«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы»




Название«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы»
страница2/14
Дата конвертации13.10.2012
Размер0.81 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


Введение



Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, определено, что создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Разделом IV данной концепции установлена необходимость решения ряда задач в области сельского расселения, в том числе создание в отдаленных регионах, особенно в Сибири, благоприятных условий для развития относительно автономных сел для выполнения ими важнейших общенациональных функций.

Необходимость решения поставленных задач подтверждается продолжающимся, в том числе и в Республике Бурятия, миграционным оттоком со стоянок и гуртов в сторону крупных населенных пунктов, как правило, в районные центры или города. При этом становятся безлюдными десятки километров пространств сельскохозяйственных и других земель, появляются новые затратные задачи обеспечения социального и административного контроля собственной территории.

В Стратегии развития Сибири отмечается, что наиболее адекватной и отвечающей интересам Российской Федерации является «равномерно-пространственная» система расселения. По-другому ее можно назвать рассеянным типом расселения, основанным на сети малых сельских поселений (хуторов, заимок, ферм). Эта система расселения имеет огромный потенциал использования простых и легкодоступных ресурсов, которые во многом уже исчерпаны в странах Европы и Азии: сельскохозяйственные земли, в первую очередь земли естественных кормовых угодий, лесные, водные и другие богатства Сибири.

В целях реализации положений указанных актов, создания «равномерно-пространственной», учитывающей особенности Республики Бурятия и Сибири в целом системы расселения разработана Республиканская целевая программа «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия» на 2012-2015 годы» (далее - Программа).

В Программе используются основные понятия в значениях, определенных Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 № 2433-III «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия»:

«малое село» – сельский населенный пункт с численностью жителей не более 200 человек, постоянно проживающих и ведущих хозяйство, с частичным наличием социальной инфраструктуры, образованный для эффективного использования удаленных от основных населенных пунктов земель сельскохозяйственного назначения.

Участником Программы является крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - К(Ф)Х) или индивидуальный предприниматель (далее - ИП), ведущий сельскохозяйственное производство в малых селах республики.

К(Ф)Х или ИП на момент подачи заявки для участия в Программе должен иметь на отчетную дату не менее 10 и не более 200 условных голов сельскохозяйственных животных.

Земельный участок, используемый под сельскохозяйственное производство, должен быть оформлен в собственность или в аренду.

К(Ф)Х или ИП может участвовать в основных мероприятиях Программы один раз.

Формирование пакета документов для получения государственной поддержки осуществляется через районные филиалы автономного учреждения «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия».

I. Технико-экономическое обоснование



Настоящая Программа разработана с целью обеспечения сохранения и развития малых сел республики, обеспечивающих устойчивое и эффективное развитие сельских территорий и производство сельскохозяйственной продукции на отдаленных животноводческих стоянках.

Комплекс программных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, состоит из мероприятий, требующих соответствующего финансового обеспечения из средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.

В приложении № 2 к Программе представлены основные мероприятия с указанием необходимых объемов, источников и сроков финансирования.

Финансирование мероприятий рассчитано с учетом существующих цен на рынке, стоимости необходимого оборудования для развития производства в малых селах и улучшения социально-бытового обустройства.

Механизм финансирования Программы устанавливается порядками финансирования, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается рост поголовья скота в малых селах в условных единицах в 2015 году к уровню 2010 года на 10,8 %. Исходя из чего рост объемов производства молока к уровню 2010 года составит 8 %, мяса – 15 %; рост посевных площадей зерна, картофеля, овощей и кормовых культур к уровню 2010 года в малых селах - на 32 %, реализация мероприятий Программы позволит дополнительно произвести валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах на 162,2 млн. руб.


II. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами


В сельской местности Республики Бурятия проживает чуть более 430 тыс. человек или 44 % населения. При этом наблюдается неравномерная система расселения населения по территории республики. В основном население сосредоточено в административных центрах муниципальных районов и в крупных селах, что ограничивает ресурсное обеспечение сельских территорий свободными земельными участками вблизи населенных пунктов. Вместе с тем в последние годы наблюдается постепенное движение населения за пределы населенных пунктов на заимки (хутора, фермы) с целью хозяйственного освоения пустующих земель, в основном через развитие пастбищного животноводства.

Анализ эффективности хозяйствования, использования отдаленных естественных кормовых угодий показывает, что наиболее эффективно они используются жителями малых сел. Именно здесь рационально используются естественные возможности природы, исторически сложившиеся традиции хозяйствования, здесь высоки заинтересованность, энергия людей в ведении экономически эффективной системы хозяйствования.

В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья - 2141,6 тыс. га (80 %), из них пашня – 698,3 тыс. га, многолетние насаждения 6,5 тыс. га, залежи – 44,9 тыс. га, кормовые угодья – 1391,9 тыс. га. В составе категории земель сельскохозяйственного назначения присутствуют и неиспользуемые земли. В первую очередь это относится к землям, переданным в ведение сельских и поселковых администраций и расположенным за чертой населенных пунктов. Эти земли, изъятые у бывших сельскохозяйственных предприятий на начальном этапе их реформирования, по большей части не используются.

Применение технологии пастбищного животноводства в сочетании с современными технологиями переработки продуктов, с современным уровнем организации быта сельских жителей в настоящее время правомерно рассматривать как инновацию.

Оценочное количество животноводческих стоянок вне населенных пунктов по Республике Бурятия приведены в таблице № 1.


Таблица № 1


Количество животноводческих стоянок вне населенных пунктов


№№

п/п

Район

Количество

животноводческих стоянок

Вид и кол-во животных

КРС

МРС

лошади

свиньи

1

2

3

4

5

6

7

1.

Баргузинский

91

2033

926

408

136

1

2

3

4

5

6

7

2.

Баунтовский эвенкийский

17

1000

99

704

0

3.

Бичурский

41

2012

5585

854

32

4.

Джидинский

101

4553

1278

513

630

5.

Еравнинский

192

9427

9775

2702

51

6.

Заиграевский

47

2118

12001

273

1558

7.

Закаменский

423

8694

1808

1371

117

8.

Иволгинский

57

2787

2886

473

232

9.

Кабанский

5

180

0

800

0

10.

Кижингинский

94

3956

4477

1145

338

11.

Курумканский

108

3990

2290

930

234

12.

Кяхтинский

50

3120

3817

513

341

13.

Мухоршибирский

67

8759

6752

1086

189

14.

Окинский

277

3598

714

1530

0

15.

Прибайкальский

4

150

0

55

0

16.

Северо-Байкальский

3

0

903

99

0

17.

Селенгинский

127

4844

12955

595

98

18.

Тарбагатайский

35

2436

8204

217

357

19.

Тункинский

14

467

441

234

0

20.

Хоринский

61

2787

4245

543

0

21.

Муйский

1

0

0

10

0




Итого

1815

66811

79156

15055

4313


Таким образом, жители Бурятии предлагают свой реальный опыт равномерно-пространственной системы расселения, создания малых сел (хуторов, заимок и ферм), при этом без специальной государственной поддержки. Их опыт доказывает, что малые села могут быть эффективными экономически и геополитически.

Для жителей малых сел необходимо создать условия для комфортного проживания и доступности социального обслуживания. В целях достижения максимального приближения первой помощи сельскому населению в тех населенных пунктах, где нет возможности открытия фельдшерско-аку-шерских пунктов, на одно из домовых хозяйств необходимо возложить функции оказания первой помощи, для чего планируется оснастить домовладения укладками первой помощи, носилками, шинами, средствами связи с фельдшерско-акушерскими пунктами, врачебными амбулаториями и участковыми больницами, а также обучить добровольных санитарных инструкторов навыкам оказания первой помощи.

Программный метод позволит объединить существующие и вновь разработанные меры государственной поддержки экономики, инфраструктуры и социальной сферы малых сел, появится возможность сохранить и развить малые села, вследствие чего не только образуются управляемые пространства, но и создастся средний класс жителей на сельских территориях, основа благополучия и стабильности.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


Похожие:

«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПравительство республики бурятия
В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 20. 12. 2011 №680 «о республиканской целевой программе «Сохранение...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПравительство республики бурятия
В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 20. 12. 2011 №680 «о республиканской целевой программе «Сохранение...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПравительство республики бурятия
В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 20. 12. 2011 №680 «о республиканской целевой программе «Сохранение...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПравительство республики бурятия
В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 20. 12. 2011 №680 «о республиканской целевой программе «Сохранение...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» icon«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы»
Федерации от 30. 11. 2010 №2136-р, и Концепции развития агропромышленного комплекса и сельских территорий Республики Бурятия на 2009-2017...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПравительство республики бурятия постановление
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 18. 04. 2012 №222 «Об утверждении порядков предоставления...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПравительство республики бурятия постановление
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 18. 04. 2012 №222 «Об утверждении порядков предоставления...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconПамятка для граждан, по участию в мероприятиях рцп «сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы»
Необходимо определиться, в мероприятиях, какого блока, Вы хотите принять участие?
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconЗакона Республики Бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 2015 годы» за 2011 год
«о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год (Собрание законодательства Республики...
«Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы» iconОб утверждении порядков предоставления субсидий из
Республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия на 2011 2017 годы...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница