Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях»




Скачать 325.42 Kb.
PDF просмотр
НазваниеЗаседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях»
страница6/15
Дата конвертации05.09.2012
Размер325.42 Kb.
ТипЗаседание
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

7
№ 22 (302) ноябрь 2004 года
нальной экономики прячется в «тени» или в
борьбой за чистоту, прозрачность и легаль
ва годовых и среднесрочных прогнозов необ
должен стать, на мой взгляд, основой для вза
«сером» секторе. Еще более удручающую кар
ность российской экономики.
ходимо комплексное прогнозирование разви
имоувязанной стратегии и программ развития
тину выявили исследования ученых Санкт Пе
Наконец, последнее, но далеко не по важнос
тия страны со скользящими 10–15 летними
в различных областях и сферах хозяйственной
тербургского университета экономики и фи
ти: планирование в современных условиях
горизонтами. И этот долгосрочный прогноз
жизни.
нансов. Оказалось, что почти 100 процентов
должно иметь четко выраженную социальную
предприятий так или иначе уклоняются от уп
направленность. Говоря иными словами, квинт
латы налогов, более 80 процентов выплачива
эссенцией индикативных планов должно быть
Валерий ДРАГАНОВ, 
ют зарплату по «черным» и «серым» схемам,
не побитие мировых рекордов по выплавке ста
председатель Комитета Госдумы 
около половины сделок на стадии реализации
ли или выпуску тракторов, а постоянное и ощу
готовой продукции не отражаются в финансо
тимое повышение качества жизни наших граж
по экономической политике, предпринимательству
вой отчетности.
дан. Очевидна необходимость продуманной
и туризму
Следовательно, усилия по достижению вы
долгосрочной стратегии решения наболевших
сокого качества и реализма прогнозов и инди
социальных вопросов, начиная, естественно, с
В начале экономических реформ мы все, я
щейся стране мира таких пропорций нет. И за
кативных планов должны идти рука об руку с
проблемы ликвидации бедности.
имею в виду общество, специалисты, эконо
дача выравнивания этих пропорций, которая
мисты, юристы, государственные политичес
уже неоднократно ставилась в посланиях Пре
кие деятели, говорили или думали о том, что
зидента, в решениях Правительства и так или
невидимая рука рынка наладит все экономиче
иначе затрагивается при обсуждении того или
Александр ДЫНКИН, 
ские процессы. Мы находились в конце 80 х
иного закона в пакете институциональных ре
член корреспондент РАН, первый заместитель
годов в состоянии соблазна децентрализации,
форм, должна, наконец, быть воплощена в
а потом романтизма в предвкушении реформ. 
конкретную форму.
директора Института мировой экономики 
В итоге мы получили серьезную диспропор
Мы говорим о поддержке малого и среднего
цию воспроизводства. Я бы сказал, что мы ут
бизнеса. Мы пытаемся принимать законы о
и международных отношений
ратили производительные силы Советского Со
поддержке малого и среднего бизнеса. Однако
С начала 90 х годов, особенно в период
и программирований. Скажем, стратегия в об
юза и практически ничего не сделали для вос
средний, и особенно малый бизнес, никак не
«шоковой терапии», сами термины планирова
ласти развития науки и техники в Великобри
становления их, хотя бы частично. Стало оче
может встать на ноги. Он не может, потому что
ния и прогнозирования, да и связанные с ними
тании на 2004–2014 годы подготовлена совме
видно, что даже самая передовая корпоратив
он беззащитен. Предполагается, что его долж
подходы оказались у нас за бортом нашей эко
стно Минфином, Министерством торговли и
ная промышленная политика не может заме
на защитить власть местная, но у власти свои
номической политики.
промышленности и Министерством образова
нить ее сочетание с государственной, то есть
интересы. Власти, не в обиду будь сказано гу
В последнее время, на мой взгляд, ситуация
ния при участии 200 научных организаций. В
корпоративная политика не может существо
бернаторам, которые здесь присутствуют, то
начинает постепенно меняться. Подготовлены
основе этой стратегии лежит так называемый
вать отдельно от государственного влияния.
же нужны компании, которые наполняют реги
основные направления деятельности прави
метод «Форсайт», или предвидение. Это отно
Экономика «трубы», за которую, кстати, кри
ональный продукт быстрее и лучше. Лучше –
тельства до 2008 года, программа в области
сительно новый метод прогнозирования, кото
тиковали долгие годы Советский Союз, за по
это вертикально интегрированные компании. И
науки и инноваций до 2010 года, энергетичес
рый стал весьма популярным в Европе, в осно
следнее 10 летие только окрепла на наших
до малого бизнеса нет дела.
кая стратегия и ряд других среднесрочных до
ве которого лежит синтез технологических, со
глазах, практически устранив отрасли, несопо
И все потому, что нет регионального плани
кументов.
циальных и рыночных перспектив.
ставимые с ней по уровню доходов. В услови
рования. Ждать от федеральной власти вразу
В некоторых регионах начинают широко ис
Если вернуться к нашим проблемам, то это
ях слабого антимонопольного законодательст
мительного закона о поддержке малого и
пользоваться методы индикативного планиро
переход к новому формату бюджетного плани
ва, практически в условиях отсутствия конку
среднего бизнеса дело вообще неблагодар
вания, и прежде всего в Татарстане, где эти
рования, а именно переход от сметного к целе
рентной среды, в условиях жесточайшего ад
ное. Сколько бы мы ни искали таких способов
методы уже используются в течение ряда лет. 
вому финансированию, от управления расхо
министративного пресса, но не власти, а от
и возможностей, если мы не будем знать,
Однако комплексное долгосрочное прогно
дами к управлению результатами. Этот пере
дельных чиновников, прогрессивные экономи
сколько нам нужно сапожников, пекарей или
зирование и программирование на его основе
ход заслуживает, на мой взгляд, поддержки.
ческие проекты, а они были, они появлялись из
портных, то малый бизнес мы не разовьем. А
практически не получили должного распро
Конечно, здесь многое нуждается в доработке,
года в год, не всегда приживались на россий
ведь малый бизнес может делать комплектую
странения. Координация между нашими сред
нельзя 100 процентно отказаться от сметных
ской почве, потому что эта почва была плохо
щие, малый бизнес может создавать конкурен
несрочными прогнозами и годовыми остается
подходов. Целевых показателей, которые раз
подготовлена или вовсе не была подготовлен
тоспособные товары и услуги для крупных
неудовлетворительной, а точность краткосроч
работаны, на мой взгляд, слишком много: 66
ной.
предприятий. Если это не будет спланировано,
ных прогнозов очень низкой.
только основных, да еще 300 ведомственных.
Модель идеального рынка предполагает со
если на это не будет выделен стартовый капи
Тем временем все 90 е годы за рубежом
Нужна, видимо, какая то иерархия, пирамида
вершенную конкуренцию, а у нас она отсут
тал, не украденный из бюджета или получен
продолжались очень активные поиски оптими
этих показателей, нужен, наверное, какой то
ствует.
ный в результате изнурительных, унизитель
зации различных планово прогнозных инстру
специальный механизм и, скорее всего, спе
У нас отсутствует множество вспомогатель
ных хождений по инстанциям, то мы не до
ментов. Можно сказать, что современная сис
циальный межведомственный орган для согла
ных инструментов, позволяющих реализовы
бьемся положительных результатов.
тема планирования и прогнозирования прони
сования задачи выделяемых ресурсов и конт
вать экономические модели, которые на Запа
Вам, очевидно, это известно, потому что
зывает практически всю ткань хозяйственных
роля за достигнутыми результатами.
де уже давно стали нормой. Но самое важное,
многие присутствующие здесь являются руко
отношений. Функционально она решает не
Еще одно направление – использование ме
на мой взгляд, и это очевидно, у нас до сих пор
водителями разных экспертных структур в Го
сколько задач.
ханизма государственно частного партнер
отсутствует развитая инфраструктура. Нужда в
сударственной Думе.
Во первых, практически во всех странах су
ства. Два заседания Совета по конкурентоспо
механизме государственно частного партнер
Я не думаю, что после нашего сегодняшнего
ществует скользящая система 5 летнего бюд
собности были посвящены как раз этому на
ства сегодня очевидна. То, что о нем стали го
собрания и Правительство, и Государственная
жетного планирования. В Соединенных Штатах
правлению, принято решение о развитии этих
ворить и что обсуждали на двух заседаниях Со
Дума примут немедленные решения. Самокри
она была введена 30 лет тому назад. Сегодня
методов в сфере инфраструктуры и для инно
вета по конкурентоспособности, это, конечно,
тично глядя на это, я готов участвовать в со
бюджетное управление Конгресса уже занима
вационной деятельности.
хорошо.
здании условий, при которых в Парламенте
ется 10 летними бюджетными проектировка
В последнее время горизонты стратегичес
Перекос – это ключевое, пожалуй, слово в
может родиться нужный закон. Мы готовы раз
ми.
кого планирования российских компаний име
описании российской экономической действи
работать вместе с вами концепцию и подойти
На базе этих программных целевых подхо
ют тенденцию к сокращению, поскольку стра
тельности. Перекос, в результате которого 60
ближе к осознанию необходимости более ре
дов сформированы индикаторы оценки эффек
тегическое планирование сталкивается с высо
процентов валового внутреннего продукта со
ального участия государства в развитии бизне
тивности реализации программ, на этой базе
ким уровнем неопределенности. Неопреде
стоит из экспортных и импортных материаль
са, в развитии экономики, в реализации стра
ведется мониторинг эффективности деятель
ленность присуща как параметрам экономиче
ных потоков. Внутренний фактор и наполнение
тегических целей. Без планирования эти стра
ности федеральных ведомств, и итоги этого
ской конъюнктуры, параметрам государствен
ВВП сегодня значительно отстает от внешних.
тегические цели и тактические задачи выпол
мониторинга ложатся в основу и кадровых, и
ной экономической политики, так и законода
И, конечно, ни в одной устойчиво развиваю
нить невозможно.
финансовых решений, и даже системы преми
тельству.
рования американских чиновников.
Эти типы неопределенности ориентируют
Вторая популярная сфера планирования –
наш бизнес на достижение краткосрочных це
Николай ШЕКЛЕИН, 
это частное государственное партнерство. С
лей. Но наиболее часты нарекания на краткос
губернатор Кировской области
помощью этого механизма решаются самые
рочность, фактически одногодичную прогнози
разные задачи – от инновационных до подго
рованность цен и тарифов на услуги естествен
Я полностью разделяю прозвучавшее здесь
А дальше мы говорим о том, что может быть
товки кадров, экологические проблемы, про
ных монополий, прежде всего – на энергию.
высказывание о важности проблемы стратегиче
стратегия третьего уровня. Это стратегия, ко
граммы регионального развития и т.д.
Скажем, в Китае эти цены задаются на 20 лет,
ского планирования регионального развития. 
гда регион говорит: я не буду зависеть только
Наконец, третья сфера планирования – раз
в большинстве стран – на 8–12 лет. Неопре
В Кировской области, которая нуждается в
от того, куда инвесторы готовы вкладывать
работка долгосрочных корпоративных страте
деленность создает ситуация, когда отменяют
более интенсивном экономическом развитии,
средства, я сам субъект собственного разви
гий. Корпоративное стратегическое планиро
ся намеченные меры госрегулирования.
мы убедились в необходимости проведения
тия, я проанализирую свою материальную ба
вание, как правило, имеет три горизонта: стра
Еще одна особенность нашей экономики за
этой работы. В июне текущего года в Кирове
зу, которая есть у меня, попробую выявить,
тегический план на 10 лет, который определя
ключается в том, что стратегические планы или
был проведен четвертый Приволжский форум
что в ней является точками опоры и конкурен
ет общие направления, бюджетный план – на
концепцию развития на длинные периоды име
по данной тематике. Он помог нам приступить
тоспособности, пойму, чего мне не хватает
3 года и финансовый план – на 1 год.
ют, как правило, добывающие компании, кото
к разработке основных направлений регио
для того, чтобы построить замкнутую цепочку
В основе всех этих трех сфер применения
рые связаны с биржевыми товарами и занима
нального развития.
получения прибыли в открытых рынках и соб
различных плановых подходов лежит прогно
ют доминирующее положение на рынках. В та
Сегодня, на наш взгляд, есть три типа стра
ственно выйду на межрегиональную коопера
зирование и стратегическое программирова
ких компаниях по годовым контрактам и на ос
тегии у регионов. Первый тип – это когда
цию и построю свою программу, свою страте
ние, которое использует обширный опыт инди
нове авансовых платежей реализуется свыше
стратегией региона является наведение эле
гию конкурентоспособности не внутри отдель
кативного экономического планирования, на
90 процентов продукции. Особенно коротки го
ментарного порядка и эффективного исполь
но взятого региона, а в открытых рынках. Ра
копленный за послевоенные годы. 
ризонты планирования в машиностроении. И в
зования тех ресурсов, которыми регион обла
бота по созданию такой стратегии у нас в об
Индикативное планирование, в отличие от
этом, конечно, парадокс нашей экономики, по
дает исторически, той материально техничес
ласти ведется в настоящее время.
директивного, использует инструменты кос
скольку производственные циклы (с учетом
кой базы, которая осталась в наследство от
А теперь давайте представим, что подобные
венного экономического регулирования, сис
НЕОКР) в машиностроении самые длинные.
Советского Союза.
стратегии есть в каждом регионе и все их актив
тему госзакупок, систему контрактов и, как
Подводя итоги, хочу подчеркнуть, что, похо
Стратегия второго уровня – это когда регион
но реализуют. Мы уже столкнулись с тем, что се
правило, сфокусировано на достижение узкого
же, мы преодолели плановый нигилизм, но,
ставит основной своей задачей инвестиционную
годня отсутствуют так называемые точки сборки
набора общенациональных целей.
конечно, до полноценного использования ме
привлекательность. Такого уровня стратегии пы
региональных стратегий. Федеральные минис
Среди тенденций, наиболее характерных в
тодов планирования предстоит еще долгий
таются разрабатывать или уже имеют как мини
терства разрабатывают свои стратегии, регионы
последнее время, – интеграция ранее специа
путь. 
мум две трети регионов Приволжского феде
– свои, и никем они по настоящему не стыкуют
лизированных направлений прогнозирований
Конечно, помимо задачи повышения качест
рального округа.
ся и не взаимоувязываются.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


Похожие:

Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconЗаседание «Меркурий-клуба» на тему «Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях»
Без вмешательства государства в России невозможно решить жизненно важные экономические проблемы
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconБасовский Л. Н. Прогнозирование и планирование в условиях рынка
Интегрированное стратегическое управление, управление проектами и программами развития предприятий и территорий
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconЗаседание «Меркурий клуба»

Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconВнутрифирменное планирование и маркетинг; стратегическое планирование и государственное регулирование экономики
Внутрифирменное планирование — это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает...
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconКурсовая работа По дисциплине «Финансы» На тему «Финансовое прогнозирование и планирование в современной системе финансов»
Оценка изменений структуры доходов федерального бюджета в текущих ценах
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» icon3. Финансовое планирование и прогнозирование
Прогнозирование финансовой устойчивости предприятия. Модели прогнозирования банкротства
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» icon«бизнес-планирование в условиях рынка»
Конспект лекций по курсу «Бизнес-планирование в условиях рынка»( для студентов фпо и 30 специальности 090603» Электротехнические...
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» icon«бизнес-планирование в условиях рынка»
Методические рекомендации по выполнению контрольной работы по курсу «Бизнес -планирование в условиях рынка»( для студентов фпо и...
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconКурсоваяработ а по дисциплине «Планирование и прогнозирование в индустрии гостеприимства и туризма»
По дисциплине «Планирование и прогнозирование в индустрии гостеприимства и туризма»
Заседание «Меркурий клуба» планирование -на тему«Планирование и прогнозирование экономического развития России в рыночных условиях» iconМаркетинговые исследования,бизнес-планирование, консалтинг
Целью данного исследования является анализ российского рынка вакуумного оборудования и определение перспектив его развития в условиях...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница