Программа Тасис Европейского Союза




Скачать 418.85 Kb.
PDF просмотр
НазваниеПрограмма Тасис Европейского Союза
страница8/30
Дата конвертации07.09.2012
Размер418.85 Kb.
ТипПрограмма
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   30

Разработка стратегии гармонизации государственной и региональной нормативно-правовой базы обращения с отходами по стандартам ЕС  Стр. 15 
Рекомендации по стратегическому планированию управления промышленными отходами 
 
Работа комиссии 
В  соответствии  с  решениями,  принятыми  на  самом  последнем  собрании, 
секретариат  будет  готовить  каждое  собрание  Комиссии.  Эта  подготовка 
включает  созыв  членов,  практическую  организацию  и  уточнение  рабочих 
документов.  Для  подготовки  этих  документов  секретариату  понадобятся 
исследования частей контракта с привлечением разных консультантов. 
 
2.3.2.4  Процесс планирования 
Размер комиссии 
Количество  людей,  участвующих  в  собраниях  комиссии,  является  важным 
вопросом:  если  их  слишком  мало,  будет  не  хватать  диалога,  если  будет 
много,  это  будет  источником  инертности  и  превратит  дебаты  в  некоторый 
вид  спектакля,  где  осмелятся  говорить  только  самые  влиятельные  и 
уверенные в себе люди. Таким образом, количество участников должно быть 
от  минимального  количества  пятнадцать  человек  до  максимального 
количества тридцать человек. 
Состав комиссии 
Доля 
представляемых 
органов 
должна 
уравновешиваться 
между 
политическими 
и 
техническими 
деятелями, 
между 
необходимой 
уполномоченной  организацией,  которая  должна  получить  этот  план,  и 
демократическим  и  хорошо  обдуманным  процессом,  который  должен 
привести  к  нему,  и  между  соображениями  охраны  окружающей  среды  и 
санитарии,  которые  ведут  к  началу  этой  программы TACIS, и  необходимым 
финансовым 
прагматизмом, 
который 
позволит 
реальное 
усовершенствование SIWM, несмотря 
на 
тяжелую 
экономическую 
обстановку… 
Первая  оценка  органов,  которые  должны  быть  представлены  в  комиссии  по 
составлению плана, была бы следующей: 
x  региональная государственная администрация 
x  региональное управление министерства по охране окружающей среды 
x  региональная санитарно-эпидемиологическая служба 
x  региональный совет 
x  некоторые из наиболее значительных фирм, непосредственно 
x  фирмы в целом, между прочим, представители профсоюзов 
x  ассоциации по охране окружающей среды 
x  Торгово-промышленная палата 
x  научная общественность 
x  группа  Программы TACIS (лица  из  числа  наиболее  квалифицированных 
специалистов в регионе) в течение всей работы над проектом. 
Некоторые  органы  могут  иметь  более  одного  представителя  для  отражения 
их  особенного  значения  или  для  представления  их  разных  внутренних 
тенденций или точки зрения. Если бы потребовалось иметь более тридцати 

Разработка стратегии гармонизации государственной и региональной нормативно-правовой базы обращения с отходами по стандартам ЕС  Стр. 16 
Рекомендации по стратегическому планированию управления промышленными отходами 
 
лиц в ассоциации, то тогда пришлось бы создать «эффективно работающее» 
ядро,  которое  могло  бы  встречаться  и  в  более  удобной  обстановке  и 
обсуждать  тот  вид  проблемы,  который  следовало  бы  решить  перед 
редактированием уставов. 
Начало Комиссии 
Чтобы  сразу  получить  некоторое  доверие,  Комиссия  должна  создаваться 
региональными государственными органами управления. 
Финансирование Комиссии 
Способ,  которым  Комиссия  могла  бы  финансироваться,  должен  быть 
объяснен:  некоторым  членам  нужно  платить,  чтобы  они  прибыли  на 
собрание  (это  имеет  место  в  примере  финансово  слабых  органов,  которые 
не  получают  прямых  преимуществ  от  реализации  плана SIWM), в  то  время 
как  другие  члены  явно  будут  должны  вносить  вклад  в  финансирование 
ассоциации,  в  техническую  помощь  или  непосредственно  оказывать 
практическую помощь (администрирование, объединения и т.д.). 
Решением  этой  проблемы  будут,  конечно,  переговоры  об  условиях  участия 
каждого органа или даже о лицах, представляющих эти органы. 
 
2.3.3  Вопросы планирования: Оценка настоящей ситуации 
2.3.3.1  Принципы 
Существующая практика 
Настоящей 
практикой 
украинского 
Правительства 
в 
проведении 
долговременных 
программ 
является 
перечисление 
проектов 
капиталовложений, которые нужны каждому большому городу на протяжении 
будущих лет. Затем этот список обобщается на региональном уровне после 
проверки  региональными  органами  управления,  проведены  ли  технико-
экономические  исследования.  В  некоторых  случаях  органы  управления 
пытаются 
объединить 
некоторые 
ресурсы 
для 
рационализации 
определенных  проектов  (соседние  малые  города).  Каждый  большой  город 
упоминает  сумму  капиталовложения  и  долю,  которую  можно  было  бы 
получить  посредством  местного  городского  бюджета.  Тогда  региональные 
органы  управления  добавляют  свой  собственный  финансовый  вклад. 
Избыток тогда относят за счет «других инвесторов». В результате программа 
имеет две основных особенности: 
x  Программа  слишком  большая,  потому  что  она  не  исследована  как 
система. Ряд элементов оборудования превышает технические потребности 
и средства региона. В Донецкой области по программе 2000-2005 гг. должны 
быть  построены  или  модернизированы 39 полигонов,  емкость  которых 
превышает  количество  твердых  отходов,  производимых  в  регионе,  и  общее 
капиталовложение 120 миллионов  украинских  гривен (25 украинских  гривен 
на жителя). При добавлении других существующих полигонов общая емкость 
возрастает вдвое, чем нужно. 
Очевидно,  что  настоящая  система  умножает  дублированное  и  бесполезное 
оборудование, которое нельзя построить. 
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   30


Похожие:

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма тасис европейского Союза Комплексное использование земель
Обзор финансовых возможностей
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма действий тасис европейского Союза 2004 Центральная Азия
Титульный лист отчета IV
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Проект реализуется консорциумом Sogreah – PÖyry ademe. Содержащиеся в отчете
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Название Предварительное тэо / Управление твердыми бытовыми отходами в Донецкой области
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Тасис Европейского Союза (Украина)
Развитие сферы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области (Украина)
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма сотрудничества ес и России (бывш. Тасис) является инструментом практической реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое
Данный материал опубликован при поддержке Европейского Союза. Содержание публикации является
Программа Тасис Европейского Союза iconПроект программы тасис европейского Союза
Использование понятий и методов маркетинга позволяет повысить эффективность консультации
Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для “Стран-партнеров”

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для «Центральной Азии»

Программа Тасис Европейского Союза iconПрограмма Европейского Союза трасека для «Центральной Азии»

Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница