Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане




Скачать 440.39 Kb.
PDF просмотр
НазваниеПрограмма развития ООН в экологический фонд Казахстане
страница5/34
Дата конвертации16.10.2012
Размер440.39 Kb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34

4. Детализирующий раздел 
4.1. 

Оценка 
существующей 
ситуации 
в 
области 
энергоэффективности (теплосбережения) 
4.1.1. Законодательная и нормативная база 

В  настоящее  время  в  Казахстане  действуют  несколько  законодательных  и 
нормативных  актов  и  приказов.  Основным  является  Закон  об  энергосбережении, 
принятый в 1997 году. 
По оценкам экспертов, данный закон существует лишь формально и практически 
не работает. Эксперты выделяют следующие причины этого факта: 
• Отсутствие единой концепции энергосбережения 
По  оценкам  экспертов,  эффективность  проектов  по  энергосбережению 
предусматривает комплексный подход, который предполагает одновременную установку, 
как  приборов  учета,  так  и  диспетчерской  системы.  С  помощью  диспетчерской  системы 
должен  быть  построен  баланс  потребления  тепла  в  разрезе  недель/  месяцев/  районов  и 
т.п.  На  основе  составленного  баланса  могут  быть  выработаны  дальнейшие  меры  по 
энергосбережению.  Действующий  же  закон  не  содержит  единой  концепции 
энергосбережения. 
«В настоящее время нет единой концепции энергосбережения. Эффективность 
проектов по энергосбережению предусматривает комплексный подход. Нельзя сначала 
установить счетчики, а через два года установить диспетчерскую систему. 
Компьютер должен видеть, как работает счетчик, какие у него параметры и по этим 
параметрам создавать баланс тепла по каждому району. Только на основе 
установленного баланса можно будет вырабатывать какие-то следующие меры и 
принимать соответствующие решения» (Энергосберегающая организация) 
«В отдельных домах установлены системы учета. Ну и что дальше? Ведь должна быть 
замкнутая система управления, сбора информации, но ведь ничего этого нет. О какой 
системе энергосбережения в этом случае можно говорить?» (Общественная 
организация) 
•  Несоответствие времени 
Эксперты  считают,  что  действующий  закон  не  вполне  соответствует  требованиям 
времени. Он был разработан более 10 лет назад и многие его положения на сегодняшний 
день устарели. 
«Законодательные и нормативные акты разрабатывались на основе российских правил 
учета тепла. Но сегодня Россия уже ввела новые правила, а мы все основываемся на 
том, что было разработано более 10 лет назад» (Энергосберегающая организация) 
«Когда принимался Закон «Об энергосбережении» никто даже и не думал о том, что мы 
действительно можем столкнуться с проблемой дефицита энергии. Естественно, в 
этой ситуации никто и не думал об экономии. Данный закон требует скорейшего 
пересмотра, он не соответствует времени» (Государственный орган) 
• Отсутствие рычагов и стимулов, направленных на энергосбережение 
Действующее  законодательство  отражает  общие  правила  и  положения,  однако,  в 
нем  нет  конкретных  механизмов,  направленных  на  энергосбережение.  Более  того, 
существующая  законодательная  и  нормативная  база  рассчитана  на  закрытую  схему 
горячего  водоснабжения  и  не  подходит  к  системе  теплоснабжения  г.  Алматы.  Как 
показало исследование, в Алматы используется открытая схема горячего водоснабжения. 
Данная система была разработана в Советском Союзе и действовала только в 26 городах, 
 
10

соответственно специальные нормативы и законодательные акты для данной системы не 
разрабатывались.  В  целом,  данная  система  требует  грамотного  учета  и  распределения. 
Как  таковой  учет  в  настоящее  время  не  ведется,  поскольку  большинство  объектов  не 
оснащено  приборами  учета  тепла.  Это,  в  свою  очередь,  приводит  к  неэффективности 
энергосбережения. 
«Существующее законодательство не стимулирует энергосбережение. Я бы сказал, что 
в нем не предусмотрены какие-либо механизмы, чтобы закон работал, в нем просто 
прописаны какие-то общие вещи» (Образовательное учреждение) 
Существующие нормативные базы совершенно не подходят к системе теплоснабжения 
г. Алматы (открытая схема горячего теплоснабжения). Для этой системы 
необходимости вести грамотный учет и распределение. А у нас учет практически не 
ведется, поскольку большинство объектов не оснащены приборами учета тепла. 
Соответственно бороться с неэффективным потреблением просто невозможно. Для 
этого должна быть разработана специальная государственная программа» 
(Производители тепла) 
• Незаинтересованность  государственных  органов  и  поставщиков  тепла  в 
выполнении закона, в том виде, в котором он действует на сегодняшний день 
Ряд  экспертов  полагает,  что  ни  поставщики  тепла,  ни  государственные  органы  не 
заинтересованы  в  выполнении  закона  об  энергосбережении.  Основная  причина  этого 
заключается  в  том,  что  снижение  потребления  тепла  скажется  на  резком  уменьшении 
доходов поставщиков тепла, что, в свою очередь, отразится и в уменьшении поступлений 
в  бюджет.  Снижение  доходов  поставщиков  тепла  также  не  позволит  в  достаточной 
степени  покрывать  расходы  на  производство  тепла,  поскольку  при  снижении  объема 
потребления  тепла  переменные  расходы  будут  снижаться,  но  постоянные  издержки 
останутся на прежнем уровне. 
«Закон об энергосбережении в целом неплохой, но он просто не работает. Идет 
противостояние между этим законом и поставщиками тепла, а помогает в этом 
противостоянии само государство. Оно не заинтересовано в снижении продаж услуг 
поставщиков тепла. Ведь чем больше их прибыль, тем больше налог будет поступать в 
государственную казну» (Общественная организация) 
«На мой взгляд, закон об энергосбережении требует переделки. Он должен давать 
льготы поставщикам тепла. Их прибыль напрямую зависит от количества проданного 
тепла. А если его потребление сократится, доход уменьшится, а эксплуатационные 
расходы останутся на прежнем уровне. Кто в этом случае будет компенсировать эти 
расходы?» (Энергосберегающая организация) 
• Отсутствие органа, ответственного за энергосбережение 
В  настоящее  время  в  РК  не  создан  орган  или  агентство,  ответственный  за 
энергосбережение.  По  мнению  экспертов,  данный  орган  должен  заниматься  только 
вопросами  энергосбережения,  разрабатывать,  внедрять  и  контролировать  проводимые 
мероприятия. 
«Должны быть – орган или агенство по энергосбережению, или комитет по 
энергосбережению.  Должна быть научная структура, центр энергосбережения, 
который должен разрабатывать вопросы, связанные с энергосбережением, должны 
быть люди в министерствах, должны быть люди в акиматах города, которые 
отвечают за эту проблему. Если не будет светофоров, как машины будут ездить, ведь 
никто за это не отвечает, никому это не нужно, нет этого. Так же и здесь. Многие 
сразу задают вопрос, что я предлагаю увеличить аппарат чиновников, которым нужно 
ежемесячно платить деньги. А если это будет в сто, в тысячу раз выгодней, почему бы 
 
11
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   34


Похожие:

Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма развития ООН в экологический фонд Казахстане
«Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения»
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма развития экологический фонд ООН в Казахстане проект проон/гэф
Обоснование актуальности и необходимости разработки данной Концепции
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма развития ООН в Казахстане
В данной публикации представлен краткий обзор международного опыта по созданию Центров
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма Развития ООН в Казахстане
Кск, по усилению энергоэффективности теплопотребления в жилых многоквартирных домах. Здесь в часности, можно ознакомиться с методиками...
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconЭкологический фонд
Изложенные в настоящей публикации выводы, толкования и заключения принадлежат автору (авторам) и не
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconГ лобальный экологический фонд
Изложенные в настоящей публикации выводы, толкования и заключения принадлежат автору (авторам) и не
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма ООН по населенным пунктам (оон-хабитат)
Заключительный отчет по проекту Программы ООН по населенным пунктам fs-rus-02-S03
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма развития ООН
Директор цс кмнс/ритц, к с н. Р. В. Суляндзига
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма развития ООН
Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей
Программа развития ООН в экологический фонд Казахстане iconПрограмма развития ООН в Республике Беларусь
Повышение экономического потенциала регионов посредством активизации предпринимательства
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница