Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати




Скачать 44.07 Kb.
PDF просмотр
НазваниеМинистерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати
Дата конвертации12.10.2012
Размер44.07 Kb.
ТипДокументы

Выступление Специального представителя Президента России по в...
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ
______________________________________
119200, Москва Г-200,Смоленская Сенная пл., 32/34 тел.:(495) 244-4119,факс:244-4112
e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru
Выступление Специального представителя Президента России по вопросам
международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной
организованной преступностью А.Е.Сафонова на российско-испанской
конференции “Опыт борьбы с терроризмом”, Мадрид, 18 мая 2006 года

870-19-05-2006
Уважаемые дамы и господа, коллеги!
Прежде всего, позвольте выразить искреннюю признательность за приглашение и
возможность выступить на столь представительном форуме. Вынесенная на
рассмотрение нашей конференции тема: "Опыт борьбы с терроризмом" не просто
актуальна. Сегодня, несмотря на широкий комплекс мер по противодействию
террористической угрозе, предпринимаемых на международном, региональном и
национальном уровне она по-прежнему сохраняет свою остроту. С регулярной
периодичностью то здесь, то там ударам террористов подвергаются ни в чем
неповинные дети, женщины, старики, люди в самых разных уголках нашей планеты.
В этих условиях Россия и Испания – страны, не понаслышке испытавшие на себе
самые изощренные удары террористов, могут и должны внести свой вклад в
снижение этой угрозы, делиться опытом борьбы с террором, наращивать
собственный антитеррористический потенциал, возможности других
заинтересованных государств. Убежден, наша конференция станет важным шагом на
этом непростом пути. Позвольте пожелать ей успеха и интересных, творческих
дискуссий.
Что же такое терроризм сегодня? В определенной мере ситуация выглядит крайне
неоднозначно. С одной стороны мы говорим о том, что терроризм представляет
собой главную угрозу сегодняшнего дня, а с другой – до сих пор не удалось
выработать его международно-правовое определение. Если мы сойдемся в
определении, мы избежим очень многих трудностей – говорил Декарт.
И тем не менее, необходимо познавать явление терроризма. Только при наиболее
глубоком понимании возможно более осмысленное и эффективное противодействие
ему. Сегодня уже ясно - мы столкнулись с новым видом терроризма – глобальным
терроризмом, который стремится распространить свою активность на все сферы
человеческой деятельности. Этому процессу в значительной степени способствовали
1 из 7
26.05.06 10:00

Выступление Специального представителя Президента России по в...
сформировавшиеся к настоящему времени: глобальный характер финансовых
операций, развитие современных технологий и средств связи, рост транспортных
перевозок, свободное перемещение людей, образование в развитых государствах
крупных этнических общин из развивающихся стран. Феномен глобализации, о
котором активно заговорили в последнее десятилетие, оказался особенно присущ
террористическим структурам.
После событий 11 сентября 2001г. многим представлялось, что сломив “Аль-Каиду”
удастся нанести сокрушительный удар по терроризму и радикально снизить
глобальную террористическую угрозу. Прошедшие годы показали, что “напалмом
терроризм не выжжешь”. Предстоит кропотливая, длительная работа, на годы, я бы
даже добавил - десятилетия. Терроризм рождается не только в сфере материального.
Его корни и в сфере духовного. Именно поэтому так важна борьба прежде всего за
умы и души молодого поколения. Используя неустойчивую ситуацию, связанную с
тем, что мир стал менее предсказуем, многие процессы не завершены и,
соответственно, вопросов возникает больше, чем ответов террористы активно
предлагают и подкидывают свои простые ответы. Эти ответы находят отклик у
многих, прежде всего молодежи, поскольку дают упрощенное, а значит и более
доступное пониманию толкование сложных процессов, происходящих в
современном мире. Будучи радикальными, эти ответы выглядят особенно
притягательно. Если вспомнить, что 40% населения исламского мира – молодежь до
15 лет, распространение “идеологами терроризма” своей вульгарной и циничной
интерпретации исламских фундаменталистских ценностей становится особенно
опасно. Не секрет, что именно под воздействием таких интерпретаций многие в
исламских странах рассматривают процесс глобализации как вызов, навязывание
мусульманам западного образа жизни и идеалов, которые воспринимаются как
посягательство на первоосновы исламского образа жизни. Появление и присутствие
вооруженных сил западных государств на территориях Афганистана и Ирака лишь
усугубило эти процессы, подтолкнуло террористов к тому, чтобы во всеуслышание
заговорить о борьбе за священное право своих народов против иностранной
агрессии.
Убежден – у терроризма нет и не может быть оправдания!
Важную роль в том, чтобы выбить почву из-под ног идеологов терроризма,
воспрепятствовать их стремлению использовать религию для прикрытия своих
человеконенавистнических взглядов и практики призван сыграть предстоящий в
России в начале июля с.г. Всемирный саммит религиозных лидеров. Уверен его
итоги будут иметь неоценимое значение для осознания в мире необходимости
терпимости, уважения иных религиозных взглядов, недопустимости ассоциирования
терроризма с какой-либо религией или культурной традицией.
Взрывы в лондонском метро в июне прошлого года выявили еще одну особенность
современного терроризма. У сторонников таких простых ответов появляются адепты
2 из 7
26.05.06 10:00

Выступление Специального представителя Президента России по в...
и среди представителей молодежи, выросшей в западном обществе и получившей
здесь образование. Но, как показывает практика, отторгнувшей ценности того
общества, в котором они сформировались. Очевидно, что этот феномен требует
самого пристального изучения. Если мы хотим сделать наш мир более безопасным
для себя, своих детей и внуков, мы должны понять, что следующим поколениям
необходима надежная антитеррористическая прививка.
Еще одна крайне тревожная тенденция, обозначившаяся в последние годы:
стремление террористических сетей получить доступ к оружию массового
уничтожения или его компонентам. Пожалуй, первым серьезным предупреждением
о том, что какие-либо ограничения, в т.ч. морального плана, на применение наиболее
жестоких по своим последствиям средств нападения уже отвергнуты террористами,
стала сигнал-акция АУМ Синрике, применившей в токийском метро отравляющие
газы в марте 1995 г. Следующим примером широкомасштабного применения
отравляющих веществ террористами стало распространение в США вскоре после
атаки 11 сентября 2001 г. спор сибирской язвы.
Наши контакты со многими партнерами приводят к выводу о том, что пока еще
террористическим группам гораздо легче легально приобрести необходимые
исходные материалы и самим изготовить отравляющие вещества или опасные
химические/биологические соединения, нежели пытаться самостоятельно создать,
похитить или просто купить ядерные боеприпасы. Соглашения о свободной
торговле, несовершенство экспортного контроля, ускоренное распространение
новых химических технологий для нужд развивающейся промышленности,
насыщенность сети Интернет "химическими секретами" и усиливающаяся
интернационализация преступности делают доступ террористов к химическим и
биологическим отравляющим веществам более возможным.
Вместе с тем, нельзя преуменьшать и их стремление к ядерному оружию и
материалам. До недавнего времени считалось, что для создания ядерного заряда
необходимы специальные знания и высокий уровень развития промышленных
технологий. Однако уже сегодня специалисты всерьез обеспокоены возможностями
создания террористами т.н. "грязной ядерной бомбы", способной нанести
колоссальный ущерб за счет радиационного загрязнения значительных территорий в
густонаселенной зоне. При этом непосредственно для самого подрыва может быть
применена обычная взрывчатка.
В начале своего выступления я уже упомянул о том, что отсутствие
международно-правового определения терроризма, к сожалению, серьезно
сдерживает возможности наращивания широкого и эффективного сотрудничества
государств для борьбы с ним. Однако угроза всему человечеству, которую несет с
собой терроризм настолько велика и опасна, что не оставляет нам никакой
возможности для бездействия.
3 из 7
26.05.06 10:00

Выступление Специального представителя Президента России по в...
В этой связи хотел бы кратко остановиться на сложившейся под эгидой Организации
Объединенных Наций и в целом достаточно развитой основе взаимодействия ее
членов по пресечению абсолютного зла, которое представляет собой терроризм.
Костяк этой основы составляют 13 антитеррористических конвенций и протоколов.
В дополнение к 12 инструментам, касающимся сотрудничества в борьбе с
различными проявлениями терроризма в воздухе, на море и суше разработанным и
принятым в ООН в период с 1963г. по 1999г., первым антитеррористическим
договором, заключенным в ООН в веке нынешнем стала принятая по инициативе
России, подписанная многими государствами и некоторыми уже ратифицированная
Международная конвенция по борьбе с актами ядерного терроризма. С учетом
стремления террористических сетей получить доступ к ядерному оружию или
материалам принятие такого договора имеет исключительно важное значение для
поддержания международного мира и безопасности. Конвенция нацелена на то,
чтобы:
- подвести правовую базу под эффективное противодействие актам ядерного
терроризма, включая их пресечение и ликвидацию последствий;
- обеспечить антитеррористическую защиту как мирного, так и военного атома,
пресечь теракты с использованием самодельных ядерных устройств;
- обеспечить неотвратимость ответственности лиц, виновных в совершении актов
ядерного терроризма, на основе принципа "либо выдай, либо суди".
Необходимо сделать все от нас зависящее для ее скорейшего вступления в силу и
неукоснительного соблюдения всеми государствами.
Другой важный шаг на пути повышения эффективности защиты ядерного материала
от криминальных посягательств, в т.ч. со стороны террористических сетей –
разработка усовершенствованного режима по его физической защите. На
Дипломатической конференции в июле 2005г. в Вене приняты поправки и новая
редакция одноименной Конвенции. Ее режим выводит на качественно новый
уровень требования к физической защите ядерного материала и установок,
используемых в мирных целях.
Разумеется, перечень антитеррористических усилий ООН будет не полным, если не
упомянуть о:
- соответствующих резолюциях ее Совета Безопасности, в т.ч. закрепивших создание
Контртеррористического комитета СБ ООН – главного координирующего центра
международного антитеррора под эгидой этой Организации, Комитета 1267 по
санкциям в отношении “Аль-Каиды”, движения Талибан и связанных с ними лиц и
организаций, иных структурах, в т.ч. образованных в соответствии с резолюциями
1540 и 1566;
4 из 7
26.05.06 10:00

Выступление Специального представителя Президента России по в...
- решений Генеральной Ассамблеи, зафиксировавших право каждого человека на
защиту от терроризма и террористических актов независимо от национальной
принадлежности, расы, пола, религии;
- решений и резолюций других органов ООН и организаций ее системы.
Буквально пару недель назад Генеральный секретарь ООН К.Аннан представил свой
доклад: “Объединяясь против терроризма: Рекомендации для глобальной
контртеррористической стратегии”. В докладе изложена философия современного
этапа международного антитеррористического сотрудничества, определены
первоочередные меры, которые следует безотлагательно предпринять на глобальном
уровне для противодействия глобальному терроризму. И хотя подробные
обсуждения этого документа еще только предстоят, на наш взгляд, его главная
направленность выдержана в абсолютно верном ключе. При центральной
координирующей роли ООН необходимо мобилизовать все государства, широкую
общественность, гражданское общество, средства массовой информации на
достойный отпор этой чуме 21 века. Естественный союзник и мощный, на наш
взгляд пока еще не до конца используемый, резерв здесь – бизнес сообщество,
которое также несет на себе значительную тяжесть террористических ударов.
Пожалуй, чаще других в последнее время террористические атаки совершались на
объекты транспортной и туристической инфраструктуры.
Как о самостоятельном факторе террористической угрозы мы говорим об
использовании террористами Интернета для сбора финансовых и иных средств,
подготовки, планирования и осуществления террористических операций,
рекрутирования новых сторонников, пропаганды своих лже-взглядов. Очевидно, что
без подключения компаний, обеспечивающих функционирование “всемирной
паутины”, к деятельности правоохранительных органов на этом направлении
противодействие терроризму окажется малоэффективным.
Глобальные антитеррористические усилия, координируемые ООН, дадут
необходимый результат, если будут подкреплены и дополнены соответствующими
мерами на других площадках, на региональном и межрегиональном уровне.
Будучи председателем в “Группе восьми” в текущем году Россия последовательно
работает в интересах того, чтобы сотрудничество ее участников в борьбе с
терроризмом являлось одним из стратегических приоритетов “восьмерки”.
Наращивание политической воли и потенциала государств в борьбе с терроризмом -
другой важнейший приоритет. Испания, как один из активных участников Группы
контртеррористических действий вносит в эти усилия заметный вклад. Пользуясь
случаем, позвольте выразить признательность нашим испанским коллегам по ГКД за
ту помощь, которую Ваша страна оказывает заинтересованным странам в
наращивании их антитеррористического потенциала и неизменно конструктивный и
доброжелательный характер российско-испанского взаимодействия в этой
5 из 7
26.05.06 10:00

Выступление Специального представителя Президента России по в...
структуре.
В заключительной части своего выступления, хотел бы подчеркнуть новаторский, во
многом образцовый характер Конвенции Совета Европы о предупреждении
терроризма, жестко и эффективно нацеленной на превенцию терроризма, на
пресечение подстрекательства к терроризму, вербовки и подготовки террористов.
Именно превентивная составляющая антитеррористических усилий выдвигается
сегодня в центр мировой повестки дня антитеррора. Активно поддерживаем такой
подход. Важнейшая работа правоохранительных органов и служб безопасности
должна дополняться соответствующими системными и опирающимися на
добротную правовую базу усилиями по противодействию террористической
идеологии и пропаганде.
С удовлетворением хотел бы проинформировать, что Российская Федерация,
принявшая самое активное участие в разработке Конвенции, первой ее
ратифицировала. Более того, в привязке к Конвенции подготовлен объемный
законопроект для внесения изменений в российское законодательство, который
позволит адаптировать его к требованиям времени, прежде всего требованиям
борьбы с террористической идеологией.
Достаточно перспективно, на наш взгляд, смотрится межрегиональное
антитеррористическое взаимодействие. В соответствии с положениями Варшавской
Декларации о сотрудничестве между Советом Европы и Организацией по
безопасности и сотрудничеству в Европе оно поступательно набирает обороты. В
этом русле идет и известная инициатива о проведении в рамках российского
председательства в Комитете министров СЕ семинара под эгидой этих двух
организаций на тему: “Меры по противодействию подстрекательству к совершению
террористических преступлений, вербовке и подготовке террористов”.
(В ходе семинара имеется в виду подробно обсудить наилучший опыт и
перспективы выполнения государствами положений Конвенции СЕ о
предупреждении терроризма, а также резолюции 1624 Совета Безопасности ООН,
которая, не секрет, во многом выросла именно из советоевропейской Конвенции).

Наконец сотрудничество государств на двусторонней основе. Думаю не выдам
большого секрета, если скажу, что к сегодняшней конференции вместе с испанскими
коллегами мы приурочили очередное заседание двусторонней Рабочей группы по
борьбе с терроризмом. Потенциал этой формы международного
антитеррористического сотрудничества трудно переоценить. Доверительный и
откровенный разговор с участием представителей всех заинтересованных ведомств,
включая спецслужбы и правоохранительные органы, по столь злободневной теме
чрезвычайно полезен.
6 из 7
26.05.06 10:00


Выступление Специального представителя Президента России по в...
Во-первых, он позволяет не только обменяться оценками состояния современной
террористической угрозы, но и совместно определить ее новые особенности.
Во-вторых, этот механизм позволяет сверить часы по деятельности различных
международных структур, в которых обе наши страны представлены. Я уже
останавливался на взаимодействии в ГКД, СЕ, ОБСЕ. Несмотря на недостаток
времени не могу не упомянуть российско-испанское сотрудничество в контексте
антитеррористического партнерства по линии Россия-Европейский Союз и
Россия-НАТО.
В третьих, такая форма сотрудничества открывает возможности для взаимного
информирования друг друга о той активности по противодействию террору, которая
имеет место в других структурах, где представлена лишь одна из наших стран.
Например, Россия активно участвует в деятельности СНГ, ОДКБ, ШОС, АТЭС
(АРФ), Испания играет важную роль в Европейском Союзе, где набирает силу
достаточно интересный опыт использования единого ордера на арест, в т.ч. за
преступления террористического характера, имеет традиционно тесные связи с
латиноамериканскими государствами, объединенными в Межамериканском
комитете по борьбе с терроризмом (СИКТЕ). Взаимное информирование о
передовом антитеррористическом опыте весьма полезно для каждого из участников
Рабочей группы.
И, наконец, в четвертых, в результате таких встреч удается разработать вполне
конкретные планы совместных действий на будущее: от совместных
дипломатических инициатив - вплоть до совместных операций спецслужб по
перехвату и пресечению террористической деятельности. И хотя возраст нашей
двусторонней группы пока достаточно скромный, реальная отдача от этой формы
российско-испанского сотрудничества вполне осязаема. Полагаю, что проблему
возраста мы преодолеем гораздо легче и быстрее, чем справимся с угрозой
терроризма.
Надеюсь, Конференция поможет определить более эффективные пути борьбы с этой
глобальной угрозой.
Благодарю за внимание.
 
7 из 7
26.05.06 10:00



Похожие:

Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconМинистерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати
И сегодня наши основные усилия направлены именно на те сферы, которые прямо определяют
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconМинистерство иностранных дел российской федерации
Стенограмма выступления и ответов на вопросы сми министра иностранных дел Page 1 of 4
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconМинистерство иностранных дел российской федерации
Выступление заместителя Министра иностранных дел России А. В. Яковенко на сегм Page 1 of 3
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconМинистерство иностранных дел российской федерации
Мы провели переговоры с Министром иностранных дел Судана Л. Аколем. Сроссийской стороны мы подтвердили нашу искреннюю и твердую
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconРеспублика беларусь экономико-инвестиционный обзор содержание
Министерство иностранных дел Республики Беларусь Министерство экономики Республики Беларусь
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconДепартамент научно-технической политики образования
Министерство сельского хозяйства российской федерации федеральное агенство по сельскому хозяйству
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconСотрудников органов внутренних дел
Основанием высвобождения сотрудников органов внутренних дел является указ Президента РФ от 18. 02. 2010 n 208 "О некоторых мерах...
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconМинистерство Министерство Экономики образования Российской Федерации Российской Федерации
Авторы программы: д э н., проф. Пресняков В. Ф., к э н., доцентБогданова Т. К., Волошинская А. А
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconОтчет Правительства Российской Федерации об усилиях по пресечению отмывания нелегальных доходов для fatf после рассмотрения которого РФ была исключена из «черного списка»
...
Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати iconИспания испания
Как нам сообщили в Министерстве Иностранных Дел и странных дел и Европейской Интеграции Республики
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница