Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково»




НазваниеЗакон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково»
страница3/9
Дата конвертации05.09.2012
Размер1.13 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9




Госзаказ в тройном кольце

15 января завершится комплексная проверка системы госзакупок

проект

Татьяна Шадрина



Председатель Счетной палаты Сергей Степашин и глава Следственного комитета Александр Бастрыкин провели вчера совместную коллегию двух ведомств, посвященную борьбе с экономическими преступлениями в бюджетной сфере.

До 15 января следующего года, по словам Степашина, завершится комплексная проверка, связанная с государственными закупками. Ее по поручению президента проводит сейчас Генпрокуратура, Следственный комитет, Счетная палата и Контрольное управление президента. В начале следующего года они должны предоставить доклад главе государства по ситуации с госзакупками, сказал Степашин. И подчеркнул, что уже сейчас можно сказать, что одним из наиболее очевидных нарушений является игнорирование конкурсных процедур и завышение начальной цены при проведении госзакупок. Особенно, по словам Степашина, это относится к медицинскому оборудованию и лекарствам. Кстати, Счетная палата начала проверку системы госзакупок медицинского оборудования в минобороны.

Одновременно с этим оба ведомства займутся модернизацией уголовного законодательства в части экономической и финансовой преступности. Это законодательство не менялось с 90-х годов прошлого века и оно отстало от реалий сегодняшнего дня, пояснил журналистам Александр Бастрыкин. Большинство дел возбуждается "по резиновым" статьям о мошенничестве и о халатности, констатировал он.

"На самом деле, экономические и финансовые схемы хищений, воровства, казнокрадства стали более изощренными. Реформирование уголовного законодательства должно быть направлено не на либерализацию, а в большей степени на детализацию конкретных составов преступлений. Где будут более тонко и филигранно выписаны диспозиции статей, конкретно указано, в чем состоит преступление. Есть хорошие примеры германского и швейцарского законодательства", - сказал Бастрыкин.

За полтора года, вернулся Степашин к текущим делам, по 17 материалам проверок Счетной палаты не было возбуждено уголовных дел. Причина одна: нет уголовного деяния. Но зато есть вопросы, связанные с административными нарушениями, безалаберностью, бесхозяйственностью. Отныне Степашин и Бастрыкин не намерены класть такие дела в архив. Комитет будет присылать причины отказа со своими комментариями в Счетную палату, а потом они будут направлены в другие органы для разбирательства.




Америка выбирает...

взгляд из сша

Николай Злобин



Несмотря на сокращение своего экономического могущества, политического и социального влияния, США остаются самой мощной страной в мире, существенно влияющей на характер и тенденции глобального развития.

Конечно, обратной стороной такого влияния является то, что в своей внутренней политике Америка должна в немалой степени принимать в расчет как ситуацию в мире в целом, так и в отдельных странах, положение глобальной экономики и безопасности, многие другие факторы, которые находятся вне территории США. А часто вообще вне сферы их непосредственного контроля. Как мир зависит от США, так и США - в такой же степени - зависят от мира. Это оборотная сторона глобализации. Мировое влияние Америки оборачивается сегодня ее высокой степенью ответственности и зависимости от других, что делает США одной из самых уязвимых от внешних факторов стран мира.

Сегодня в мире складывается новая ситуация. Чем больше влияния в мире ты хочешь, тем больше ты должен поставить себя в зависимость от этого мира. От его успехов и неудач, от его опасностей и неопределенностей. Иными словами, рост глобального влияния, который, конечно, дает тебе возможность значительно продвинуть свои национальные интересы, лучше обеспечить собственную безопасность и качество национальной экономики, неизбежно потребует все большего размывания собственного национального суверенитета. Несколько упрощая, можно сказать, что в современной ситуации самыми суверенными странами мира являются те, которые практически полностью выключены из глобального круговорота, например Северная Корея или Куба. А самые влиятельные страны стремительно теряют свой суверенитет буквально на глазах, включаясь в глобальные экономические, технологические и информационные цепочки, конкурируя и сотрудничая между собой на таком большом количестве международных площадок, что далеко не всегда могут точно сказать, где кончаются собственные интересы, а начинаются интересы других игроков. Выбор модели внешнеполитического поведения до сих пор стоит перед Россией. Поэтому надо знать плюсы и минусы каждой из них.

В большей степени все это относится к проблемам обеспечения международной безопасности и глобальной стабильности. США сегодня стоят, с одной стороны, перед жесткой необходимостью сократить свое военное присутствие в мире, ибо оно лежит слишком тяжелым бременем на плечах простых американцев и подрывает политическую стабильность страны. Но, с другой стороны, они стоят перед почти полной невозможностью это сделать, ибо сегодня национальная безопасность США в значительной степени зависит не от крепости их границ, как это было всегда в истории всех стран, а от того, что происходит в разных регионах мира. Поэтому Вашингтон считает принципиально важным для себя военное присутствие, например, в Европе, на Ближнем Востоке и в районе Персидского залива, невзирая на то, что именно это присутствие является причиной целого ряда угроз и вызовов безопасности США.

В этих условиях ратификация договора с Россией по СНВ, который был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой в апреле этого года в Праге, является принципиально важной как для обеспечения национальной безопасности самих США, так и укрепления всей международной безопасности. Естественно, в Вашингтоне есть полное понимание, что этот договор также важен и для безопасности России. Барак Обама пообещал Дмитрию Медведеву, что он сделает все, чтобы добиться ратификации этого договора, хотя с самого начала работы над ним было ясно, что складывается некоторый парадокс: этот договор легче подготовить и подписать, чем ратифицировать.

Результаты американских промежуточных выборов, на которых демократическая партия потерпела заметное поражение, в то время как республиканцы значительно укрепили свое присутствие в конгрессе страны, привели к тому, что выполнить это обещание своему российскому коллеге Обаме стало гораздо труднее. Может оказаться так, что Белому дому придется выносить договор на ратификацию уже новым составом конгресса. Это значит, что цена ратификации для Обамы будет больше.

То, что партия, контролирующая Белый дом, потерпела поражение на промежуточных выборах в конгресс, не является чем-то необыкновенным. Напротив, это традиционный сценарий американской политической жизни: как правило, партия действующего президента на таких выборах набирает меньше голосов, чем их противники. Отчасти это связано с тем, что у избирателей происходит естественное разочарование новым лидером, некоторые их ожидания не оправдываются, а тому приходится отказываться от ряда предвыборных обещаний.

Однако многие полагают, что вольно или невольно, но американцы на промежуточных выборах стараются достичь баланса своей политической машины и усилить законодательную власть представителями партии, оппозиционной Белому дому. В американской политической культуре сильна мысль о том, что монополия на власть - кратчайший путь к неизбежным ошибкам. Любая монополия ведет к провалу, в том числе в США. Результаты нынешних промежуточных выборов также можно рассматривать как очередное восстановление баланса власти, что и является основой политического устройства Америки. Иными словами, не стоит делать трагедии из поражения демократов. Наверное, было бы хуже, если бы этого не произошло. В том числе для них самих. Другое дело, что нынешнее поражение оказалось самым серьезным за последние полвека, что и ставит Барака Обаму в трудное положение.

Конечно, в сенате страны есть принципиальные противники этого договора. У них есть свои аргументы против ратификации, которые они не скрывают. Есть сторонники наращивания ядерного потенциала Америки. Естественно, есть постоянные критики России. Их ничем не переубедить. Но важно иметь в виду, что вопрос о ратификации договора с Россией для многих политических противников Обамы не имеет ничего общего ни с Россией, ни с самим договором. Для них это лишь инструмент политической борьбы с администрацией Барака Обамы. Свое согласие на поддержку они хотят "продать" как можно политически более выгодно для себя. Администрации придется индивидуально работать с каждый сенатором.

Поэтому вопрос заключается в том, что именно захотят получить от администрации некоторые из них в обмен на свою поддержку и сможет ли Обама дать им желаемое. Практически полностью все эти вопросы будут касаться внутренней политики в стране, распределения бюджетных денег и федеральных льгот для тех или иных избирательных округов, кадровых назначений в те или иные комиссии конгресса и разного уровня государственные агентства и т.д. Иными словами, вопрос ратификации договора с Россией многими в истеблишменте США будет решаться в рамках поиска компромисса по многим вопросам, часто не имеющим отношение ни к договору, ни к России. Обаме теперь придется в гораздо большей степени принимать в расчет аргументы своих политических противников и идти им на уступки. В том числе в отношении договора с Россией. Это нехорошо для ратификации договора, но хорошо для политической машины США, восстанавливающей свое равновесие. Москве важно понять, что трудности, с которыми столкнется президент Обама при ратификации договора, не имеют к ней никакого отношения. Ей не нужно их драматизировать и менять свой курс на сотрудничество с нынешним Белым домом.

По крайней мере так это видится мне из Вашингтона.












Разочарование

Президентское Послание не оправдало ожиданий


Элина Билевская, Виктор Литовкин


Третье Послание президента Дмитрия Медведева к элите страны, готовившееся в режиме жесточайшей секретности, сенсаций не принесло. Президент повторил во многом то, о чем говорил на протяжении последнего года. Конкретных ответов на главные вопросы, которые действительно волнуют россиян: создание рабочих мест, доходы, образование, жилье, здравоохранение, а также состояние правоохранительных органов и судов как институционального защитного каркаса для решения этих ключевых задач, – не прозвучало. Обращение Медведева скорее выглядело посланием к благополучной стране, где жизнь давно налажена и надо лишь что-то подкорректировать. В итоге оно оказалось оторванным от российской действительности.

Как уже писала «НГ», подготовка третьего Послания президента Дмитрия Медведева Федеральному собранию существенно отличалась от прошлогодней. Осенью 2009-го глава государства выступил со статьей «Россия, вперед!» и предложил гражданам подключиться к написанию его Послания. Теперь с гражданами не посоветовались. Подготовку ежегодного обращения главы государства к стране, по информации «НГ», координировали помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович и помощник главы государства Джахан Поллыева. Дворкович отвечал за содержательное наполнение, а Поллыева – за риторическую часть.

Как удалось выяснить «НГ», в оставшуюся пару дней до выступления президента из Послания были выхолощены наиболее интересные инициативы. В результате структура текста получила пробоины и утратила логичность. Создалось впечатление, что при подготовке третьего обращения были допущены методологические просчеты.

Основная тема Послания – дети и демография. Президент заявил, что мы ответственны за то, в каком виде передадим им страну. Этот месседж скорее подходит благополучной европейской стране, где по большому счету есть только одна серьезная проблема – демографическая. С первых фраз Послания складывалось ощущение, что президент обращается к стране, где жизнь, в общем-то, уже налажена, а теперь надо лишь кое-что скорректировать. А как иначе можно рассматривать рассуждения на непервостепенные для нашей страны темы экологии, демографии, физкультуры? В то время как людей волнует: будут ли создаваться рабочие места, светит ли им повышение доходов, какие меры будут предприняты, чтобы повысить качество здравоохранения и образования. И, в конце концов, поможет ли государство решить проблемы с жильем, дифференцируя потребности различных групп населения? В этом вопросе упор должен быть сделан на поиск адекватных моделей обеспечения жильем с учетом возраста и материальных возможностей, доходов и доступности кредитов. Ведь не случайно число людей, живущих в ветхом и трущобного типа жилье, выросло за последние годы. И перспектив для них выбраться из этого кошмара не видно, потому что многие граждане никогда не смогут позволить себе ипотечные формы кредитования.

Четкие ответы на эти наиболее болезненные для российского общества вопросы так и не последовали. Почему? Не потому ли, что текст готовили чиновники, давно работающие в Кремле и утратившие ощущение реальной страны с ее нуждами и проблемами? В итоге получилось, что граждане не вписались в их видение идеального устройства жизни.

В Послании не было сказано и о том, что глава государства с помощью модернизации намерен создать условия для самореализации граждан. И вообще о том, как модернизацию сделать выгодной людям? И кто будет ее главным проводником? Тему формирования конкретных условий для продвижения идей модернизации президент Дмитрий Медведев обошел стороной.

Не захотел президент и развить высказанную им в видеообращении мысль о том, что в отечественной политической жизни наметился застой. Стоит ли говорить, что глава государства так и не сформулировал методы борьбы с ним. В политической части прозвучала лишь одна инициатива – о том, что на муниципальном уровне нужно ввести смешанную систему выборов. То есть выбирать горсоветы по спискам и по мажоритарным округам. Эту тему Медведев поднимал еще во втором Послании. Причем в течение 2010 года был даже разработан проект закона на этот счет, однако он несколько месяцев отлеживался в Государственно-правовом управлении президента. Теперь, видимо, с него стряхнут пыль и все-таки внесут в Госдуму. Но неужели только этой мерой президент собирается бороться с застоем? Выходит, все политические преобразования завершены?

Очень странную подсветку в Послании получила тема реформирования МВД. Глава государства так и не объяснил, зачем затеял трансформацию ведомства. В качестве главного достижения он выделил то, что обсуждение закона «О полиции» как минимум дало неплохие результаты. А теперь, собственно, в том же ключе можно обсуждать закон об образовании.

Странно прозвучал и пассаж на тему отношений России и Запада. Медведев заявил, что между Россией и США может возникнуть новая гонка вооружений, если не удастся договориться о создании совместной глобальной противоракетной обороны. И «нам придется принимать решение о размещении новых ударных средств», отметил президент. Каких именно, он не уточнил, но и в Европе, и за океаном знают, что речь, как правило, в этом случае идет об оперативно-тактических комплексах «Искандер-М», которые время от времени российское руководство обещает разместить в Калининградской области в ответ на американские системы ПРО в Польше.

Многие военные эксперты считают, что такие страшилки не могут обеспечить уважение США и НАТО к интересам Москвы относительно укрепления российской безопасности. А гонка вооружений способна только подорвать и без того не очень эффективную отечественную экономику, как она подорвала экономику Советского Союза. Следует искать другие методы воздействия на Запад, считают они. Надо договариваться. И даже, несмотря на развертывание новых американских систем оружия в Старом Свете, у границ России, сохранять спокойствие и выдержку. Для парирования таких угроз достаточно иметь минимум, но очень эффективных вооружений. Они у нас все-таки есть.

Эксперты «НГ» говорят, что ожидали от Послания большего. Профессор кафедры политологии МГУ им. М.В.Ломоносова Ростислав Туровский предположил, что, возможно, третье Послание Медведева стало результатом компромиссов. «Судя по всему, оно отражает неопределенную ситуацию с президентскими выборами. Оно в каком-то смысле прозвучало не вовремя, политический момент был выбран крайне неудачно для Медведева». Но главное, на взгляд эксперта, то, что президент не решился заявить Послание как предвыборную платформу, возможно, в силу отсутствия ответа на вопрос, кто пойдет на выборы в 2012 году. «Видимо, ему не хватило ресурсов и воли», – рассуждает эксперт.

Впрочем, Туровский оговорился, что, может быть, и необязательно было выступать с предвыборной программой. Однако важно было, чтобы президент обозначил в Послании свое персональное место в политическом раскладе. «В выступлении Медведева не хватало его реального или вымышленного образа, который мы наблюдали последние два с половиной года. Образа, который сложился, который вызывает определенные ассоциации с модернизационной тематикой, а также реформой политической системы», – замечает Туровский. Больше прочего эксперта беспокоит тот факт, что Медведев не захотел в третьем Послании дать развитие темы политической реформы, предложив лишь одну инициативу – введения смешанной системы на муниципальных выборах. Эксперт хвалит эту идею и считает, что она учитывает интересы прежде всего оппозиционных партий. Однако, на взгляд Туровского, одной ею ограничиваться не стоило, чтобы поддержать реноме политического инноватора, ведь, кроме Медведева, в России в таком амплуа никто не выступал.

Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин также ожидал от Послания другого. «Я надеялся, что будут даны ответы на волнующие общество вопросы о том, какова социальная цена модернизации и как она повлияет на качество жизни. Но они как-то затерялись», – поделился ощущениями эксперт. Макаркин признает, что Медведев попытался найти народные темы. Однако проблемы, которые он вынес на первый план, волнуют граждан не в той степени, в которой, например, их беспокоит вопрос сохранения социальных гарантий.


Закон о СМИ ждет модернизация

Прежде всего в отношении электронных массмедиа – телеканалов и интернет-сайтов


Иван Родин


В своем вчерашнем Послании парламенту Дмитрий Медведев призвал органы государственной власти избавляться от ненужного им имущества. К таковому президентом были отнесены и средства массовой информации. Между тем наше государство сейчас является в медийной сфере самым крупным собственником. Ситуацию не изменить без корректировки законодательства, в том числе и самого закона о СМИ. Но пока в него предложено внести другие поправки. Чтобы прежде всего сделать документ более современным именно для современных – электронных и сетевых – массмедиа. Законопроект уже направлен в Госдуму.

Государству предложено выходить из информационной сферы, в которой оно присутствует сейчас напрямую. Владея огромным количеством как традиционных – печатных СМИ, так и электронных – прежде всего телевизионными и радиоканалами, органы власти всех уровней имеют возможность практически полностью контролировать информационное пространство страны. Однако теперь ситуация должна измениться – так во всяком случае считает президент Дмитрий Медведев. В своем вчерашнем Послании Федеральному собранию он процитировал классика насчет владельцев «заводов, газет, пароходов» и призвал властные структуры избавляться от ненужного для исполнения их прямых функций имущества. Каким образом и как быстро это должно происходить, Медведев не сказал. Но уже сейчас очевидно, что без масштабного изменения законодательства – и прежде всего закона о СМИ – обойтись не удастся.

Однако пока в него предложено внести совсем другие обновления. Глава комитета Госдумы по информационной политике Валерий Комиссаров вчера внес поправки в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере СМИ, телевизионного вещания и радиовещания. Судя по тексту и направленности законопроекта, без руководящей руки соответствующего министерства здесь не обошлось. В документе открыто провозглашается необходимость модернизации закона о СМИ, чтобы учесть «произошедшие за последние десятилетия организационные, технические, экономические изменения в сфере производства и распространения электронных СМИ, а равно перспективы развития рынка телерадиовещания, связанные с переходом к цифровому вещанию». И действительно, работе в основном телевидения данный законопроект и посвящен. В нем, в частности, полностью прописывается процедура лицензирования теле- и радиоканалов – как обращаться за лицензией, какие документы подавать, почему в ее получении может быть отказано. Кстати, это делается впервые на уровне закона, потому что сейчас регулирование происходит через ведомственные акты.

В связи с переходом российского ТВ на цифру уже в ближайшие годы ужесточаются и условия для иностранных конкурентов. Предполагается, что зарубежные телеканалы смогут вещать в России лишь в том случае, если они зарегистрируются тут в качестве СМИ. Ведь тогда на них будет распространяться российское законодательство в полном объеме. А сами лицензии предполагается выдавать двух видов – универсальную и ограниченную определенными условиями. А еще планируется, что решением президента будет утвержден перечень «обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов». Вот для них получение универсальной лицензии будет обязательным, потому что одной из непременных для них обязанностей станет организация наземного вещания на всей территории страны. В том числе даже в малочисленных населенных пунктах. Тут, правда, государство, согласно законопроекту, берет на себя встречное обязательство. Такое обременение будет вводиться лишь в обмен на компенсацию расходов вещателей из бюджета.

А еще государственная власть, которой скоро надо будет от СМИ освобождаться, закрепляет свое влияние и в том медийном секторе, который как раз и растет бурно все последнее время. В законе о СМИ теперь может появиться понятие «сетевое издание». Так будут называться те интернет-сайты, которые получили регистрацию в качестве настоящих СМИ. Для сетевиков вводится такой определяющий их признак, как периодичность обновления. Принцип добровольности регистрации сайтов теперь уже в виде сетевых изданий в законе сохраняется. Стоит отметить, впрочем, что такая добровольность всегда была достаточно условной. Конечно, можно было спокойно не регистрироваться и писать без оглядки на судебные иски, но тогда не видать никаких аккредитаций и прочих официальных отношений с органами власти как источниками информации.


Канкун не остановит глобальное потепление

США и Китай уходят от обязательств по спасению климата


Олеся Ханцевич


Очередная Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) проходит в мексиканском Канкуне с 29 ноября по 10 декабря. Многочисленные разногласия между бедными и богатыми странами, похоже, снова не позволят принять глобальное соглашение, которое могло бы заменить Киотский протокол. Чтобы не повторять провал прошлогоднего саммита в Копенгагене, участники форума скорее всего ограничатся решениями по частным вопросам.

Ожидается, что Канкун соберет 15 тыс. участников из 193 стран. Это 16-я по счету конференция для сторон Конвенции ООН об изменении климата и 6-я для участников Киотского протокола. После провала прошлой встречи в Копенгагене главы государств и правительств решили не рисковать и не участвовать в форуме – делегации стран-участниц возглавят министры экологии, сообщает газета Monde.

Напомним, в Копенгагене из-за многочисленных противоречий участникам не удалось принять ни одного соглашения, имеющего юридическую силу. Поэтому главная миссия встречи в Канкуне – восстановить доверие к климатическим переговорам, то есть к площадке ООН как к единственному механизму решения проблемы глобального потепления, в том числе между развивающимися и развитыми странами.

Даже генсек ООН Пан Ги Мун за несколько недель до форума предупредил, что нет оснований полагать, что в Канкуне будет принято какое-то глобальное соглашение, которое заменило бы Киотский протокол (действие которого истекает в 2012 году). «После Копенгагена от встречи в Канкуне ожидаются не глобальные решения, а конкретные результаты, чтобы реально продвинуться в борьбе с изменением климата», – заявил президент Мексики Фелипе Кальдерон. Речь идет об оказании финансовой помощи странам «третьего мира» с целью их адаптации к изменению климата, передачи им «зеленых технологий», защиты лесных массивов от вырубки, то есть о вопросах, вызывающих наименьшие споры с разных сторон.

Что же касается проблемных тем, то они остаются неизменными на протяжении многих лет. «Конфронтация между США и Китаем, который осуждает бездействие Вашингтона после отказа от законопроекта о климате, будет доминировать на конференции. Подход этих двух стран к климатической политике сильно отличается. Тогда как США не могут принять федеральный закон на протяжении многих лет, Китай, хоть и пытается защитить себя от международных обязательств, наоборот, активно действует внутри страны, развивая возобновляемые энергоресурсы», – заявил глава Института долгосрочного развития и международных отношений Эммануэль Герен. Малые же государства собираются напомнить крупнейшим «поставщикам» CO2 (США, Китай, Россия, ЕС), что потепление климата более чем на 1,5% станет угрозой для их существования.

Между тем организация «Гринпис» обратилась к правительствам с призывом не ждать, «пока США начнут спасать климат», и начать бороться с изменением климата самостоятельно. «Аргумент, что США – главный «поставщик» СО2 и должны принять участие в глобальном соглашении, все больше похож на оправдание за бездействие со стороны других участников переговоров, например ЕС и Китая. Эксперты считают, что Китай вполне справится с ролью лидера, да и ЕС уже близок к достижению цели – к 2020 году он может на 30% сократить эмиссии СО2», – заявил Вендель Трио, директор по климатической политике «Гринпис Интернэшнл». В российском представительстве организации, в свою очередь, отмечают, что Россия, как третья в мире страна по уровню выбросов, просто обязана стать одним из лидеров в этом процессе. «В качестве национальной долгосрочной цели мы, как и другие развитые страны, должны добиваться того, чтобы наши выбросы снизились на 80% (от уровня 1990 года), а доля возобновляемых источников энергии выросла к середине столетия до 50% в общем энергобалансе. Мы не теряем надежды, что российская делегация займет на международных переговорах деловую и конструктивную позицию», – считает руководитель программы по энергоэффективности «Гринпис России» Игорь Подгорный.


Интерес инвесторов к России улетучивается

Основное препятствие - отсутствие прогнозируемости и стабильности


Сергей Куликов


Опубликованные на днях Росстатом данные о динамике иностранных инвестиций за девять месяцев текущего года явно указывают на исчезновение интереса иностранных инвесторов к России. Причем эта тенденция наблюдается с начала 2008 года. В этом году приток западных инвестиций по итогам трех кварталов снизился на 13% – до 47,5 млрд. долл. Между тем этот вид вложений наиболее отвечает интересам страны, нуждающейся в получении не только средств, но и международного опыта.

Как поясняют в опубликованном бюллетене «Новый курс» аналитики «Центра развития» ГУ-ВШЭ, хотя иностранные инвестиции составляют в РФ всего около 10% от общего объема вложений, с учетом их технологического превосходства и сопровождения менеджерским капиталом они могли бы стать драйвером роста.

Но, похоже, российская экономика не оправдывает надежды зарубежных инвесторов. Видимо, не случайно во время своей открытой лекции, состоявшейся 25 ноября в Политехническом музее, главный экономист Citigroup Уиллем Баутер недоуменно отметил, что иностранные инвесторы «просто не понимают, как российская экономика умудряется восстанавливаться столь медленно на фоне достаточно мягкой и денежной, и бюджетной политики».

Как отмечает аналитик «Центра развития» Ольга Пономаренко, по отраслевой разбивке инвестиций видно, что иностранные вложения в отечественную обрабатывающую промышленность выросли, несмотря на нестабильность производства – с 15 млрд. в январе–сентябре 2009 года до 18,9 млрд. долл. за аналогичный период года текущего. Также, что и неудивительно, растут инвестиции в топливный сектор – с 5,715 млрд. в прошлом году до 8,645 млрд. долл. в нынешнем. Однако при этом резко снизились инвестиции в торговлю и транспорт. Положительную динамику по итогам трех кварталов 2010 года показывают лишь наименее рискованные торговые – плюс 23,6%, и краткосрочные кредиты – рост почти на 40%. «Почему динамика иностранных инвестиций в Россию настолько неблагоприятна, помогают понять международные сопоставления, – поясняет Пономаренко. – Давно не является секретом, что в мире есть много стран, инвестировать в которые гораздо привлекательнее, чем в Россию. Так, по данным Всемирного экономического форума, наша страна находится на 124-м месте из 133 по инвестиционной привлекательности».

По мнению экспертов, значительная часть российских и зарубежных инвесторов сегодня просто не готова брать на себя какие-либо политические риски и предпочитает дожидаться завершения парламентских выборов 2011 года и президентских 2012 года.

Впрочем, замдиректора департамента оценки компании «СВ-Аудит» Андрей Пашарин отмечает и другие причины. «Существуют безусловные риски, связанные с недостаточностью защиты прав собственности, слабой судебной системой, коррупцией, частыми сменами налогового режима. Отсутствие прогнозируемости и стабильности – основное препятствие для инвестиционной деятельности, – поясняет он. – При видимом согласии и нацеленности руководства страны на реформы и экономическое развитие Россия остается крайне труднопрогнозируемым рынком для инвесторов, что и находит отражение в снижении уровня инвестиций. Основной объем поступающих вложений – кредиты, то есть более ликвидный и краткосрочный инструмент. При этом доля кредитов на срок до 180 дней увеличивается по сравнению с более долгосрочными, что может свидетельствовать о снижении горизонтов прогнозирования при принятии инвестиционных решений».

При этом как скоро власти смогут изменить ситуацию, до сих пор непонятно. «Меры воздействия декларируются уже на протяжении нескольких лет, но изменения идут медленными темпами», – говорит Пашарин. Реального роста инвестиционной активности можно будет ожидать только тогда, когда государство сможет обеспечить условия, при которых станут сопоставимыми величинами срок окупаемости и разумный период прогнозирования.

В свою очередь, консультант департамента Due Diligence компании «2К Аудит – Деловые консультации»/Morison International Андрей Чернявский также согласен с тем, что именно коррупция – одно из главных препятствий на пути денежного потока в страну. «Уже на протяжении нескольких лет Россия считается одной из самых коррумпированных стран в мире, по данным разных исследований. При этом с каждым годом ситуация меняется в худшую сторону, – поясняет он. – И если в России таким исследованиям традиционно большого значения не придают, то зарубежные компании к ним прислушиваются». К тому же, по его словам, у иностранцев сохраняются опасения относительно защиты прав собственности в России. Не забыт за рубежом процесс ЮКОСа, много вопросов вызвал процесс получения «Газпромом» контроля над проектом «Сахалин-2». Все это на инвестиционной привлекательности РФ для иностранного бизнеса отражается негативно.

«Также не может не волновать и усиление роли государства в наиболее привлекательной для инвестиций нефтегазовой отрасли, – продолжает Чернявский. – В частности, монополия госкомпаний на разработку шельфовых месторождений».

Другая причина крайней осторожности у желающих вложить деньги в Россию – слабо развитая и коррупционная судебная система, несовершенное и постоянно меняющееся налоговое законодательство. «Так что проблемы инвестиционной привлекательности России очевидны, – констатирует аналитик. – Учитывая их масштаб, вряд ли в ближайшем будущем возможно кардинальное изменение ситуации. Впрочем, отдельные меры в направлении улучшения инвестиционного климата предпринимаются уже сегодня. Так, звучат инициативы по смягчению условий доступа к шельфовым месторождениям, активно ищутся решения вопроса коррупции в системе госзаказа, постепенно совершенствуется налоговое законодательство». Однако рост объема иностранных инвестиций в краткосрочной перспективе может обеспечить лишь мощный экономический подъем страны, предпосылок к которому пока нет.






1   2   3   4   5   6   7   8   9


Похожие:

Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconЗакон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково»
Меркурий-клуб на Краснопресненской обсудит проблемы иммиграции в сегодняшней России
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconЗакон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково»
Меркурий-клуб на Краснопресненской обсудит проблемы иммиграции в сегодняшней России
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» icon«Российская газета» 04. 2010 г. России нарисовали трехцветное будущее. Экономику ждет еще один обвал
Уже очень много сказано о такой жизненно важной для России необходимости, как модернизация экономики и перевод ее на инновационные...
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconМониторинг сми м одернизация Инновации Сколково 16. 05. 2012
Собственники жилья решили отапливать многоквартирный дом с помощью альтернативного источника энергии
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconМониторинг сми м одернизация Инновации Сколково 22. 05. 2012
Генеральный конструктор Виталий Лопота приоткрывает тайну наших достижений и неудач на земле и в космосе
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconЗакон о
Дайджест сообщений сми на тему «Инновации и венчурное инвестирование» выпуск №105
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconМониторинг сми м одернизация Инновации Сколково 15. 06. 2012
В последние годы в школы массово поставляются компьютеры, но без качественных электронных учебников они неэффективны. Усилия Минобрнауки...
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconМониторинг сми м одернизация Инновации Сколково 02. 05. 2012
Все важные сведения о них будут публиковаться на едином ресурсе в Интернете. Моментальный бесплатный доступ к этой информации получит...
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconИнтервью Деньги стр. 44 Налогообложение: что ждет предпринима- стр. 38 телей в будущем? Надежда Швыдкая: «Учеба дает бизнесмену перспективу»
«в россии высокие Михаил Максимов: Борис Соколов: «Я призываю всех «Сегодня мы работаем требования заняться содержатель- так, чтобы...
Закон о сми ждет модернизация Канкун не остановит глобальное потепление Интерес инвесторов к России улетучивается в правильной пропорции Инновации: Рецепты для «Сколково» iconФонд сколково мониторинг сми 21 февраля 2011
Сколково. Меморандум о сотрудничестве с будущим инноградом подпишет и директор Физического института им. П. Н. Лебедева легендарного...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница