Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011




PDF просмотр
НазваниеРнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011
страница14/156
Дата конвертации06.09.2012
Размер9.2 Kb.
ТипДокументы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   156

 
вершенство  его  нормативно-законодательного  регулирования.  В  рос-
сийском  законодательстве  не  определены  четко  цели  и  задачи  регио-
нальной политики, не предусмотрена единая система государственного 
планирования регионального развития, необходимая для координации 
действий федеральных и региональных органов власти. 
Стратегия  социально-экономического  развития  любого  региона 
должна охватывать все сферы экономической деятельности на его тер-
ритории, мероприятия всех хозяйствующих субъектов: и федеральных 
органов  исполнительной  власти,  и  государственных  инфраструктур-
ных корпораций, и частного бизнеса. Для этого необходимо законода-
тельно  закрепить  обязанность  хозяйствующих  субъектов  согласовы-
вать с региональными органами исполнительной власти мероприятия, 
планируемые к реализации на их территории, а также информировать 
субъекты о ежегодно выделяемых на эти цели средствах. Это позволит 
не  только  формировать  региональные  программы  социально-
экономического развития, но и вести их мониторинг. 
Отсутствие  стабильности  в  формах  финансовой  поддержки  и 
методах ее распределения между субъектами Федерации делает прак-
тически  невозможным  переход  к  долгосрочному  и  среднесрочному 
планированию  регионального  развития.  Следовательно,  необходимо, 
чтобы  нормативы  распределения  доходов,  определяющие  ресурсную 
базу региона, были установлены на достаточно определенную времен-
ную перспективу, а определение объема финансовой помощи и ее ви-
ды на очередной финансовый год могли быть спрогнозированы регио-
ном  на  основе  законодательно  утвержденных  методик.  Финансовая 
помощь должна рассчитываться на 3-х – 5-летний период и ежегодно 
уточняться исходя из фактического положения дел. 
Применительно к системе местного самоуправления публичные 
финансы  призваны  способствовать  решению  вопросов  местного  зна-
чения,  реализации  конкретных  полномочий.  Вопрос  в  том,  для  чего 
они должны служить, – только для осуществления текущей деятельно-
сти  на  муниципальном  уровне,  обеспечивающей  элементарное  выжи-
вание, либо для развития. Еще в середине 1990-х гг. целый ряд муни-
ципальных районов (тогда называвшихся иначе) и городов областного 
значения решили сформировать собственные стратегические докумен-
ты.  В  то  время  многие  субъекты  РФ  не  имели  своих  стратегических 
документов,  а  значит,  не  имели  и  ориентиров  для  развития  в  долго-
срочной перспективе. Сегодня, напротив, у достаточно большого чис-
ла регионов есть такие документы. 
На сегодняшний день существует три основных подхода к стра-
тегическому планированию. Классический подход заключается в пла-
 
29 

 
нировании «из прошлого», при этом используемые данные и аналити-
ка базируются на достижениях прошедших периодов. Другой подход – 
футуристический, представляет собой «взгляд из будущего». Третий – 
смешанная модель [3].  
Многие  научные  работники  в  России  в  своей  деятельности  опи-
раются  на  хорошую,  серьезную  аналитику.  Если  мы  намерены  форми-
ровать стратегии развития до 2020 г. – а некоторые муниципальные об-
разования  заявляют  о  планировании  до  2025  г.  и  даже  2030  г.,  –  без 
серьезного анализа предыдущих периодов и учета нормативной, эконо-
мической,  производственной  динамики  обойтись  нельзя.  Некоторые 
научные  школы,  занимающиеся  соответствующей  проблематикой,  от-
дают  предпочтение  западным  методикам;  однако,  на  мой  взгляд,  эти 
методики хороши только в реалиях развитых систем, в наших же усло-
виях  их  применение  представляется  недостаточным.  Полагаю,  что  му-
ниципалитеты вполне могут осуществлять стратегическое планирование 
самостоятельно, тем более что ряд методических разработок уже опуб-
ликован. Но, поскольку решение этой задачи требует проведения серь-
езного  анализа,  необходимо  привлечение  внешнего  консультанта  или 
научного исследователя.  
Нормативно-правовой  основой  стратегического  планирования 
является, прежде всего, Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-
ФЗ  «О  государственном  прогнозировании  и  программах  социально-
экономического  развития  Российской  Федерации».  В  нем  выделены 
этапы  кратко-,  средне-  и  долгосрочного  планирования,  определены 
возможности  использования  этого  института  развития,  однако  отсут-
ствует  необходимый  понятийный  аппарат.  Поэтому  сегодня  наряду  с 
термином «стратегия» можно услышать «концепция», «стратегический 
план»,  «план  социально-экономического  развития».  Подобный  разно-
бой неизбежно ведет к проблемам. Удастся ли должным образом про-
вести сравнительный анализ достижений муниципальных образований 
одного субъекта РФ на основе разнородных «стратегий» и прочих до-
кументов? Как в этих условиях будет реализовываться указ Президен-
та  РФ  «Об  оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  са-
моуправления городских округов и муниципальных районов»?  
Стратегическое  планирование  –  составная  часть  всей  системы 
управления.  К  сожалению,  пока  мало  кто  может  ответить  на  вопрос, 
чем  долгосрочное  планирование  отличается  от  стратегического.  На 
самом деле стратегическое  планирование  – это особый вид управлен-
ческой  деятельности,  который  заключается  в  разработке  стратегиче-
ских решений, предусматривающих выдвижение таких целей и страте-
гий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает 
30 
 
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   156


Похожие:

Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconСтва: дни студенческой науки материалы Всероссийской научно-практической конференции (26-27 апреля 2012 года) Часть 2 Екатеринбург 2012
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconЕкатеринбург, 25-26 января 2011 г. Секция 2 Интеграция науки и производства. Трансфер технологий Часть 2 Екатеринбург 2011
Э. В. Пешина Доктор экономических наук, профессор, главный советник при ректорате
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconПрограмма XXXVIII студенческой научной конференции Краснодар 2011
Заседания секций XXXVIII студенческой научной конференции на базовых потоках – 1-16 апреля (время и место проведения указаны в Программе...
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconИ молодёжной политики
Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики информирует о проведении в марте апреле 2011 года Республиканской...
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconМатериалы студенческой научной конференции
...
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconМинистерство образования и науки Российской Федерации Национальный исследовательский университет «миэт» Информационное письмо Уважаемые коллеги!
Приглашаем Вас принять участие в 4-й Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы информатизации...
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconСтудент и аграрная наука материалы III всероссийской студенческой конференции (23-24 апреля 2009 г.) Часть 1 Уфа 2009
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconЗакон Красноярского края от 04. 12. 2008г. №7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае»
Абанского района от 25. 02. 2011 №185-п, от 18. 03. 2011 №251-п, от 06. 04. 2011 №308, от 11. 07. 2011 №638-п, от 14. 11. 2011 №1151-п,...
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconРегиональная комплексная программа «СтаРшее поколение» профессиональная ориентация Учебно-методическое пособие для слушателей Екатеринбург 2011 удк 331. 548(075. 8)
Учебно-методическое пособие для слушателей. Екатеринбург: ид «Ажур», 2011. 240 с
Рнативы м а т е р и а л ы студенческой конференции «Дни молодежной науки 2011» Часть I екатеринбург 2011 iconРегиональная комплексная программа «СтаРшее поколение» профессиональная ориентация Учебно-методическое пособие для преподавателей Екатеринбург 2011 удк 331. 548(075. 8)
Учебно-методическое пособие для преподавателей. Екатеринбург: ид «Ажур», 2011. 84 с
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница