Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования




Скачать 20.15 Kb.
PDF просмотр
НазваниеОбеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования
Дата конвертации10.09.2012
Размер20.15 Kb.
ТипДокументы
 
Трояновский Владимир Семенович,   
Заместитель генерального директора ОАО «Гипрогор» 
 
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с 
документами территориального планирования 
 
Туризм  является  одной  из  наиболее  динамично  развивающихся  отраслей  мировой 
экономики.  Начиная  с  2003  года  туризм  вышел  на  первое  место  среди  отраслей  экономики 
по  вкладу  в  мировой  валовой  продукт.  Каждые  10-12  лет  происходит  удвоение 
туристического  потока.  Во  многих  регионах  мира  уже  сейчас  число  туристов  многократно 
превышает число постоянного населения.   
Согласно  прогнозу  Всемирной  туристской  организации  (специализированное  учреждение  в 
структуре ООН), Россия способна принимать до 40 млн. иностранных туристов в год (2,4 млн
– в 2010 году). 
В  международном  рейтинге  конкурентоспособности  стран  в  туристском  секторе 
(опубликованном  Всемирным  экономическим  форумом  в  марте  2009 года)  Россия  заняла 
59 место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны оцениваются на месте, 
а объекты культурного наследия - на 9.   
Инструменты государственной поддержки развития туризма 
Начиная  с  2005  года,  с  момента  принятия  ФЗ  №116  в  Российской  Федерации  создаются 
особые  экономические  зоны  –  территории,  инвестиционная  деятельность  на  территории 
которых стимулируется набором льгот  и преференций. С 2007 года к перечню типов особых 
экономических зон добавлена особая экономическая зона туристско-рекреационного типа
В  настоящее  время  на  территории  РФ  официально  зарегистрировано  14  свободных 
экономических зон туристско-рекреационного типа, кроме того, значительно число проектов 
ОЭЗ  находится  в  стадии  формирования  (например,  особые  зоны,  создаваемые  под  эгидой 
корпорации «Курорты Северного Кавказа») 
С  августа  2012  года  действует  ФЦП  «Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в 
Российской Федерации (2011-2018 годы)»
.   
Идеологическая 
основа 
Программы 
– 
кластерный 
подход
в 
рамках 
которого 
государственная  поддержка  оказывается  ограниченному  числу  туристских  проектов  в 
регионах,  характеризующихся  ярко  выраженным  туристским  потенциалом.  Проекты  будут 
отбираться на конкурсной основе 
Ожидаемые результаты реализации Программы: 
•  Инвестиции в основной капитал средств размещения 35 млрд. руб. 
•  Повышение  уровня  занятости  населения  за  счет  создания  дополнительных  рабочих 
мест в сфере туризма; количеств рабочих мест - 794 тыс. человек 

•  увеличение  доходов  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации  за  счет 
увеличения  объема  производства  услуг  в  отрасли;  объем  услуг  в  сфере  туризма  917 
млрд
. рублей 
•  рост  внутреннего  и  въездного  туризма;  туристический  поток  в  год:    45  млн
российских граждан, 23 млн. иностранных граждан 
Туристско-рекреационный кластер. Определение 
Туристско-рекреационный  кластер  -    совокупность  имущественных  комплексов  -  объектов 
туристско-рекреационного  назначения  с  земельными участками, а также  сосредоточение на 
данных территориях предприятий и организаций (в том числе собственников имущественных 
комплексов),  занимающихся  разработкой,  производством,  продвижением  и  продажей 
туристического продукта. 
Данное  определение  характеризует  туристский  кластер  как  с  точки  зрения  объектов, 
составляющих  кластер,  так  и  с  точки  зрения  субъектов  экономических  отношений, 
осуществляемых в рамках формирования и функционирования кластера 

Автотуристский  кластер    -    предприятия  и  организации,  предоставляющие  туристские  и 
сопутствующие 
услуги, 
взаимно 
дополняющие 
друг 
друга 
и 
обеспечивающие 
цивилизованные  условия  для  автотуристов.  Автотуристские  кластеры  включают  в  себя 
придорожные  гостиницы  (мотели),  кемпинги,  парковки  для  легкового  и  пассажирского 
автотранспорта,  кафе  и  рестораны,  автосервисы,  магазины  придорожной  торговли, 
автозаправочные комплексы и др. 
Перечень документации по проектам создания туристско-рекреационных и автотуристских 
кластеров  для  включения  в  федеральную  целевую  программу  «Развитие  внутреннего  и 
въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» 

1) Концепция (бизнес-план), содержащая детальную информацию о проекте 
2) Маркетинговый анализ рынка туристских услуг субъекта РФ 
3) Региональная целевая программы развития сферы туризма 
4) 
Документы, 
подтверждающие 
возможность 
софинансирования 
программных 
мероприятий  за  счет  средств  бюджета  субъекта  РФ,  местных  бюджетов,  внебюджетных 
источников 
5)  Паспорта  инвестиционных  проектов,  входящих  в  туристско-рекреационный  или 
автотуристский кластер 
6)  Результаты  интегральной  оценки  эффективности  использования  средств  федерального 
бюджета 
7)  Копия  проектной  документации,  имеющей  положительное  заключение  государственной 
экспертизы по объектам капитального строительства 
8) Копия заключения по проекту государственной экологической экспертизы 
Как  видно  из  данного  перечня,  документация  для  включения  проекта  туркластера  в  ФЦП 
соответствует достаточно продвинутой стадии инвестиционно-строительного процесса, и для 
разработки  пакета  документов  требуются  целенаправленные  действия  региональных 

властей,  в  том  числе  по  организации  круга  заинтересованных  инвесторов  и  выстраивании 
согласованной работы. 
 
В  настоящее  время  ОАО  «Гипрогор»  по  заказу  Минрегионразвития  выполняет  работу  по 
обеспечению взаимосвязи документов территориального планирования с планами создания 
туристских кластеров, в рамках  которой рассматриваются проекты формирования кластеров 
в 10 субъектах РФ.   
Типичные градостроительные ошибки, связанные с размещением туристских кластеров 
•  Нарушение функционального зонирования 
•  Несоответствие размещения объектов решениям генерального плана, СТП 
•  Вовлечение федеральных автодорог во внутрикластерные    корреспонденции 
•  Неучёт требований в части охраны объектов культурного наследия 
•  Неучёт наличия зон с особыми условиями использования 
•  Несоответствие кластера уровню развития инженерной инфраструктуры 
•  Недостаточная обоснованность планируемого уровня турпотока и масштаба кластера 
Первопричиной  градостроительных  ошибок,  связанных  с  размещением  туристских 
кластеров,  является  неучет  градостроительных  рекомендаций  и  ограничений,  когда 
туристские  кластеры  развиваются  не  там,  где  им  логичнее  всего  появиться,  а  исходя  из 
коньюнктуры земельно-имущественных отношений и интересов конкретных инвесторов.   
Базовый алгоритм формирования туристского кластера 
•  Оценка туристского потенциала региона   
o  Результат  –  схема  размещения  туризма  и  рекреации  в  СТП  региона, 
комплексная региональная программа развития туризма   
•  Мастер-планирование кластера,    маркетинговый и экономический анализ   
o  Результат – инвестиционная концепция развития кластера   
(бизнес-план)   
•  Разработка 
(корректировка) 
документов 
территориального 
планирования, 
документации по планировке территории,    проектно-сметной документации   
o  Результат - пакет обосновывающих документов для включения проекта в ФЦП   
ОАО «Гипрогор» (www.giprogor.ru) может оказать практическую помощь регионам в процессе 
формирования туристских кластеров, в том числе на каждом из представленных выше этапов 
 



Похожие:

Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconI. Методические основы создания кластеров
Организационно-экономические основы разработки программы создания и развития кластеров
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconПостановление от 18. 02. 2008 №37-па Об утверждении Порядка определения и создания туристских объектов приоритетного развития
«О государственной поддержке развития туристской индустрии в Новосибирской области» в целях создания на территории Новосибирской...
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconМ. А. Железнова Нижегородский государственный университет
Разработка системы планов должна включать в себя следующие виды планирования: стратегическое планирование, бизнес- планирование,...
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconБизнес-план неотъемлемой частью деятельности любого предприятия является подготовка бизнес-планов, составляемых как на стадии создания организации, так и осуществления инвестиционных проектов.
Бизнес-план, наряду с другими финансовыми документами, служит для обоснования необходимости инвестиций, дает представление о том,...
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconИзвещение
Администрация Черниговского района, управление экономики и территориального планирования
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconИзвещение
Администрация Черниговского района, управление экономики и территориального планирования
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconТемы дипломных работ (060800)
...
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconПроведение цикла мастер классов для обучения учащейся молодежи основам бизнес планирования, выработки навыков деловой презентации
В практике планирования используется большое количество разнообразных планов
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconПрограмма развития инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области»
Омской области. Успешная реализация данной программы позволит повысить экономические показатели не только предприятий и организаций,...
Обеспечение взаимосвязи планов создания туристских кластеров с документами территориального планирования iconПроекты нормативных документов, обеспечивающих возможность участия вузов в деятельности кластеров
При этом соответствующее правовое обеспечение может состоять как из «внешних» актов органов государственной власти и многосторонних...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница