Развития жилищного строительства в республике




НазваниеРазвития жилищного строительства в республике
страница4/61
Дата конвертации05.09.2012
Размер6.83 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61

В Республике Башкортостан, помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы.

Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

слабая проработанность на республиканском и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике, не позволяющие строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;

недоступность земельных участков для застройщиков;

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров в строительном бизнесе;

отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

Задача создания условий для новых форм улучшения гражданами жилищных условий требует от соответствующих федеральных и республиканских органов государственной власти совершенствования законодательной и нормативной правовой базы в жилищном секторе и стимулирования проведения преобразований на местах. Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода в решении указанных проблем, поскольку они:

отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период функционирования рынка жилья до 2020 года и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, повысить эффективность работы рынка жилья;

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального центра;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно;

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие республики и рост производства.

В ходе выполнения программных мероприятий существует возможность наступления рисковых событий, которые могут повлиять на достижение основных целей Программы. К таким рискам можно отнести:

снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, внутренней и внешней конъюнктуры;

высокие темпы инфляции;

изменение федерального законодательства в области жилищного строительства;

изменение стоимости сырья и материалов, невыполнение или неполное выполнение застройщиками обязательств по договорам в части соблюдения сроков реализации инвестиционных проектов.


2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,

СРОК И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Основными целями Программы являются стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан, повышение уровня доступности жилья для широких слоев населения путем реализации механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

Для достижения этих целей Правительством Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, финансовыми институтами проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса республики, формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий.

Основными задачами Программы являются следующие:

создание условий для обеспечения устойчивого роста объемов ввода жилья в период реализации Программы и последующие годы;

поддержка программ строительства жилья, доступного для широких слоев населения;

формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, в целях создания массового предложения на рынке жилья;

оказание содействия администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан в разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий;

вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и пригодных для использования в целях жилищного строительства;

снижение административных барьеров в строительстве путем внедрения административных регламентов и перевода в электронный вид оказываемых государственных услуг;

содействие развитию современного производства строительных материалов в Республике Башкортостан (с учетом внедрения энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, материалов и решений);

создание системы начальной профессиональной подготовки и переподготовки кадров на базе предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

оказание содействия муниципальным образованиям республики в ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда;

создание республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан благоприятных условий функционирования физическим и юридическим лицам, принимающим участие в реализации Программы;

вовлечение финансовых средств граждан в экономику жилищного строительства;

стимулирование частной инициативы граждан, формирование условий для создания некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс, деятельность которых направлена на удовлетворение жилищных потребностей населения;

выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников соответствующего рынка;

обеспечение информационной открытости для населения в отношении мер, принимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

Таким образом, Программа ориентирована как на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, так и на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья в целях наиболее полного учета потребностей всех категорий населения республики в улучшении жилищных условий.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. После завершения реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным правовым актом Правительства Республики Башкортостан.

Программа реализуется в два этапа:

первый этап - 2011 - 2012 годы;

второй этап - 2013 - 2015 годы.

На первом этапе реализации Программы формируется нормативная правовая база для снижения административных барьеров в строительстве, повышения доступности земельных участков для застройщиков, создания сегмента арендного и доходного жилья, формирования фонда жилья социального найма, маневренного жилого фонда, установления рекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья, создания инженерной и социальной инфраструктуры, а также для стимулирования развития жилищных кооперативов и строительных сберегательных касс, установления льготных режимов налогообложения для отдельных категорий юридических лиц и объединений граждан, поддержки предприятий стройиндустрии, разработки механизмов дальнейшего развития классической ипотеки. В рамках этого этапа предусматриваются мероприятия по строительству социального жилья с использованием различных форм государственной поддержки населения, в том числе по социальной ипотеке, поддержке проектов комплексного освоения и развития территории, выполнения обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На втором этапе планируется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной правовой базы. Апробируются механизмы сокращения времени и стоимости согласовательных процедур в строительстве, упрощенного предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и строительство жилья в рамках создаваемых жилищных строительных и накопительных кооперативов, оказывается поддержка в развитии промышленности строительных материалов и конструкций, проводится подготовка территорий для массового строительства жилья экономического класса, осуществляются строительство жилья социального найма и формирование маневренного жилого фонда, формируется сегмент доходных домов, создается задел под строительство жилья на последующие годы.

Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся на рынке жилья ситуация обуславливают необходимость согласования целей и задач Программы, направленных на преодоление существующих проблем в жилищной сфере, с долгосрочными стратегическими целями и приоритетами государственной жилищной политики. Реализация Программы должна обеспечить достижение долгосрочной стратегической цели государственной жилищной политики, изложенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с последующими изменениями).


3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ


Комплекс мероприятий Программы включает в себя меры государственной поддержки организаций строительного комплекса, населения и некоммерческих объединений граждан (жилищных строительных и накопительных кооперативов), а также строительных сберегательных касс, которые направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства и стройиндустрии в Республике Башкортостан.


3.1. Разработка и утверждение документов

территориального планирования


Состояние работ по обеспечению строительного рынка республики документами территориального планирования следующее.

В состав Республики Башкортостан входят 54 муниципальных района, 8 городских округов, 13 городских и 818 сельских поселений.

Республика Башкортостан одной из первых в Российской Федерации в 2004 году завершила разработку и утвердила Схему территориального планирования Республики Башкортостан и проект развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до 2020 года. В настоящее время ведется корректировка схем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2008 года N 153 утверждены республиканские нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан".

Разработаны и согласованы Правительством Республики Башкортостан схемы территориального планирования 27 муниципальных районов, в 9 муниципальных районах ведется разработка этих документов, в 18 муниципальных районах к разработке схем не приступали ввиду отсутствия финансирования.

Разработаны 5 генеральных планов застройки городских округов, из них утвержден 1 план, остальные 4 плана проходят согласование в установленном порядке. Разработаны или находятся на согласовании 42 проекта генеральных планов поселений. В 7 поселениях ведется разработка генеральных планов. В 781 поселении разработка генеральных планов не ведется ввиду отсутствия финансирования.

Правила землепользования и застройки городских округов приняты в 8 из них.

Для завершения формирования системы документов территориального планирования в республике необходима подготовка 18 схем территориального планирования муниципальных районов и 781 генерального плана поселений (3 городских поселения и 778 сельских поселений).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2009 года N 391 утверждена республиканская целевая программа "Обеспечение территории Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2009 - 2014 годы", в рамках которой разработку градостроительной и проектной документации планируется осуществлять на условиях софинансирования из бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований, ответственных согласно законодательству за реализацию градостроительной политики на местах. Потребность разработки документов территориального планирования по муниципальным образованиям Республики Башкортостан приведена в приложении N 4 к Программе.

Для завершения разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Башкортостан необходимо 1110,1 млн. рублей, в том числе из бюджета Республики Башкортостан - 618,0 млн. рублей.

Все документы территориального планирования будут разработаны до 1 января 2012 года.


3.2. Обеспечение жилищного строительства

земельными участками


В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, предусмотрена реализация следующих мероприятий:

3.2.1. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Башкортостан, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом "РЖС".

Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Республики Башкортостан и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 26 февраля 2009 года N С-26.

В рамках данного Соглашения Правительством Республики Башкортостан обеспечиваются:

представление в Фонд "РЖС" с учетом статьи 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон) перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства в целях размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;

разработка и согласование совместно с Фондом "РЖС" планов мероприятий по жилищному строительству на земельных участках, переданных для формирования имущества Фонда "РЖС", планов мероприятий по размещению иных объектов, указанных в статье 11 Федерального закона, а также формы мониторинга осуществления органами исполнительной власти Республики Башкортостан полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности;
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61


Похожие:

Развития жилищного строительства в республике iconДоклад на тему: «Решение социально-экономических проблем региона через развитие малоэтажного строительства»
Жилищное строительство является приоритетным направлением развития нашего региона. Ситуация в жилищном строительстве в целом по области...
Развития жилищного строительства в республике iconПравительство москвы
Программы жилищного строительства по городскому заказу до 2005 года и о заданиях
Развития жилищного строительства в республике iconЗакон от 24 июля 2008 г. N 161-фз
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее также Фонд) как института развития, цели деятельности, задачи...
Развития жилищного строительства в республике iconБизнес-план по застройке территории в границах улиц Щербакова Дружбы Профсоюзная Сеченова в г. Тюмени Адрес предприятия: г. Тюмень, ул. Республики, 57, под. 3, каб. 601 тел./факс 8 (3452) 75-73-51
Таблица №1 Распределение нового жилищного строительства на расчетный срок
Развития жилищного строительства в республике iconО республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в республике
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике...
Развития жилищного строительства в республике iconО республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в республике
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике...
Развития жилищного строительства в республике iconУчебное пособие для студентов экономического и управленческого профиля Сыктывкар 2012 г
Попытки пойти по такому пути развития предпринимались в Алжире, Анголе, Афганистане, Бенине, Бирме, Гане, Гвинее, Гвинее – Бисау,...
Развития жилищного строительства в республике iconРазвития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации
Преодоление текущего кризиса и создание условий для предотвращения и смягчения возможных будущих кризисов 20
Развития жилищного строительства в республике iconМайкл Э. Конкуренция / Портер Майкл Э.; Пер с англ
Ларионов А. Н., Иванова Ю. В. Современные тенденции развития экологического жилищного
Развития жилищного строительства в республике iconРазвития российского малого бизнеса обозначена в Программе социально-экономического развития
В нашей республике работает почти 13 тысяч индивидуальных предпринимателей и 2,5
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница