Программа Тасис Европейского Союза




Скачать 418.85 Kb.
PDF просмотр
НазваниеПрограмма Тасис Европейского Союза
страница5/30
Дата конвертации07.09.2012
Размер418.85 Kb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

Разработка стратегии гармонизации государственной и региональной нормативно-правовой базы обращения с отходами по стандартам ЕС 
Стр. 9 
Рекомендации по стратегическому планированию управления промышленными отходами 
 
2.3  Методы 
2.3.1  Основные методы проведения проектов общественного 
планирования 
Программа,  будучи  проектом,  в  любом  случае  должна  вписываться  в 
определенные  условия,  другими  словами,  она  должна  отвечать 
административным, 
географическим, 
социальным, 
экономическим, 
экологическим,  культурным  и  другим  особенностям  того  региона,  в  котором 
намечается реализация данной программы. 
Процесс  разработки  программы  должен  носить  совещательный  характер,  в 
том  смысле,  что  не  только  общие  цели  программы  и  способы  достижения 
этих  целей,  а  также  и  сам  ход  разработки  и  способы  контроля  над 
реализацией  программы  должны  подлежать  обсуждению  между  всеми 
заинтересованными  лицами  и  органами.  Таким  образом,  диалог  будет 
понятен  всем  сторонам,  которые  в  нем  участвуют.  Более  того,  всем  будет 
ясно,  на  каком  уровне  власти  проводится  то  или  иное  заседание.  В  список 
приоритетных  целей  также  входи  построение  коллективными  усилиями 
такого  диалога,  который  бы  соответствовал  конкретным  обязанностям 
каждой  из  сторон.  Процесс  совещания  (вместо  заранее  заготовленных 
решений) сразу же поставит каждого лицом к лицу со своими обязанностями 
и  заранее  позволит  избежать  критики  относительно  процесса  выработки 
решений в дальнейшем. 
Конечной  целью  создания  этого  полностью  открытого  совещательного 
процесса является обеспечение того, что данная программа была полностью 
понята  и  воспринята  со  стороны  администрации  и  других  уполномоченных 
органов,  которые  в  свою  очередь  обязаны  сделать  эту  программу 
эффективной  и  заслуживающей  доверия  в  глазах  населения.  Хорошо 
известно,  что  активное  и  добровольное  участие  являются  важными 
факторами для успешного проведения подобного рода проектов. 
Таким  образом,  не  только  решение  вопросов,  имеющих  отношение  к  самой 
программе, но и тех, что связаны с процессом ее разработки, реализации и 
внедрения жизнь, должны основываться на принципе диалога. 
 
2.3.1.1  Организация многостороннего общественного диалога 
Диалог  не  должен  сводиться  к  серии  двусторонних  встреч  между 
ответственным  органом  и  другими  заинтересованными  сторонами.  В 
подобном  случае  существует  риск  того,  что  такой  процесс  превратится  в 
серию  слушаний,  в  которых  ответственное  лицо  выступает  в  роли 
третейского  судьи.  По  опыту  Европейского  Союза  можно  с  уверенностью 
сказать,  что  гораздо  более  целесообразным  будет  организовать 
многосторонний  диалог  между  заинтересованными  сторонами.  Подобный 
диалог  может  проходить  в  рамках  так  называемой  «Комиссии 
планирования». Предлагаем именно это название, так как слово «комиссия» 
ассоциируется  с  самой  идеей  совещания,  а  также  потому,  что  оно  может 
быть легко переведено на большинство языков. 
 

Разработка стратегии гармонизации государственной и региональной нормативно-правовой базы обращения с отходами по стандартам ЕС  Стр. 10 
Рекомендации по стратегическому планированию управления промышленными отходами 
 
2.3.1.2  Риск, связанный с некоторыми институциональными особенностями 
Многосторонний  общественный  диалог,  ставший  уже  обычным  способом 
принятия  решений  в  Западной  Европе  (по  крайней  мере,  это  дает 
возможность  высказаться  нескольким  социальным  органам),  не  совсем 
обычен  для  этого  региона.  Несколько  интервью  с  некоторыми  выборными 
лицами  и  государственными  чиновниками  подтвердили  тот  факт,  что 
вертикальное 
административно-командное 
управление, 
принятое 
в 
Советском  Союзе,  до  сих  пор  не  искоренено.  Несмотря  на  то,  что  данное 
положение  никак  прямо  не  зафиксировано  в  законодательной  базе,  а 
наличие  местного  самоуправления  вступает  в  противоречие  с  вертикально-
организованным государственным управлением, общественная традиция все 
еще  придает  огромное  значение  именно  такому  способу  управления.  Таким 
образом, 
председатель 
областной 
государственной 
администрации 
(губернатор)  назначается  президентом  Украины  и,  что  вполне  очевидно, 
является  наиболее  влиятельным  человеком  в  данной  области.  Вследствие 
этого  государственная  администрация  сохраняет  свое  мощное  влияние  на 
все сферы общественной жизни в регионах. 
 
2.3.1.3  Содержание программы 
Программа  ТACIS  не  определяет  содержание  программ  в  отдельно  взятых 
случаях.  Однако  эксперты  ТACIS  окажут  помощь  в  принятии  наиболее 
подходящих  решений.  В  процессе  создания  этих  программ.  Опыт 
Европейского  Союза  в  сфере  переработки  отходов  представляется 
достаточным  для  создания  аналогичной  долгосрочной  программы  по 
утилизации твердых промышленных отходов. 
 Комиссии по планированию предстоит еще в процессе совещания утвердить 
конечное содержание этой программы. 
 
Предложения относительно содержания программы 
Программа должна содержать: 
1.  Описание  существующего  положения,  настолько  точное,  насколько  это 
возможно: 
  Правовые основы утилизации твердых промышленных отходов; 
  Существующие  программы,  занимающиеся  переработкой  и 
утилизацией отходов; 
  Точная  оценка  (насколько  это  возможно)  объемов  производства 
твердых промышленных отходов; 
  Существующая  система  переработки  твердых  промышленных 
отходов,  включая  не  только  муниципальные  службы,  но  и  частные 
лица,  не  имеющие  официального  статуса  (сборщики  металлолома  и 
макулатуры, сборщики мусора)  
  Оценка 
официальных, 
зарегистрированных 
и 
незаконных 
мусорных свалок, а также мест сжигания мусора; 
  Экологические, 
санитарные 
и 
экономические 
аспекты 
существующей системы утилизации твердых промышленных отходов; 
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30


Похожие:

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма тасис европейского Союза Комплексное использование земель
Обзор финансовых возможностей
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма действий тасис европейского Союза 2004 Центральная Азия
Титульный лист отчета IV
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Проект реализуется консорциумом Sogreah – PÖyry ademe. Содержащиеся в отчете
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Название Предварительное тэо / Управление твердыми бытовыми отходами в Донецкой области
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза (Украина)
Развитие сферы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области (Украина)
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма сотрудничества ес и России (бывш. Тасис) является инструментом практической реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое
Данный материал опубликован при поддержке Европейского Союза. Содержание публикации является
Программа Тасис Европейского Союза iconПроект программы тасис европейского Союза
Использование понятий и методов маркетинга позволяет повысить эффективность консультации
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для “Стран-партнеров”

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для «Центральной Азии»

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для «Центральной Азии»

Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница