем беспристрастнее они будут отстаивать интересы (иногда противоречивые) в процессе дискуссии и переговоров, что и составляет суть семинаров Проекта МППА. Это не только повышает доверие всех участников (т. е. плана проекта) к результатам работы семинара, но и придает плану значимости в глазах внешних организаций, финансовых, например. По этой же причине желательно проводить семинар на «нейтральной территории» (т. е. вне помещений организации, отвечающей за проект).

Еще одно о работе «фасилитаторов» на этом этапе: поскольку участники семинара не осведомлены в деталях с методом Проекта МППА, «фасилитаторы» должны быть настолько уверены в нем, чтобы оперативно, с гибкостью, характерной для Проекта МППА, реагировать на определенную ситуацию. Однако такая гибкость не означает произвольную адаптацию метода. Как только принимается решение о работе над Проектом МППА (что должно происходить гораздо раньше самого семинара), следует четко соблюдать последовательность работы над проектом для достижения намеченных результатов. «Фасилитаторы» несут полную ответственность за это, предпринимая необходимые шаги. Организация, в свою очередь, обязана действовать в соответствии с результатами последующих переговоров, основанных на принципе широкого участия.


Планирование


Процесс планирования начинается с изучения определенной ситуации (анализ и оценка потребностей, например), необходимого для уточнения целей проекта, и заканчивается определением практических шагов, которые приведут к осуществлению поставленных целей.

Процесс планирования начинается до Семинара 1 по планированию - с появления первоначальной идеи проекта как реакции на сложившуюся ситуацию, а также человека, способного «продвигать» эту идею в институциональном контексте ситуации, «промоутера».

Идея может воплотиться в любом проекте при условии, что в распоряжении «промоутера» находятся необходимые ресурсы. После принятого им решения следовать процессу планирования Проекта МППА, события начинают развиваться по утвержденному сценарию.

Первым шагом на этом пути станет сбор и анализ имеющейся информации (анализ и оценка потребностей, например), выбор необходимых участников и приглашение их к участию в Семинаре 1 по планированию. Соответствующая информация направляется им заранее. На протяжении семинара, который длится два-три дня, уточняется предварительный анализ ситуации, а первоначальная идея проекта детализируется и включается в предварительную, логико-структурную схему и предварительный план по реализации проекта. В ходе работы семинара может оказаться, что на предварительном этапе было собрано недостаточно информации, кроме того, отсутствуют некоторые нужные участники.

Информационный пробел, обнаруженный на первом семинаре, будет заполнен на промежуточном этапе, длящемся, как правило, две недели до начала проведения второго семинара. Как будет собираться информация в этот период, кто еще примет участие в работе второго семинара, решается в конце первого семинара. Эти решения входят в Таблицу Гантта по подготовке Семинара 2 по планированию; таблица имеет формат, подобный формату плана реализации проекта.

Таблица Гантта детально указывает, какие сведения (анализ воздействий, оценка степени риска, изучение целевой группы, организационный и финансовый анализ, оценка окружения и гендерный анализ и т.д.) должны быть изучены и кем, кого еще необходимо пригласить на семинар в дополнение к присутствовавшим на первом семинаре. Ответственность за выполнение этого плана возлагается на специальную «проектную группу», отвечающую за Семинар 2 по планированию. Иногда целесообразно назначать специальные рабочие группы (в состав которых могут также входить приглашенные консультанты) для изучения информации и использования ее в работе Семинара 2 по планированию.

Собранная информация должна направляться всем участникам Семинара 2 по планированию, на котором окончательно уточняется план проекта. Это необходимо делать задолго до начала Семинара 2, и приглашать следует не только представителей всех заинтересованных сторон, но и тех, кто непосредственно принимает решения. В противном случае необходимо, чтобы представители были уполномочены своими организациями принимать решения.

Участники Семинара 2 по планированию вырабатывают совместную точку зрения на цели проекта, деятельность по его реализации и смету. Важно также решить вопрос о том, как объективно оценить достижение цели проекта (перечисляются объективно проверяемые показатели и документы, которые будут содержать необходимую информацию). Некоторые из них представляют собой стандартную, рутинную документацию проекта или других организаций, иные документы могут содержать дополнительно собранную информацию. Смысл в том, чтобы не повторить ошибки, допущенной многими проектами в прошлом: сбора и документального оформления на 90 % бесполезной информации и владения информацией, лишь на 10 % действительно необходимой для оценки успеха проекта. Таким образом, Семинар 2 по планированию базируется на действенной системе мониторинга и оценки.

В конце Семинара 2 по планированию становится очевидной конечная цель проекта, пути ее достижения и способы оценки успеха. Понятна также доля участия заинтересованных сторон, и все это документально отражено в логико-структурной схеме и плане реализации проекта.

Как достигается этот результат, детально описывается в разделе планирования Части 3 данного руководства.


Оценка


Оценка определяет, в какой степени проект достиг четко сформулированных целей. Ее следует рассматривать не как «вынесение приговора», а как обучающий момент. Оценка успеха менее чем на 100 % может помочь организации избежать ошибок в будущем. Если оценка произведена в середине проекта, поучительный опыт может быть интегрирован в этот же проект. Итоговая оценка поможет успешной работе над будущими проектами.

Для проведения оценки Проекта МППА совсем не обязательно, чтобы он планировался в соответствии с особой логикой. Необходимо только, чтобы организация и проектная группа согласились на оценку своей работы в соответствии с этой логикой в присутствии всех заинтересованных сторон.

Как только такое соглашение достигнуто, любой проект, даже не относящийся к МППА, может использовать оценку для повторного планирования и трансформации проекта в тщательно спланированный проект МППА. В этом случае Совещание 2 по оценке становится семинаром по планированию, в конце которого совместно разрабатываются логико-структурная схема и план реализации проекта.

Для обычной оценки МППА не имеет значения, имеем ли мы дело с промежуточной или итоговой оценкой, или даже оценкой «постфактум». Все они требуют предварительного проведения двух семинаров, каждый по два-три дня, а также промежуточного, как минимум, двухнедельного периода, для сбора дополнительной информации и проведения анализа. Последовательность таких семинаров строго соответствует последовательности семинаров по планированию, описанных выше (см. также диаграмму на Рис. 3).

Процедура оценки Проекта МППА гарантирует достижение трех видов консенсуса:

  • Единодушие в выборе метода (оценка, основанная на принципе широкого участия).

  • Единодушие в выборе критериев, по которым оценивается успех проекта.

  • Единодушие по вопросу оценки успеха проекта.

Процесс оценки осуществляется быстрее, если он следует внутренней логике плана проекта. Далее он сводится к простой проверке определенных критериев (при условии, что они были выработаны и утверждены заранее), так же, как это происходит в стандартной процедуре Проекта МППА. В этом случае Совещание 1 по оценке может постановить, что имеющаяся информация позволяет всем заинтересованным сторонам прийти к соглашению по вопросу оценки достижений, опираясь на определенные критерии. Если все участники согласны с тем, что: 1) критерии, выработанные на стадии планирования, охватывают все аспекты проекта и 2) проектом предоставлена вся необходимая информация, Совещание 1 по оценке может определить степень успеха проекта путем обсуждения имеющейся информации по заранее утвержденной схеме. Преимуществом Проекта МППА по-прежнему является принцип широкого участия. Таким образом, обсуждение достижений проводится совместно и открыто, что ценится значительно больше, чем мнение внешнего эксперта.

Однако мнение независимого эксперта также не лишнее. Оценке, проведенной только участниками проекта, зачастую не хватает глубины. Человек со стороны всегда привносит свежий, независимый взгляд и суждения, что лишь усиливает обучающий эффект оценки.

Тем не менее, опыт показывает, что не желательно ограничивать процесс оценки лишь деятельностью внешних экспертов. Более широкий взгляд на вещи достигается, когда оценка распространяется за пределы проекта, «заглядывая вперед» или «оглядываясь назад». Если попытаться пересмотреть проект с самого начала в свете накопившихся проблем, можно увидеть значительно больше. Тогда оценка будет не простой констатацией эффективности проекта, она сможет также обосновать его целесообразность. Вместо того чтобы следить за тем, как продвигается работа над проектом, лучше попытаться выяснить, в правильном ли направлении она продвигается.

Во время проведения Совещания 1 по оценке проекта МППА участники обсуждают критерии (показатели) оценки проекта. Если проект оценивается по второму принципу, описанному в предыдущем параграфе (с «оглядкой назад»), список критериев составляется группой участников в виде тренировочного упражнения. Поэтому этот список может отличаться от списка, составленного на Семинаре 2 по планированию.

Эта же причина диктует необходимость промежуточного периода для сбора информации, даже если необходимая документация была аккуратно собрана в соответствии с первоначальным планом.

Следует отметить, что внешний эксперт может иметь свои собственные критерии, которые, возможно, соответствуют стандартным показателям определенных международных фондовых организаций. Их можно просто добавить к общему списку критериев, выработанному на Совещании 1 по оценке. Можно также использовать существующие «стандартные» критерии (в сфере образования, например). И все же, гораздо лучше пересмотреть «логику промежуточного периода» проекта и взять критерии оттуда (для подробного объяснения см. раздел «Логико-структурная схема», Часть 3, Приложение 6).

Вся информация, собранная в промежуточный период, должна быть доведена до сведения участников задолго до Совещания 2 по оценке, давая им время на изучение этих материалов до начала совещания. Во время проведения Совещания 2 по оценке участники анализируют информацию и на основе выработанных ранее показателей могут теперь объективно оценить степень достижения цели.

В случае оценки проекта, первоначально запланированного не на основе МППА, заключительная часть второго семинара используется также для составления логико-структурной схемы и плана реализации проекта, как это делается на обычном семинаре по планированию. Это легко достигается с помощью имеющегося общего анализа и выработанных критериев оценки. Для этого требуется пересмотр имеющихся целей и мероприятий с целью учета дополнительных данных, полученных во время проведения оценки. Достичь этого можно лишь при участии в Совещании 2 по оценке всех, уполномоченных принимать решения, точно так же, как и при проведении Семинара 2 по планированию.

Подведем итоги: оценку следует расценивать не как враждебный анализ недостатков проекта, а как возможность научиться на своих ошибках, что позволит:

  • Улучшить качество менеджмента самого проекта;

  • Исправить ошибки, допущенные на разных стадиях проекта;

  • Повысить технический потенциал партнеров;

  • Повысить технический потенциал всех учреждений, участвующих в планировании, реализации и оценке проекта;

  • Избежать повторения ошибок, допущенных другими проектами;

  • Стимулировать секционное, межсекционное и межнациональное обучение;

  • Повысить способность определения и управления рисковыми ситуациями, сводя их до минимума;

  • Пересмотреть цели проекта в случае появления новых обстоятельств или необходимости повысить эффективность проекта.


Ускоренное планирование


Проекты меньших размеров и объемов, особенно рутинные проекты, не оправдывают затрат на полный цикл Проекта МППА, с его двумя семинарами в два-три дня каждый. На этот случай Проект МППА предлагает сокращенный вариант ускоренного планирования (и оценки). Однако во избежание небрежного планирования, организация должна установить четкие требования к проекту, подходящему под метод ускоренного планирования.

В отличие от обычного процесса планирования, вся необходимая информация должна быть доступной для всех участников семинара по ускоренному планированию. Так же, как и на Семинаре 2 по планированию, участники должны иметь полномочия принимать решения, данные им организациями, которые они представляют. Если это условие выполнено, участники семинара по ускоренному планированию переходят к полномасштабному анализу ситуации на основе принципа широкого участия. Затем, безусловно, определяются цели проекта, составляются логико-структурная схема и план реализации проекта.

В случае с рутинными проектами, весь процесс происходит довольно быстро, поскольку логико-структурная схема и план реализации проекта у них могут остаться от предыдущего цикла. Их следует лишь обновить в свете возможных перемен, произошедших в последнее время.


Ускоренная оценка


Проекты, пригодные для ускоренного планирования, подходят также и для ускоренной оценки. Ускоренный метод может быть применен к любым другим проектам с целью проведения внутренней оценки.

Так же как и на семинаре по ускоренному планированию, вся необходимая информация предоставляется всем участникам данного семинара заранее. Важно также задействовать участников, уполномоченных принимать решения, поскольку именно они будут делать окончательный вывод об успехах проекта. Кто-либо из отсутствующих сможет в дальнейшем опротестовать выводы ускоренного семинара. И наоборот, выводы, одобренные всеми участниками ускоренного семинара, могут лечь в основу проекта отчета, который позднее буден конкретизирован проектной группой.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31


Похожие:

Проект мппа iconЦели мппа 6 основные принципы мппа 7
Мппа представляет собой набор процедур, инструментов и методов, позволяющих осуществлять разработку концепции, планирование и оценку...
Проект мппа iconПроект для контроля знаний на уроке информатике «Компьютерная фирма» Данный проект (межпредметный)
Данный проект (межпредметный) может быть использован в качестве контрольной работы по теме «Электронные таблицы» в 10-11 классах
Проект мппа iconПрограмма тасис европейского
Этот проект финансируется Проект осуществляется компанией
Проект мппа iconПроекта
Проект финансируется проект разработан Консорциумом safege, rina industry и ird
Проект мппа iconПроект «Модальный фильтр»
Проект «Автоматизированная система управления дверьми сдвижного типа»
Проект мппа iconРезультаты I конкурса
В 2002 году проект cgap «Инновации для бедных» (ppic) был преобразован в проект
Проект мппа iconII. Организационный контекст
Проект: Проект проон\гэф «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении», №00051578
Проект мппа iconПроект «Деловые связи» 2012 форма заявки проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid)
Проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid) и правительством Казахстана. Проект осуществляется...
Проект мппа iconПроект «Деловые связи» 2012 форма заявки проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid)
Проект usaid «Деловые связи» финансируется Международным агентством по развитию США (usaid) и правительством Казахстана. Проект осуществляется...
Проект мппа iconПроект развития образования проект «Создание центра повышения квалификации преподавателей по экономике»
«Экономика фирмы» и приведение этой концепции в различных вузах России к единой
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница