Программа комплексного социально




Скачать 274.63 Kb.
PDF просмотр
НазваниеПрограмма комплексного социально
страница12/12
Дата конвертации13.10.2012
Размер274.63 Kb.
ТипПрограмма
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

- привлечение специалистов физического воспитания.
Основные задачи:
-
  создание   необходимых   условий   для   оздоровления,   физического   и   духовно-
нравственного развития личностей в процессе занятий физической культурой и спортом;
-   реконструкция   спортивных   сооружений,   предназначенных   для   обеспечения 
учебно-тренировочного   процесса   и   выступлений   сборных   команд   района,   а   также 
увеличения числа проведенных спортивно-массовых мероприятий;
-   внедрение   физической   культуры   и   спорта   в   режим   труда   и   отдыха   различных 
социально-демографических   групп   населения,   увеличения   числа   занимающихся 
физической культурой и спортом в районе;
- формирование у населения, особенно у детей и подростков, устойчивого интереса 
и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- привлечение средств областных спортивных организаций.
Приоритетные направления:
- нормативно-правовое обеспечение развития физической культуры и спорта;
-   физкультурно-спортивная   работа   с   допризывной   молодежью,   учащейся 
молодежью, подростками,   взрослым населением района;
-   развитие   спорта   высших   достижений,   с   целью   обеспечения   выступления 
спортсменов на областных, зональных соревнованиях. 
Механизм реализации:
-   создание   единой   системы   службы   мониторинга   состояния   здоровья, 
физической подготовленности и физического развития населения района.
Критерии реализации намеченного:
-   увеличение   числа   занимающихся   физической   культурой   и   спортом   в 
Притобольном районе;
- увеличение числа спортсменов высокой квалификации;
- увеличение количества спортивных площадок по месту жительства.
4.9. Молодежная политика
основные проблемы:
- низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда;
- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;
- распространение асоциальных явлений в молодежной среде.
основные задачи:
- выявление, поддержка и сопровождение талантливой молодёжи;
-формирование   положительных   моделей   социального   поведения,   противодействие 
распространению асоциальных явлений в молодежной среде;
- повышение вклада молодежи в социально-экономическое развитие области;
-   оказание     поддержки   молодой   семье   и   молодым   людям,   оказавшимся   в   трудной 
жизненной ситуации.
Приоритетные направления:
создание системы внутренних интерактивных ресурсов связи и информационной системы 
взаимодействия органов молодежной политики;
-  вовлечение   всех   групп   молодежи   в   социальную   практику,   развитие   созидательной 
активности молодежи;
-создание   условий,   обеспечивающих   физическое,   нравственное   и   духовное   развитие 
молодежи;
-обеспечение   жильем   молодых   семей,   содействие   в   организации   трудовой   занятости 
молодежи;
-  поддержка   молодежных   и   детских   общественных   объединений   в   рамках   развития 
гражданского общества.
Механизм реализации:
         - реализация мероприятий районной целевой программы «Молодежь Притоболья на 
2009-2010годы»;
2

- разработка и реализация мероприятий районной программы «Молодежь Притоболья на 
2011-2012 годы»;
-   расширение   межведомственного   взаимодействия   в   сфере   реализации   молодежной 
политики.
4.10. Экологическая политика 
Основные проблемы:
-   прогрессирующее   захламление   и   загрязнение   окружающей   среды   отходами 
производства и потребления;
-   отсутствие   у   части   населения   грамотных   знаний   и   действий   в   области   обращения   с 
отходами.
Основные задачи:
- снижение уровня загрязнения природной среды;
- обеспечение сохранности природных экосистем;
-   стимулирование   деятельности   по   оздоровлению   окружающей   среды   и 
обеспечению устойчивого природопользования;
- улучшение состояния лесного фонда;
- обеспечение населения чистой питьевой водой;
- воспитание у населения  грамотного  отношения к вопросам охраны  окружающей 
среды;
-   обеспечение   экологической   безопасности   в   местах   хранения   непригодных   и 
запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;
- обеспечение экологической безопасности на территории района.
Приоритетные направления:
-   улучшение   состояния   и   предотвращения   транспортного   загрязнения   природных 
вод;
совершенствование региональной системы мониторинга окружающей среды района;
- обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами производства 
и потребления;
- сохранение биоразнообразия и устойчивости природных экосистем района.
Механизм реализации:
-   обеспечение   целевого   использования   средств   полученных   от   платежей   за 
загрязнение   окружающей   среды,   при   условии   обязательного   их   направления   на 
мероприятия,  по восстановлению и охране окружающей среды;
-   разработка   целевой   программы   «Охрана   окружающей   среды   и   обеспечение 
экологической безопасности Притобольного района на 2010-2012 годы»;
- стимулирование спроса населения на экологически безопасную продукцию.
Критерии реализации намеченного:
- снижение уровня загрязнения территории района;
- снижение уровня предотвращенного экологического ущерба.
5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики
5.1. Развитие инновационной инфраструктуры
 Основные проблемы:
-низкий уровень инновационной активности;
-низкий   спрос   на   технологические   инновации   со   стороны   хозяйствующих   субъектов 
района;
-недостаточность  финансовых ресурсов для развития техники и технологий, в том числе 
бюджетных.
Основные задачи:
-формирование на территории района инновационной культуры;
-обеспечение инновационного развития.
2

Приоритетные направления:
-   интеграция   имеющихся   в   районе   ресурсов   и   организационных   структур,   их 
сосредоточение на приоритетных направлениях инновационного развития;
-   обеспечение   условий   для   формирования   прогрессивного   технологического   уклада   и 
привлекательности инновационного пространства;
-создание механизмов привлечения частных инвестиций в сферу инновационного развития 
района.
Механизм реализации:
-размещение   среды   субъектов   инновационной   деятельности   муниципального   заказа   на 
выполнение проектно-технологических исследований для нужд района.
Критерии реализации намеченного
- рост доли инновационной  продукции  в общем объеме промышленного  производства  и 
рост уровня инновационной активности.
5.2. Развитие промышленности, транспорта и связи
Основные проблемы:
низкая инвестиционная деятельность у большинства предприятий и  организаций;
- высокий уровень физического и морального износа основных фондов;
высокие тарифы на услуги и продукцию естественных монополий;
- высокий удельный вес убыточных предприятий.
Основные задачи:
-повышать экономическую эффективность работы предприятий и организаций, вовлечение 
предприятий и организаций в активную   инновационную и инвестиционную деятельность;
-  проводить   реконструкцию   производства,   внедрять     прогрессивные,   наукоемкие, 
ресурсосберегающие и экологически чистые технологии;
-упорядочение   работы   частных   предпринимателей,   выведение   их   деятельности   из 
«теневого бизнеса».
Приоритетные направления:
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- продвижение продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынках;
- дальнейшее развитие и улучшение качества предоставляемых услуг, 
обеспечение безопасной перевозки грузов и пассажиров;
-   расширение   охвата   населенных   пунктов   района,   где   доступна   сотовая   связь, 
цифровое телевидение;
- решение  вопросов здравоохранения  и образования на базе созданной  мультисервисной 
сети современных волоконно-оптических линий связи;
- привлечение частных капиталов в развитие автомобильного транспорта.
Механизм реализации:
-   создание   равных   условий   для   привлечения   к   перевозке   грузов   и   пассажиров 
частных перевозчиков.
-   заключение   договоров   муниципальными   образованиями   с   автоперевозчиками   на 
осуществление транспортных услуг.
- развитие сотрудничества между ОАО «Уралсвязьинформ» и администрацией района;
Критерии реализации намеченного:
рост объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах):
                                                                        2012 г. –2 %,
- ежегодный рост перевозок грузов и пассажиров на 3-5 %;
- обеспечение качественным приемом телепрограмм всех уровней
5.3. Развитие агропромышленного комплекса.
Основные проблемы:
- диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы;
2

   - недостаточная поддержка сельского хозяйства;
- низкая инвестиционная привлекательность сельхозпроизводства;
- высокий уровень износа основных средств;
- сокращение численности поголовья скота;
- нерациональное использование земельных ресурсов;
- большие трудности при оформлении кредитных ресурсов банков владельцам ЛПХ 
и главам КФХ;
- низкий уровень жизни сельских жителей.
Основные задачи:
- стабилизация сельскохозяйственного производства;
- стимулирование развития высокоэффективного производства;
- повышение технического уровня сельскохозяйственного производства;
- обеспечение занятости сельского населения;
- развитие социальной инфраструктуры на селе;
          - рост уровня жизни сельского населения;
- увеличение объемов производства;
           - повышение качества продукции;
           - расширение рынка сбыта;
           - повышение конкурентоспособности продукции.
Приоритетные направления:
- ускоренное развитие животноводства;
- в растениеводстве – внедрение ресурсосберегающих технологий;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе;
- обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей;
  -увеличение  объемов  закупок   сельскохозяйственной   продукции,  произведенной  в 
КФХ, ЛПХ;
- подготовка специалистов по целевым направлениям;
            - обеспечение занятости сельского населения.
Механизм реализации:
-   реализация   муниципальной   целевой   Программы   «Развитие   сельского   хозяйства   и 
регулирование рынка сельхозпродукции в 2008-2012 г.г.»;
- участие сельхозпредприятий района в реализации областных целевых программ 
- привлечение инвесторов в сельхозпредприятия Притобольного  района;
- расширение рынков сбыта продукции, произведенной в КФХ, ЛПХ.
Критерии реализации намеченного:
 - ежегодный рост валовой продукции сельского хозяйства 3-4%;
- увеличение занятости сельского населения;
- рост доходов сельского населения;
- улучшение жилищных условий сельского населения.
5.4. Использование природного потенциала
основные проблемы:
- низкий уровень использования ресурсов общераспространенных полезных ископаемых;
- незащищенность территорий от негативного воздействия вод;
-   недостаточный   уровень   ведения   охотничьего   и   рыбного   хозяйства,   высокий   уровень 
браконьерства.
Основные задачи:
-   взаимодействие   с   пользователями   животным   миром   и   водными   биоресурсами   по 
вопросам   охраны   и   использования   этих   ресурсов,   развитие   любительской   охоты   и 
рыболовства;
2

-повышение   уровня   правового   сознания   и   культуры   природопользования   охотников   и 
рыболовов;
-использование месторождений нерудных строительных материалов;
-обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений;
-обеспечение   устойчивого   использования   объектов   животного   мира   и   водных 
биологических ресурсов.
Приоритетные направления:
В районе расположены месторождения и проявления: кирпичных глин: Глядянское-2 и 
Боровлянский участок, общие запасы – 1173 тыс.м3 , и подземных питьевых вод,4 участка, 
общие запасы 1,175 тыс.м3 / сут. 
Район  располагает  прогнозными ресурсами  питьевых  подземных вод  (по  Герасименко  
Б.Н.) – 14,3 тыс.м3 /сут
-   поиск   инвесторов   для   инвестиционной   площадки   «Глядянский   кирпичный   завод»   и 
привлечение других инвесторов для освоения и разработки месторождений;
-защита территорий и объектов от вредного воздействия вод;
-   стимулирование   объединения   охотников,   проживающих   на   территории   населенных 
пунктов района, в коллективы;
- обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов.
Механизмы реализации:
-   разработка   правовых   актов   муниципального   уровня   в   пределах   компетенции 
муниципального   образования   по   вопросам   природопользования,   осуществление 
муниципального контроля;
-   внедрение   рыночных   механизмов   в   сферу   использования   животного   мира   и   водных 
биоресурсов;
- расширение перечня и качества услуг в сфере охоты и рыболовства.
Критерии реализации намеченного:
- снижение уровня незаконной добычи охотничьих животных и водных биоресурсов;
- реализация потребностей населения в охоте и рыбной ловле.
5.5. Развитие лесохозяйственной деятельности
основные проблемы:
- недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда
Основные задачи:
- улучшение состояния лесного фонда.
Приоритетное направление :
2

- осуществление охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах поселений;
- осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями 
лесного фонда.
5.6. Развитие строительного комплекса
Основные проблемы:
- темпы строительства жилья сдерживаются из-за низкой платежеспособности населения, 
высоких кредитных банковских ставок;
- отсутствие в районе строительных организаций;
-недостаточность средств бюджетов поселений и района на подготовку градостроительной 
документации.
Основные направления:
- решение жилищной проблемы сельских жителей;
- развитие ипотечного жилищного кредитования в районе;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; 
-развитие   в   районе   стройиндустрии   и   промышленности   по   выпуску   строительных 
материалов.
Механизм реализации:
-реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье»
Реализация программы «Социальное развитие села до 2012 года по Притобольному району 
курганской области»;
-реализация   «Программы   переселения   граждан   из   ветхого   и   аварийного   жилищного 
фонда»;
- проведение переговоров с проектными институтами для определения договорной цены за 
разработку   градостроительной   документации   для   населенных   пунктов,   являющихся 
перспективными в плане социально-экономического и демографического роста.
Критерий реализации намеченного:
-газификация населенных пунктов района;
- рост капиталовложений в строительство;
-рост ввода жилья.
5.7. Развитие жилищно-коммунальной сферы.
Основные проблемы:
-высокий уровень износа оборудования котельных, тепловых сетей, водопровода;
-низкий уровень благоустройства жилого фонда тепло-, водоснабжением;
-сложное финансовое положение предприятий ЖКХ;
-     задолженность   муниципальных   предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   за 
энергоресурсы.
Основные задачи:
- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;
-снижение   издержек   производителей   услуг   при   поддержании   стандартов   качества 
предоставляемых услуг;
- смягчение для населения района процесса реформирования системы при оплате жилья и 
коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного финансирования.
Основные направления:
-создание   условий   для   снижения   издержек   и   повышения   качества   предоставления 
жилищно-коммунальных услуг;
-внедрение ресурсосберегающих технологий
- создание условий для развития новых форм управления и содержания жилья;
-создание   благоприятных   условий   для   привлечения   бюджетных   средств,   внебюджетных 
источников и долгосрочных займов на развитие и модернизацию ЖКХ;
-передача   имущества   в   аренду   или   концессию   для   привлечения   негосударственных 
инвестиций. условий 
2

Механизм реализации:
-реализация   районной   программы   "Реформирование   и   модернизация   жилищно-
коммунального хозяйства Притобольного района на 2004-2010 годы" ";
-установление лимитов на потребление топливно-энергетических ресурсов  предприятиям 
и организациям, финансируемым из районного бюджета;
  -реализация   «Программы   проведение   капитального   ремонта   многоквартирных   жилых 
домов на территории Притобольного района на 2008-2012 г.г.».
Критерии реализации намеченного:
-   бесперебойное   обеспечение   предприятий,   организаций   и   населения   коммунальными 
услугами
5.8. Развитие малого и среднего предпринимательства
Основные проблемы
:
-   отсутствие   эффективного   механизма   финансирования   предпринимательских 
проектов;
- отсутствие залоговой базы при оформлении  банковских кредитов;
- недостаточная правовая и управленческая подготовка предпринимателей;
-  низкий   уровень  социальной   защищенности  наемных   работников   в   сфере  малого 
бизнеса. 
Основные задачи:
-   создание   благоприятных   условий   для   устойчивого   развития   малого   и   среднего 
предпринимательства,   обеспечивающих   насыщение   рынка   отечественными   товарами   и 
услугами,   сохранение   существующих   и   ускоренное   создание   новых   рабочих   мест, 
стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней через:
-   совершенствование   системы   учета   и   государственной   статистики   малого   и 
среднего предпринимательства;
-   участие     субъектов   малого   бизнеса   в   поставках   продукции   для   муниципальных 
нужд и в инвестиционных конкурсах;
                        -   организация   пропагандистской   образовательной   компании,   направленной   на 
стимулирование   деятельности   сектора   малого   и   среднего   предпринимательства,   подготовку 
населения   к   занятию   собственным   бизнесом,   формирование   общественного   мнения   о 
предпринимательстве.
Приоритетные направления:
- нормативно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование кредитно-финансовых механизмов, имущественная поддержка 
субъектов малого и среднего предпринимательства;
-   укрепление   и   развитие   системы   подготовки   кадров   для   малого   и   среднего 
предпринимательства;
- выставочно-ярмарочная деятельность, мероприятия по работе с общественностью.
Механизм реализации:
-   реализация   районной   Программы   развития   малого   и   среднего 
предпринимательства в Притобольном районе на 2008-2011 годы;
- развитие финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- устранение административных барьеров.
Критерии реализации намеченного:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 2,5 % на 
1000 жителей;
-увеличение количества занятых в малом предпринимательстве в общей численности 
трудоспособного населения района до 20%;
-увеличение   доли   производимых   субъектами   малого   и   среднего   предпринимательства 
налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета района до 15%;
- создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства- 2010г-
20ед.,2011г.-25ед.,2012г.-30ед.
2

5.9. Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Основные проблемы:
-   наличие   на   потребительском   рынке   фактов   предоставления   потребителям 
некачественных товаров и услуг.
Основные задачи:
- создание условий для развития потребительского рынка, платных услуг;
- содействие в реализации сельхозпродукции, выращенной в КФХ и ЛПХ;
- расширение сферы оказания бытовых услуг, в том числе через центры социальной 
защиты населения и систему потребительской кооперации.
Приоритетные направления:
-содействие   развитию   действующих   и   стимулирование   создания   новых   торговых 
точек;
-содействие в организации сельскохозяйственного рынка.
Механизм реализации:
-   совершенствование   механизмов   регулирования   деятельности   хозяйствующих 
субъектов, занятых на рынке товаров и услуг;
-   координация   деятельности   контролирующих   и   надзорных   органов   посредством 
межведомственной   комиссии   по   вопросам   контроля   за   состоянием   потребительского 
рынка Притобольного района.
Критерии реализации намеченного:
- прирост оборота розничной торговли , в 2010 г. – на 16,7%, в 2011 г. –  на 15,9%, в 
2012г. – 14,0%
5.10. Развитие рынка финансовых услуг
основные проблемы:

-недостаточное   использование   возможностей   финансового   рынка 
хозяйствующими субъектами и населением района;
основные задачи:
-   повышение   доступности   банковских   и   страховых   услуг   для   сельского 
населения;
-развитие системы и форм кредитования, в том числе ипотечного, кредитования 
малого предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей
Приоритетные направления:
-   повышение   доступности   кредитов   для   личных   подсобных   хозяйств,   крестьянских 
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
-развитие сети пунктов банковского обслуживания в районе;
-   развитие   сотрудничества   органов   местного   самоуправления   и   кредитных   (страховых) 
организаций  в  решении  региональных и  муниципальных  задач,  реализации  областных  и 
районных программ;
- рост информационной открытости банковских структур.
Механизм реализации:
-   повышение   финансовой   грамотности   и   информированности   населения   в   сфере 
банковской   (страховой)   деятельности   и   банковских   (страховых)   услуг   через   районные 
средства массовой информации;
-   оказание   содействия   предприятиям   и   предпринимателям   в   доведении   до   банков 
кредитных   заявок   и   потребностей   в   привлечении   кредитных   ресурсов,   в   формировании 
пакета необходимых документов для получения кредитов;
- расширение   межведомственного   сотрудничества   в  сфере  предоставления  банковских  и 
страховых услуг
Критерии реализации намеченного:
 - рост объемов кредитования реального сектора экономики и населения.
5.11. Развитие рынка земли и недвижимости
2

Основные проблемы:
-отсутствие спроса на землю;
-сложная процедура оформления земельных участков;
-высокие расценки землеустроительных работ;
- недостаточное финансирование землеустроительных работ.
Приоритетные направления:
-реализация федерального закона ФЗ-93 (оформление в упрощенном порядке прав граждан 
на жилые дома и земельные участки);
-разграничения государственной собственности на землю;
-развитие арендных отношений;
- контроль по использованию земель.
Методы реализации:
-проведение работ по разграничению государственной собственности на землю;
-увеличение доходной части районного бюджета за счет поступлений от аренды земли;
-усиление контроля за целевым и эффективным использованием земель;
- разработка механизма изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения у 
собственников не использующих землю;
-постановка на учет бесхозяйных земельных участков.
Критерии реализации намеченного:
увеличение доходов консолидированного бюджета Притобольного района от использования земель 
в 2010 году на 11,1% к уровню 2009 года.
5.12. Управления муниципальной собственностью
Основные проблемы:
-недостаточное финансирование на содержание муниципального имущества;
-высокий процент износа движимых и недвижимых объектов;
-недостаточное  финансирование на регистрацию прав  муниципальной собственности;
-высокие расценки органов БТИ на изготовление технической документации
Основные направления:
-эффективное   использование   муниципального   имущества   на   уровне   муниципального 
образования и поселений;
-увеличение доходной части районного бюджета за счет поступлений от приватизации и 
коммерческого использования муниципального имущества;
-обеспечение регистрации прав муниципальной собственности.
Методы их реализации:
-проведение   инвентаризации   муниципального   имущества   и   уточнение   реестра 
муниципальной собственности;
-осуществление контроля за использованием муниципального имущества;
-регистрация прав собственности объектов недвижимости, включая земельные участки под 
объектами
6. Инвестиционное развитие
Основные проблемы:
недостаточное использование ресурсного потенциала района в привлечении инвестиций;
недостаточные объемы привлечения инвестиций.
Основные задачи:
совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения 
инвестиционной деятельности;
увеличение объема инвестиций;
повышение  привлекательности инвестиционного имиджа района;
мобилизация   инвестиционных   ресурсов   района   и   обеспечение   их   эффективного 
использования.
Приоритетные направления:
содействие в разработке высокоэффективных инвестиционных проектов и их презентации 
потенциальным инвесторам;
2

информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.
Механизмы реализации:
- совершенствование действующей нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере;
- стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности, через развитие 
инвестиционно- привлекательных площадок и реализацию инвестиционных проектов;
- организация презентаций  инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов;
- ведение реестра привлекательных инвестиционных площадок;
- повышение привлекательности  инвестиционного имиджа района. 
Критерии реализации намеченного:
рост инвестиций (в сопоставимых ценах)   в 2010 г. - на 8,2%; в 2011 г. – на14,9%, 2012г.-
15,5%.
7. Налоговая и бюджетная политика
Основная   проблема
 -   недостаточный   размер   налоговых   доходов   в 
консолидированном бюджете муниципального района в виду:
-   недостаточного   уровня   налогового   администрирования   (несвоевременный   и 
некачественный учет объектов налогообложения, в том числе наличие "теневого" бизнеса, 
низкий уровень собираемости налоговых платежей);
- низкого налогового потенциала (низкий уровень производительности труда в связи с 
высокой   степенью   износа   основных   средств,   применением   устаревших   технологий, 
недостаточной мотивацией труда).
Цели налоговой политики:
усиление   финансовой   устойчивости   местных   бюджетов   –   повышение 
сбалансированности  их  доходов  и  расходов.  Обеспечение  объема  бюджетных  доходов   в 
размере, необходимом для выполнения обязательств;
дальнейшее   стимулирование   динамичного   и   равномерного   социально-
экономического развития (налогового потенциала) муниципальных образований;
обеспечение устойчивого роста налоговых доходов местных бюджетов.
Основные задачи  по обеспечению роста налоговых доходов местных бюджетов в 
целях   увеличения   объемов   финансирования   расходных   обязательств   муниципальных 
образований: 
- повышение эффективности и нейтральности налоговой системы;
- повышение качества налогового администрирования;
-   стимулирование   развития   налогового   потенциала   муниципальных   образований   - 
увеличения   количества   налогоплательщиков   (налоговых   агентов),   объектов 
налогообложения и налогооблагаемой базы.
-совершенствование   бюджетного   процесса,   обеспечение   сбалансированности 
бюджетной системы муниципального образования;
-повышение эффективности расходования бюджетных средств на основе принципов 
нормативно-подушевого   финансирования;   предусмотрение   стимулов   для   обеспечения 
соответствия качества и объемов предоставляемых услуг;
-дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;
-повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности 
работы муниципального сектора;
-совершенствование   структуры   и   механизмов   муниципального   финансового 
контроля, исключение дублирования в этой сфере;
-оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга;
-обеспечение социальной ориентации бюджета муниципального образования, 
обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической 
деятельности в установленном законодательством порядке.
Приоритетные направления:
1) налоговой политики:
2

• перевод на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход всех 
возможных видов предпринимательской деятельности;
• установление ставок местных налогов и значений корректирующего коэффициента К2 
(значений факторов - подкоэффициентов), применяемого для расчета единого налога на 
вмененный доход, на экономически обоснованном уровне;
• выравнивание   условий   налогообложения:   отмена   «персональных»   льгот,   льгот   для 
бюджетных   учреждений,   в   отношении   налогоплательщиков,   для   которых   были 
установлены льготы в виде освобождения от налогообложения или пониженных ставок 
(значения   корректирующего   коэффициента   К2,   применяемого   для   расчета   единого 
налога на вмененный доход) повышение налоговых ставок (значений корректирующего 
коэффициента   К2   и   значений   факторов   -   подкоэффициентов),   а   в   отношении 
организаций,   оказывающих   социально-значимые   услуги,   замена   льгот   целевым 
финансированием   из   бюджета   и   компенсационные   выплаты   налогоплательщикам   - 
физическим лицам (адресная поддержка);
• использование   налоговых   механизмов   для   поощрения   определенных   моделей 
инвестиционного поведения (инвестиционные льготы);
• совершенствование порядка и оснований предоставления льгот (включая требования к 
отсутствию  задолженности  по  налогам,  сборам,  неналоговым  платежам,  подлежащим 
зачислению в консолидированный бюджет Курганской области, и к уровню заработной 
платы);
2) улучшения качества налогового администрирования:

улучшение   качества   и   совершенствование   методов   администрирования   налоговых 
платежей   (эффективный   контроль   за   правильностью   исчисления,   полнотой   и 
своевременностью   уплаты   налогов   и   сборов   в   бюджеты,   пеней   и   штрафов   по   ним, 
сокращение   (взыскание,  реструктуризация,   списание)   задолженности   по   налоговым 
платежам и в целом повышение уровня их собираемости);
• своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков 
на   основе   межведомственного   взаимодействия   налоговых   органов   с   органами 
(организациями),   осуществляющими   регистрационные   действия,   органами 
муниципальных   образований,   включая   своевременное   и   полное   представление 
сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами 
объектов на налоговый учет (обработка сведений о них); своевременное начисление и 
предъявление налогов по таким объектам;
• организация   работы   по   выявлению   имущества,   незарегистрированного   в 
установленном   порядке  (инвентаризация   объектов),  его   регистрации;  привлечение   к 
уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;
• контроль   администраций   сельских   советов   за   оплатой   физическими   лицами   сумм 
налогов на основании налоговых уведомлений;
3) развитие налогового потенциала:
• создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, 
создание   соответствующей   инфраструктуры,   выравнивание   условий   ведения 
предпринимательской   деятельности   через   принятие   и   реализацию   соответствующих 
нормативных   правовых   актов   и   программ,   финансируемых   как   за   счет   бизнеса   - 
инвесторов, так и за счет средств местных бюджетов;
• организация пропаганды и оказание содействия населению в вопросах приватизации и 
регистрации   прав   собственности   на   земельные   участки,   строения,   помещения   и 
сооружения;
• организация пропаганды легализации заработной платы и доведения её минимального 
размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской 
области и заключение соответствующих соглашений с работодателями;
• вовлечение сельскохозяйственных земель и земель поселений в оборот, прежде всего 
заброшенных   и   бесхозных,   в   том   числе   в   границах   садоводческих,   огороднических, 
дачных   и   иных   некоммерческих   объединений   граждан;   организация   работ   по 
3

формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их 
кадастровому учёту;
4) прочие:
• оперативный   контроль   за   поступлением   налоговых   доходов   в   консолидированный 
бюджет муниципального района, в том числе бюджеты поселений;
• подготовка   предложений   по   совершенствованию   законодательства   Российской 
Федерации и Курганской области о налогах и сборах;
• участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по 
налогам и сборам (финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, 
проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления).
Механизм   реализации:  выполнение   комплекса   программных   мероприятий,   в   том 
числе:
• подготовка и принятие изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и о 
системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
• деятельность   межведомственных   комиссии   по   мобилизации   собственных   доходов 
местных бюджетов, комиссий по легализации заработной платы и др.;
• выполнение   межведомственных   соглашений   по   мобилизации   собственных   доходов 
местных   бюджетов  (планов   организационных   мероприятий,  направленных   на 
увеличение   их),   включая  установление   и   выполнение   заданий   по   мобилизации 
собственных доходов;
• заключение и выполнение соглашений с организациями (организациями-инвесторами), 
индивидуальными   предпринимателями   и   соответствующими   общественными 
организациями, предусматривающих внедрение новых эффективных технологий (в том 
числе природоохранных и ресурсосберегающих) для технологического перевооружения 
действующих   и   создания   новых   производств,   товаров   и   развития   инфраструктуры, 
повышения   объемов   производства   и   реализации   товаров,   работ,   услуг, 
производительности труда, заработной платы.
• обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;
• установить   целевые   ориентиры,   для   достижения   которых   необходимо   мобилизовать 
бюджетные   ресурсы   в   интересах   повышения   экономики   и   адресной   социальной 
политики;
• необходимо   существенно   повысить   надежность   и   расширить   горизонт   прогноза 
социально-экономического   развития   для   улучшения   качества   бюджетного 
планирования;
• обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями 
фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг  и 
котельно-печного топлива;
• обеспечение   своевременного   погашения   и   обслуживания   муниципального   долга, 
своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской 
задолженности;
• оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения 
рисков их нерационального использования.
Критерии реализации намеченного:

Показатели
2010г
2011г
2012г
2012г к
п/п
2009г
1
Рост   поступления   налоговых   доходов  108,9
106,2
106,4
123,1
бюджетов
2
Отношение   (доля)   налоговых   доходов   к  12,7
13,5
14,4
расходам бюджета
3
Отношение   (доля)   налоговых   доходов   к  74,8
75,6
79,7
собственным доходам бюджета
4
Рост поступления собственных доходов в  106,9
105
105
117,9
бюджет
3

Отношение(доля)   собственных   доходов   к  17,0
17,8
18,7
расходам бюджета
Отношение (доля) собственных доходов к  17,0
17,8
18,7
доходам бюджета
 В том числе
Рост поступления неналоговых доходов в  100,7
102
100,9
119,1
бюджет
Отношение (доля) неналоговых доходов к  3,0
3,1
3,2
расходам бюджета
Отношение (доля) неналоговых доходов к  18,0
17,5
16,8
собственным доходам бюджета
Рост   поступления   в   бюджет   доходов,  106,7
100
100
106,7
полученных   от   приносящей   доход 
деятельности
Отношение   (доля)   доходов,   полученных  4,0
3,8
4,6
от   приносящей   доход   деятельности,   к 
собственным доходам бюджета
Справочно   (для   оценки   эффективности 
деятельности

 
органов
 
местного 
самоуправления):
Рост   поступления   налоговых   и  105,7
105,4
105,4
101,5
неналоговых доходов в бюджет
Отношение   (доля)   налоговых   и  15,8
16,7
17,6
неналоговых   доходов   к   расходам   в 
бюджете
Отношение   (доля)   налоговых   и  92,8
93,2
93,5
неналоговых   доходов   к   собственным 
доходам бюджета
Бюджетная политика
Основные проблемы:
Недостаточная   эффективность   механизма   сметного   финансирования   бюджетных 
учреждений,   снижающая   результативность   расходования   бюджетных   средств   и   не 
обеспечивающая необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг и 
создания конкурентной среды в этой сфере;
наличие неэффективных расходов;
наличие кредиторской задолженности.
Основные задачи:
-   обеспечить   сбалансированность   расходных   полномочий   и   ресурсов   для   их 
обеспечения, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала;
-   определить   оптимальные   формы   поддержки   реального   сектора   экономики   и 
финансовой системы, исключающие иждивенчество и создающие стимулы для внедрения 
и   развития   современных   технологий,   повышения   эффективности   экономики   и 
производительности труда;
- дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;
- повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности 
работы муниципального сектора;
-   совершенствование   структуры   и   механизмов   муниципального   финансового 
контроля, исключение дублирования в этой сфере;
- оптимизация структуры и расходов по обслуживанию муниципального долга;
- обеспечить  исполнение  социальных обязательств  с одновременным повышением 
адресности социальной помощи;
-   перейти   к   режиму   жесткой   экономии   бюджетных   средств,   предполагающему 
достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого 
бюджетного рубля; 
3

- снижение сумм неэффективных расходов;
- снижение сумм кредиторской задолженности.
Приоритетные направления:
- соблюдение объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета; 
-   обеспечение   максимально   эффективного   использования   ресурсов,   отказ   от 
реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотр сроков реализации и 
объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ; 
- совершенствование муниципального контроля;
- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, в том числе при 
закупах товаров и услуг для муниципальных нужд.
Механизм реализации:
- совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;
-   обеспечение   достоверного   и   объективного   среднесрочного   бюджетного 
планирования;
-   установить   целевые   ориентиры,   для   достижения   которых   необходимо 
мобилизовать   бюджетные   ресурсы   в   интересах   повышения   экономики   и   адресной 
социальной политики;
-   необходимо   существенно   повысить   надежность   и   расширить   горизонт   прогноза 
социально-экономического развития для улучшения качества бюджетного планирования;
-   обеспечение   контроля   за   планированием   и   расходованием   бюджетными 
учреждениями   фондов   оплаты   труда,   за   оплатой   бюджетными   учреждениями 
коммунальных услуг и котельно-печного топлива;
- обеспечение  своевременного  погашения  и  обслуживания  муниципального  долга, 
своевременности   расчетов   организаций   по   кредитам   и   займам,   снижение   кредиторской 
задолженности;
-   совершенствование   механизмов   муниципальных   закупок   за   счет   применения 
современных процедур размещения заказов, консолидации заказов, а также использования 
комплексных методов управления инвестиционными проектами;
-   оптимизация   бюджетной   сети   и   использования   бюджетных   средств   с   учетом 
снижения рисков их нерационального использования.
Критерии реализации намеченного:
-   повышение   эффективности   бюджетной   политики,   оптимизация   использования 
бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
-   предупреждение   временных   кассовых   разрывов,   возникающих   при   исполнении 
бюджета.
111. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые ресурсы.
На   реализацию   Программы   комплексного   социально-экономического   развития 
Притобольного района на 2010 год и плановый период до 2012 года будут использованы 
(по согласованию)  финансовые ресурсы из федерального бюджета,  областного бюджета, 
направленные на реализацию федеральных и областных программ на территории района, 
районного   бюджета,   государственных   внебюджетных   фондов,   собственных   средств 
предприятий и организаций.
Все   источники   финансирования   подлежат   ежегодному   уточнению   с   учетом 
финансовых возможностей  районного бюджетов. 
Кадровое   обеспечение.  Для   реализации   Программы   имеется   необходимый   кадровый 
потенциал:   рабочие,   специалисты,   предприниматели.   Имеется   план   подготовки   и 
переподготовки   кадров,   повышения   квалификации   специалистов   в   высших   учебных 
заведениях   области.   Выпускники   школ   направляются   в   высшие   учебные   заведения   на 
учебу на контрактно-целевой основе.
Нормативно-правовое обеспечение
3

Перечень   муниципальных   целевых  программ  Притобольного   района   предусмотренных  к 
реализации на период действия Программы, приведен в приложение №3.
IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы.  Организационное 
сопровождение
Эффективность   Программы   комплексного   социально-экономического   развития 
Притобольного   района   на   2010   год   и   плановый   период   до   2012   года   складывается   из 
экономического, социального, экологического и других эффектов, получаемых в процессе 
реализации программных мероприятий.
В   результате   осуществления   программных   мероприятий   в   агропромышленном 
комплексе   района     будет   обеспечен   ежегодный   рост   производства   валовой   продукции 
сельского хозяйства 3-4 %. Показатели роста производства валовой продукции сельского 
хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году в сопоставимых ценах составит 16% по 
сравнению с 2008 годом.
     Инвестиции в основной капитал (в сопоставимых ценах) возрастут в 2012г. на 38,6% к 
уровню   2008   года.   Будет   построено   жилья   2,5тыс.кв.м.   Увеличится   оборот   розничной 
торговли в сопоставимых ценах на 23,8%. В результате проведения мероприятий по охране 
окружающей среды улучшится экологическая обстановка на территории района.
В социальной сфере эффективность реализации Программы заключается в повышении 
уровня жизни населения района. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 
2012 году возрастут на 18,4% к уровню 2008 года. 
Общее   управление   Программой   комплексного   социально-экономического   развития 
Притобольного   района   на   2010   год   и   плановый   период   до   2012   года   осуществляет 
Администрация Притобольного района.
Административный   контроль   Администрации   Притобольного   района   дополняется 
текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и 
районного бюджетов. 
Отдел экономики Администрации Притобольного района направляет   информацию 
о ходе выполнения Программы ежеквартально Главе   Притобольного района и  один раз в 
полугодие Притобольной районной Думе.
Глава Притобольного района                                                                                В.Г. Ерофеев
3

Document Outline

  • Основные проблемы:

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


Похожие:

Программа комплексного социально iconПрограмма комплексного социально экономического развития Катайского района Курганской области
План мероприятий по реализации положений программы комплексного социально
Программа комплексного социально iconПрограмма комплексного социально экономического
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Катайского района
Программа комплексного социально iconОб утверждении программы комплексного социально-экономического развития города Серпухова на 2012-2014 годы
Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития города Серпухова на 2012-2014 годы (прилагается)
Программа комплексного социально iconПрограмма комплексного государственного экзамена «менеджмент»
Итоговая государственная аттестация. Программа комплексного государственного экзамена «Менеджмент» и критерии оценки выпускных квалификационных...
Программа комплексного социально iconМетодические рекомендации по стратегическому планированию
Принципы формирования концепции комплексного социально-экономического развития муниципального образования
Программа комплексного социально iconПаспорт комплексного инвестиционного плана модернизации
Анализ социально-экономического положения города Прокопьевска и результат диагностики его состояния
Программа комплексного социально iconПрограмма высшего профессионального образования : Направление подготовки 071800 Социально-культурная деятельность. Квалификация и степень выпускника: «Бакалавр социально-культурной деятельности»
Социально-культурная деятельность
Программа комплексного социально iconПрограмма вступительного комплексного экзамена по специальности магистратуры 6 m 051000 «Государственное и местное управление»
Перечень дисциплин государственного комплексного экзамена по специальности 6М051000 «Государственное и местное управление»
Программа комплексного социально iconПрограмма вступительного комплексного экзамена по специальности магистратуры 6 m 051000 «Государственное и местное управление»
Перечень дисциплин государственного комплексного экзамена по специальности 6М051000 «Государственное и местное управление»
Программа комплексного социально iconРабочая программа дисциплины «Реклама в социально-культурном сервисе и туризме»
Рабочая программа составлена на основе Государственного образовательного стандарта по специальности 100103. 65 «Социально-культурный...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница