Программа Тасис Европейского Союза




Скачать 418.85 Kb.
PDF просмотр
НазваниеПрограмма Тасис Европейского Союза
страница7/30
Дата конвертации07.09.2012
Размер418.85 Kb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   30

Разработка стратегии гармонизации государственной и региональной нормативно-правовой базы обращения с отходами по стандартам ЕС  Стр. 13 
Рекомендации по стратегическому планированию управления промышленными отходами 
 
2.3.2.2  Статус комиссии по планированию 
Административное решение 
Комиссия  может  существовать  только  в  форме  многосторонних  встреч, 
организованных 
административным 
органом. 
В 
этом 
отношении 
администрация  будет  целиком  контролировать  технические  аспекты 
организации  диалога;  от  ее  деятельности  также  будет  зависеть  степень 
осведомленности  широкой  публики.  В  связи  с  этим  можно  опасаться,  что 
таким  образом  диалог  потеряет  свой  приоритетный  совещательный 
характер,  описанный  в  предыдущих  параграфах.  После  разговора  с 
некоторыми  депутатами  и  административными  должностными  лицами, 
можно  заключить,  что  такая  форма  открытого  многостороннего  совещания 
представляет собой настоящее институциональное нововведение. Это было 
сделано  в  Донецкой  области  в  рамках  проведения  региональной 
стратегической  программы  утилизации  твердых  промышленных  отходов. 
Комиссия там была названа Рабочей группой. 
Решение областного совета 
Комиссия может быть основана в рамках Областного совета. В таком случае 
совет  официально  создает  комиссию  и  помещает  туда  представителей  от 
администрации  или  даже  назначает  некоторых  на  пост  председателя. 
Однако мы сомневаемся в том, что областной совет возьмет на себя такую 
ответственность и возьмется за такой большой объем работы без нажима со 
стороны  администрации  либо  населения.  Кроме  всего  прочего,  депутаты, 
заседающие  в  областном  совете,  не  имеют  опыта  в  проведении  подобного 
диалога. 
Комиссия, имеющая статус независимой организации 
Комиссия  может  быть  также  оформлена  как  самостоятельная  организация. 
Статус  некоммерческой  ассоциации  как  раз  будет  соответствовать  целям, 
поставленным  перед  Комиссией.  Кроме  того,  этот  статус  имеет  множество 
преимуществ: 
8.  Комиссия по планированию будет иметь статус частного лица. 
9.  
Возможность  непосредственно  прибегать  к  помощи  независимых 
граждан,  делать  закупки  и  брать  деньги  практически  у  всех  организаций 
(советы  депутатов,  администрации,  программа  ТACIS,  другие  ассоциации, 
частные лица, иностранные инвесторы и т.д.). 
10. Статус ассоциации позволит легко решать такие задачи, как взвешивание 
голосов,  принятие  новых  членов,  замена  представителей  каких-либо 
организаций и т.д. 
11. Ассоциация  является  «нейтральным»  образованием.  Даже  при  наличии 
большого количества представителей из администрации, форма ассоциации 
(в отличие от других административных форм) позволяет сделать диалог по-
настоящему демократичным. 
12. Принятие  статуса  ассоциации  (неправительственной  организации), 
целью которой является совещательное принятие решений, никоим образом 
не  означает,  что  все  права  относительно  этой  организации  переходят  к 
административным органам либо советам депутатов. 

Разработка стратегии гармонизации государственной и региональной нормативно-правовой базы обращения с отходами по стандартам ЕС  Стр. 14 
Рекомендации по стратегическому планированию управления промышленными отходами 
 
13. Возможность  создания  исполнительного  комитета  внутри  ассоциации, 
который  бы  собрал  наиболее  деятельных  людей  с  целью  практического 
управления деятельностью ассоциации. 
14. Подобная  ассоциация  могла  бы  получить  название  "Ассоциация 
комиссии  по  вопросам  осуществления  региональной  программы  утилизации 
твердых промышленных отходов в …. области» либо «Ассоциация комиссии 
по планированию». 
 
2.3.2.3  Секретариат комиссии 
Функции комиссии 
В  процессе  разработки  программы,  в  обязательном  порядке  встанет 
необходимость  проведения  некоторых  исследований  и  экспертиз.  А  это 
влечет за собой много работы, связанной с объявлением тендеров, а также с 
выработкой условий подачи заявок. 
Кроме  всего  прочего,  комиссии  придется  организовывать  диалог  и  большое 
количество  встреч  помимо  официальных  заседаний:  например,  в  любом 
случае  придется  организовывать  встречи  с  представителями  Торговой 
Палаты  и  профсоюзами.  Помимо  этого  придется  заниматься  оформлением 
документов, заказывать в издательстве рекламные буклеты для оповещения 
предприятий и других заинтересованных кругов и т.д. 
Секретариат 
В связи с таким большим количеством работы представляется необходимым 
создание  вспомогательного  органа – секретариата.  Тем  не  менее,  его 
деятельность  будет  гораздо  нужнее  в  период  обсуждения  и  выработки 
программы,  а  также  в  период  сразу  же  после  ее  запуска,  чем  в  процесс 
последующего 
мониторинга 
за 
ее 
реализацией 
(кроме 
случаев 
крупномасштабных  операций).  В  этом  отношении  ассоциация  должна 
сотрудничать с максимальным количеством субподрядчиков для того, чтобы 
избежать огромного количества краткосрочных контрактов и в конечном итоге 
не  остаться  с  огромным  количеством  оборудования  (офисные  помещения, 
компьютеры). 
Программа  ТACIS  может  оказать  существенную  помощь  в  самом  начале 
работы  секретариата  путем  предоставления  технической  помощи,  готовых 
статистических  данных,  результатов  исследования  источников  отходов, 
путей  утилизации  отходов,  методики  прогнозирования,  оценки  технологий. 
Таким образом, программа ТACIS поможет справиться с огромным объемом 
работы  перед  запуском  самой  программы.  Однако  для  работы  в 
секретариате  потребуются,  по  крайней  мере,  один-два  работника,  которые 
будут в состоянии делать быстрый обзор всех происходящий событий в ходе 
планирования. 
Секретариату ассоциации также потребуется помощь со стороны областной 
администрации  (техническая  поддержка),  областного  совета  (техническая 
поддержка, сотрудничество) и городских советов (предоставление рекламы в 
местной прессе). 
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   30


Похожие:

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма тасис европейского Союза Комплексное использование земель
Обзор финансовых возможностей
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма действий тасис европейского Союза 2004 Центральная Азия
Титульный лист отчета IV
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Проект реализуется консорциумом Sogreah – PÖyry ademe. Содержащиеся в отчете
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Название Предварительное тэо / Управление твердыми бытовыми отходами в Донецкой области
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза (Украина)
Развитие сферы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области (Украина)
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма сотрудничества ес и России (бывш. Тасис) является инструментом практической реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое
Данный материал опубликован при поддержке Европейского Союза. Содержание публикации является
Программа Тасис Европейского Союза iconПроект программы тасис европейского Союза
Использование понятий и методов маркетинга позволяет повысить эффективность консультации
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для “Стран-партнеров”

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для «Центральной Азии»

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для «Центральной Азии»

Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница