Яя г оризонты иннов




PDF просмотр
НазваниеЯя г оризонты иннов
страница15/92
Дата конвертации15.10.2012
Размер1.22 Mb.
ТипДокументы
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   92

16 
Расширяя горизонты инноваций
даже успешные, приводимые в действие рынком научно-исследовательские 
институты опираются на государственные программы при удовлетворении 
потребностей малых и средних предприятий.
Реальность в Регионе Европы и Центральной Азии при этом такова, что, 
поскольку фирмы выполняют такой малый объём НИОКР, государственные 
работы в этом направлении играют более важную роль, чем в странах 
Организации экономического сотрудничества и развития. В этих странах 
63% всех НИОКР финансируется отраслями экономики и 30% -государством. 
В странах Региона Европы и Центральной Азии пропорции финансирования 
противоположные: 30%—за счёт отраслей экономики и более чем 60%—от 
государства.
Программа поддержки процессов коммерциализации должна уделять 
первостепенное внимание экономической жизнеспособности, а не другим 
факторам, и выступать в качестве механизма изменения стимулирования 
НИИ и налаживания партнёрских связей в части спроса на инновации. 
Действительно, реструктуризация НИИ имеет основополагающее значение 
для  создания  единого  частно-государственного  игрового  поля  и 
недопущения того, чтобы НИИ «вытесняли» начинающие и отделяющиеся 
фирмы, занятые в сфере инноваций. Надзор за государственной поддержкой 
частной инновационной деятельности должны вести министерства или 
департаменты правительства, которые имеют прямые связи с компаниями 
и  коммерческим  сектором—обычно  министерство  экономики  или 
департамент  промышленности  или  экономического  развития—а  не 
министерства или департаменты по вопросам науки или образования. Более 
того, коммерческий сектор должен принимать участие в администрировании 
и отборе программ.
Для  эффективной  интеграции  деятельности  в  соответствии  с 
инновационными усилиями частного сектора научно-исследовательским 
институтам необходимо устранить некоторые значительные препятствия, 
выявленные в ходе наших целевых исследований—начиная от внешних 
факторов  (таких  как  слаборазвитые  механизмы  финансирования 
ориентированных  на  отрасли  НИИ  или  неудовлетворительный 
инвестиционный  климат,  снижающий  спрос  на  инновации  частного 
сектора)  и  заканчивая  внутренними  (вопросы  руководства,  такие  как 
отсутствие у этих институтов организационно-управленческой автономии 
для эффективного функционирования или неучастие частного сектора в 
процессе принятия стратегических решений по НИИ). В то время как 
некоторые из этих факторов могут быть урегулированы в рамках реформы 
политики, другие потребуют значительного наращивания потенциала (рис. 
4). Кроме того, урегулирование большинства из этих факторов потребует 
решения важных проблем, связанных с наследием прошлого.

Обзор 
17
РИСУНОК 4
Факторы, влияющие на результативность деятельности НИИ
Источник: анализ авторов.
Варианты реструктуризации для НИИ
Чтобы связать науку и бизнес, необходимо реструктурировать, закрыть или 
приватизировать  изжившие  себя  НИИ.  В  нашей  книге—опираясь  на 
обширный  опыт  Всемирного  банка  в  вопросах  реформирования
предприятий в сочетании с углублённым исследованием НИИ в Регионе и 
промышленных  странах—изложен  потенциальный  комплекс  мер  по 
восстановлению  как  связей  между  НИОКР  и  производственной 
деятельностью, так и баланса в частно-государственных НИОКР:
1.  Акционирование  с  целью  повышения  автономии,  но  с  сохранением 
статуса государственной собственности.
2.  Реструктуризация  собственными  силами  с  сохранением  статуса 
государственной собственности.
3.  Приватизация изнутри.
4.  Государственная собственность, но передача управления подрядчику.

18 
Расширяя горизонты инноваций
5.  Преобразование в некоммерческую организацию.
6.  Приватизация извне.
7.  Ликвидация/закрытие.
Из этих стратегий 1-3 являются политически реализуемыми, но наименее 
действенными с точки зрения реформы управления; 6-7 являются наиболее 
сложными  с  политической  точки  зрения,  но  иногда  настоятельно 
необходимы для сокращения нерациональных государственных расходов; 
4  и 5 успешно  зарекомендовали  себя  в  ЕС  и  США,  но  обеспечение 
надлежащего управления и стимулирования в условиях Региона может 
оказаться нереализуемым из-за угрозы коррупции и захвата регулятора.
При этом, наиболее реалистичным и, возможно, новаторским вариантом 
для лиц, принимающих политические решения, в странах Региона Европы 
и  Центральной  Азии,  может  стать  продажа  долей  руководителям  и 
исследователям, так называемая приватизация изнутри. Этот вариант—при 
котором исключается владение недвижимым имуществом, так как оно 
будет  предметом  долгосрочной  земельной  аренды,—может  быть 
использован  для  завершения  реструктуризации  как  перешедших  на 
рыночные отношения, так и изъявивших желание приватизироваться НИИ.
Вывод инноваций на рынок
Существует целый ряд способов, с помощью которых государства могут 
оказывать поддержку процесса вывода инноваций и технологий на рынок. 
Первым  шагом  для  них  является  разработка  инструментов,  которые 
содействуют принятию риска частными участниками рынка и стимулируют 
рынки частного рискового капитала. Эффективные принципы разработки 
таких  инструментов  включают  обеспечение  качественной 
институциональной среды (инвестиционный климат, законодательство о 
правах на интеллектуальную собственность и использование международной 
экспертной партнёрской проверки с целью недопущения случаев коррупции 
и захвата регулятора при отборе проекта); исключение процесса вытеснения 
частных инвестиций и других источников финансирования (путём ввода 
требования об уравнивании государственного финансирования и денежных 
вкладов из частных источников—«взаимодополняемость»); и сведение к 
минимуму искажений («нейтральность»).
Интервенции государства должны быть разработаны таким образом, 
чтобы способствовать взятию на себя рисков частными участниками рынка 
и стимулировать рынок частного рискового капитала. Следует учитывать 
четыре вопроса, связанных с подготовкой таких интервенций:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   92


Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница