Яя г оризонты иннов




PDF просмотр
НазваниеЯя г оризонты иннов
страница27/92
Дата конвертации15.10.2012
Размер1.22 Mb.
ТипДокументы
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   92

44 
Расширяя горизонты инноваций
деятельности «второго уровня», такие как отраслевая политика, должны 
быть направлены на устранение сбоев в работе рынка, которые влияют на 
современные  отраслевые  операции,  так  как  принципы  деятельности 
«первого уровня», такие как усиление управления и институционального 
строительства, являются очень общими и нереалистичными. Если верно то, 
что для обеспечения функционирования отраслевой политики необходимо 
наличие  довольно  сложных  управленческих  и  институциональных 
механизмов,  то  не  могут  ли  иметь  смысл  первоначальные  принципы 
деятельности  «первого  уровня»?  Возможно,  только  немногим 
развивающимся  странам  удастся  объединить  свои  сильные  в 
институциональном плане стороны, чтобы заставить отраслевую политику 
работать.  Так  или  иначе,  практическая  реализация  потребовала  бы 
внимательного  отношения  к  управленческим  и  институциональным 
элементам, составляющим основу отраслевой политики.
Лин и Монга (2010) утверждают, что причина расхождений между 
положительными  результатами  реализации  отраслевой  политики  в 
развитых экономиках и её отрицательными результатами в развивающихся 
заключается  в  неправильном  выборе  отраслей  экономики,  которые 
получают поддержку в странах последнего типа. Очень часто, вместо 
«ставок  на  победителя»,  государства  оказываются  в  конечном  итоге  в 
ситуации «поставившими на неудачников». Согласно доводам авторов, для 
развивающихся стран характерна тенденция оказания поддержки отраслям, 
которые являются очень развитыми и, следовательно, очень далёкими от 
сравнительных преимуществ экономики (последние могут быть заключены 
в  капиталоёмких  отраслях  экономики,  поддерживаемых  трудовыми 
ресурсами).  Напротив,  развивающиеся  страны  -то  есть,  приверженцы 
быстрых  технологий—были  склонны  поддерживать  отрасли, 
характеристики которых соответствовали сравнительным преимуществам 
в их экономиках и, как правило, имели много общего со «зрелыми отраслями 
промышленности» в странах примерно с таким же уровнем доходов.
Итак, должны ли инновации поддерживать меры, ориентированные на 
фирмы в конкретных секторах? Ответ нуждается в уточнении. В двух 
экономических зонах мира, входящих в число наиболее развитых, ЕС и 
США,  используется  комбинация  технологически-нейтральных  и 
технологически-специфичных подходов—при которой авторы программ 
НИОКР предприятий в обеих зонах активно вовлечены в процесс отбора 
перспективных технологических направлений.11 Являются ли эти принципы 
деятельности  «ставкой  на  победителя»  или,  в  терминологии  Родрика, 
государственной поддержкой для самораскрытия новейших технологий? 
Страны иногда отходят от принципа нейтральности в случае технологий, 
которые считаются использующими сравнительные преимущества, или 
11. См. http://cordis.europa.eu/themes/home_en.html#cloud и http://www.atp.nist.gov/
atp/category.htm.

Почему важны инновации—и, что следует делать государствам в этой связи 
45
технологий общего назначения, которые считаются создающими большие 
побочные результаты для оставшейся части экономики, такие как ИКТ, а 
также для технологий, которые ассоциируются с общественным достоянием, 
например, продовольственная безопасность, здравоохранение и изменение 
климата. В странах, которые желают содействовать самораскрытию фирм с 
целью стимулирования диверсификации, помощь для инноваций следовало 
бы  выделять  не  для  зрелых  промышленных  секторов.  Это,  конечно, 
подразумевает, что государства располагают возможностями по выявлению 
секторов,  которые  имеют  наиболее  высокие  уровни  положительных 
побочных результатов. Более того, во всех случаях, государства могут 
полагаться на факт того, что частный сектор желает поддержать конкретный 
проект в рамках маркетингового эксперимента.
В некоторых странах Региона Европы и Центральной Азии, имеющих 
закрытые экономики или рынки без единого игрового поля, нейтральность 
по отношению к технологиям могла бы принести неоднородные результаты. 
С одной стороны, она была бы гарантией того, что государства не делают 
ставку на чрезмерно амбициозные секторы; с другой стороны, есть риск 
того,  что  предприятия,  которые  процветают  благодаря  монопольному 
положению  или  субсидиям,  могли  бы  представлять  инновационные 
проекты,  которые  будут  казаться  прибыльными  на  бумаге  вследствие 
наличия  выгод  от  вышеуказанных  субсидий  или  монополий.  Для 
недопущения перекосов, проект должен выбираться с общественной точки 
зрения, путём вычитания монопольных прибылей и субсидий из ожидаемых 
денежных потоков проекта.
Теперь, после выяснения основных причин того, почему инновации 
играют  важную  роль  в  ускорении  роста  и  повышении  уровня  жизни, 
главным вопросом является то, как лица, принимающие политические 
решения в Регионе, могут расширить возможности своих стран в части 
использования глобального банка технологий и того, как использовать эти 
знания для создания большего количества инноваций. Как поясняется в 
главе 2, процесс  освоения  знаний  не  является  автоматическим  или 
бесплатным.
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   92


Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница