Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера»




НазваниеПрограмма развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера»
страница9/15
Дата конвертации16.10.2012
Размер2.64 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

Приложение 2




Попытка типологизации процессов создания


(состав, переговоры, выборы, локальная НПБ) и режима

функционирования управляющих советов (УС)

в школах Советского района г.Красноярска.

Е.Ю. Зимин (Красноярск)



Многолетний опыт развития общественной составляющей в управлении школой, или как это стало называться позже – «государственно-общественного управления (ГОУ) системой образования», позволяет сделать первые попытки типологизации процессов создания и последующего функционирования Управляющих Советов в образовательных учреждениях по некоторым критериям.

Основание первое: развитость инфраструктуры общественных институтов до создания УС в школе.

Первым и самым существенным основанием для типологизации является история создания в школе общественных структур до создания управляющих советов (УС). Иначе говоря, от того, насколько разнообразно (либо однообразно), насколько высок уровень развития того или иного общественного института, представленного в школе, будут зависеть ответы на многочисленные вопросы, которые возникают при создании УС, и которые будут возникать в результате практической работы УС (состав, выборы, структура, риски, технология, ответственность и т.д.).

Табл. 1. Уровень развития инфраструктуры общественных институтов в школах.

Школы


Общественные институты

I


II


III


IV


Родители и попечители

+

+

+

-

Общественно-педагогические организации

+

+

-

-

Детские общественные организации

+

+

+

-

Ассоциация выпускников

+

-

-

-


Анализируя таблицу развития инфраструктуры уже созданных общественных институтов за последние 10-15 лет, можно предположить, что их наличие наложит существенный отпечаток на процесс создания УС, и на практике это подтверждается.

Так, если в школе первого типа имеется многолетняя плодотворная практика Родительской общественности, которая со временем оформилась в юридически и финансово самостоятельную организацию, со своей системой выборов, структурой управляющих органов, имеющих свое имущество, полномочия, и несущую ответственность по взятым на себя обязательствам перед всем родительским сообществом, то влияние такого органа на создание и работу будущего УС будет огромным и это необходимо обязательно учитывать. То же самое можно сказать и о влиянии на УС сформированных общественных организаций, представляющих педагогические сообщества и детские общественные организации, ассоциации выпускников. В ситуациях первого типа создание УС практически сведется к переговорам, согласованию своих и чужих интересов по поводу общественного управления школой, согласованию нормативно-правовой базы самих юридических организаций с уставом школы.

В школах II и III типов, на наш взгляд, при создании УС может происходить следующее. Во-первых, явная инициатива будет взята на себя администрацией школы и руководством уже работающих общественных организаций. Риск этой ситуации заключается в том, что у сложившихся организаций может возникнуть соблазн «захвата власти», либо создания монопольного представительства в органах УС. Во-вторых, могут возникнуть перекосы в качестве создаваемой локальной НПБ.

В школах IV типа (вновь создаваемые, пассивные, со вновь назначенными директорами), где не развиты общественные институты управления может быть реализован следующий сценарий развития событий.

Если администрация школы подойдет к вопросу создания в школе УС конструктивно, то в этой ситуации создается уникальная возможность одновременного решения управленческой и образовательной задач. Администрация школы, будучи инициатором создания УС, решает задачу повышения эффективности управления с использованием коллегиальных органов и одновременно может решить очень важную - образовательную задачу.

Так как процесс создания УС, наработка опыта первых лет работы, автоматически должен запустить процесс просвещения и образования участников образовательного процесса.

Причем решать придется совершенно новую образовательную задачу – научиться коллегиально управлять школой на основе партнерства, учета интересов разных сторон, различных потребностей родителей, учителей, учащихся, администрации школы, выпускников, учредителя и других заинтересованных общественных структур.

Но в школах IV типа с неразвитой инфраструктурой общественных институтов может быть реализован и отрицательный «коньюктурный» сценарий. Директора, предпочитающие авторитарный стиль управления, могут «для галочки отрапортовать», что у них уже созданы управляющие советы, изменена нормативно-правовая база, прошли выборы и работает УС. На самом деле все представители в УС от родителей, учителей, школьников, учащихся и т.д. будут назначены лично директором. Таким образом, директор, создав УС, прикроется якобы «коллегиальным органом», для манипулирования общественным мнением. В отличии от конструктивного сценария для школ IV типа, в этом случае не решается образовательная задача, т.к. не будет организована коллективно распределенная деятельность, наработаны новые законы, процедуры, опыт партнерской деятельности, и не решается управленческая задача, т.у. уровень управления остается на том же уровне – в процесс обсуждения и принятия решения не втягиваются новые участники, а стало быть, не учитываются многочисленные интересы, опыт многочисленных участников образовательных процессов, а они, в свою очередь, не приносят дополнительных ресурсов для развития образовательного учреждения.

Основание второе: уровень конфликтности в зависимости от действий администрации школы при создании УС.

Практика работы школ Советского района показала три возможных пути развития событий при создании общественных институтов по инициативе школ.

Путь первый: Школа опережает общественные инициативы и сама выступает инициатором создания общественных институтов (родителей, старшеклассников, учителей и т.д.). В этом случае у школы есть временной гандикап для собственного понимания, самообразования, наработки бесценного опыта партнерских отношений в решении вопросов управления школой (такой опыт копится с 1996г.).

Путь второй: Общественные инициативы опережают деятельность администрации школ. Как правило, это происходит достаточно конфликтно, т.к. школы не готовы к такой активности и порой не знают что делать и как реагировать на такую «не санкционированную» администрацией школы активность. Такие ситуации характерны для жилых микрорайонов, в которых проживают люди с высоким уровнем образования и высокими потребностями, претензиями на уровень образования своих детей и внуков. Конфликт со временем разрешается путем активных переговоров администрации школы с родительским активом, созданием юридических общественных организаций, где и реализуется избыточная активность родителей, но при этом перераспределяется ответственность в вопросах управления школой между администрацией школы и родителями в сторону последних.

Путь третий: Администрация школы выходит на родительскую и ученическую общественность без глубокой проработки вопроса, без четкого плана и программы развития общественной составляющей в управлении школой. Это может привести к непониманию цели, методов и средств реализации предложений администрации, что может вызвать неразбериху, сумятицу и на этой почве стать источником вялотекущего и длительного конфликта, пока разным сторонам не удастся четко сформулировать свои цели, свои интересы и потребности и на основе переговоров найти способы разрешения конфликта и сформулировать программу создания коллегиальных форм управления в виде управляющих советов.

Таким образом, многолетний опыт большого количества школ в области государственно-общественного управления показал, что все существующее многообразие можно подвергнуть некоторой типологизации по двум основаниям – развитость инфраструктуры общественных институтов в школе до создания УС и уровню конфликтности в зависимости от действий администрации школы, либо представителей общества. Мы надеемся, что эта статья с попыткой типологизировать различные сценарии создания УС в школе, поможет административным командам школ, учителям, родителям, учащимся избежать грубых ошибок, излишних конфликтов, потери времени в этом сложном, новом для многих школ процессе создания УС в школе.

* * * * *

Федеральное агентство по образованию

Федеральная программа развития образования

АНО «Центр социального консалтинга «Стратосфера»»


УСТАВ ШКОЛЫ,

ИМЕЮЩЕЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ СОВЕТ


Методические и нормативно-правовые материалы


Составитель Г.Л.Фриш


Москва – 2004


ББК


УДК


Устав школы, имеющей Управляющий Совет: методические и нормативно-правовые материалы./ Сост. Г.Л.Фриш. – М.: 2004, …с.


Методические и норматвино-правовые материалы выполненф в рамках Федеральной программы развития образования (Государственный контракт № 639 на выполнение работ по усилению общественной составляющей в государственно-общественной системе управления образованием в части общего образования) и разработано для использования в составе учебно-методического комплекта при обучении работников образования и общественных управляющих по проблемам создания и организации деятельности нового органа государственно-общественного управления общеобразовательной школы – Управляющих Советов.

Рекомендуется руководителям школ, учителям, родителям, членам школьных Управляющих Советов, руководителям и специалистам региональных и муниципальных органов управления образованием и их методических служб, сотрудникам некоммерческих и общественных организаций, научным работникам. преподавателям системы повышения квалификации.


ISBN-


ББК

ISBN –


© Федеральное агентство РФ по образованию, 2004

© АНО «Центр социального консалтинга «Стратосфера», 2004

© Г.Л.Фриш, текст, 2004

© А.М.Моисеев, составление и редактирование, 2004

© Издательство…, 2004


Устав государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной

школы № _____


УТВЕРЖДЕН ПРИНЯТ

_____________________ Управляющим советом

наименование учредителя государственного образовательного

__________________________ учреждения средней общеобразовательной

общеобразовательного учреждения школы № _________

«_____»_____________200__г. «______»_____________200__г.

Протокол №______

от «_____»_____________ 200__г.

Председатель

Управляющего совета


Содержание


  1. Общие положения

  2. Основные задачи учреждения

  3. Образовательный процесс

  4. Участники образовательного процесса

  5. Управление учреждением

  6. Финансово-хозяйственная деятельность

  7. Реорганизация и ликвидация учреждения



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1.1. Муниципальное общеобразовательное учреждение ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(название, номер)

(далее учреждение) создано ________________________________________________

(приказом, решением, постановлением,

________________________________________________________________________

(распоряжением, название учредителя)

________________________________________________________________________

от “ ____ “ __________________ 200 __ г. № в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего полного общего образования.

1.2. Учреждение в своей деятельности руководствуется Трудовым кодексом РФ, Законом РФ “Об образовании”, “Типовым положением об общеобразовательном учреждении”, договором с учредителем и настоящим Уставом.

При осуществлении предпринимательской деятельности Учреждение руководствуется законодательством РФ, регулирующим данную деятельность.

1.3. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банковских и иных кредитных организацией.

Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Отношение между Учреждением и учредителем определяются договором между ними, заключаемым в соответствии с законодательством РФ. Что имеется в виду? Гражданское законодательство?

Отношения Учреждения с обучающимися и их родителями (законными представителями) регулируются настоящим Уставом.

1.5. Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку учебно-образовательного процесса, возникают с момента регистрации Учреждения.

1.6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

1.7. Права на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают у Учреждения с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. Учреждение проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ “Об образовании”.

1.8. Медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, закрепленным управлением здравоохранения каким?.

Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала. За чей счет? (условия)

1.9. Организация питания в Учреждении осуществляется организациями общественного питания или любыми другими организациями по договору между Учреждением и данной организацией.

Учреждение выделяет специальное помещение для организации питания учащихся.

1.10. В Учреждении не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

1.11. Учреждение может вступать в педагогические, научные и иные российские и международные объединения, принимать участие в работе конгрессов, конференций и т.д.

Оно имеет право на осуществление обмена делегациями учащихся и педагогов на безвалютной основе.

1.12. Место нахождения Учреждения.

Почтовый адрес: ___________________________________________________________

Юридический адрес:

________________________________________________________

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15


Похожие:

Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconМежрегиональный институт медиа-консалтинга (мимк)
Ано «Межрегиональный учебно-консультационный центр средств массовой информации», директор
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconИ социального развития Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Сибирский государственный медицинский университет...
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconГрафик мероприятий ано «Ульяновский центр развития предпринимательства» на август
«Структуры и формы поддержки предпринимательства в г. Ульяновске и Ульяновской области»
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconГрафик обучающих и презентационных мероприятий ано «Ульяновский центр развития предпринимательства» период: 01. 04. – 30. 04. 2011
Семинар «Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование»
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconОсобенности и условия инновационного поведения предприятий
Бурнышев константин Владимирович директор ано "Информационно-аналитический центр"
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconСреднесрочной программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации
Арактеристика проблем, на решение которой направлена Программа
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconИ перспективы развития человеческих ресурсов
...
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconАкцентуация и выбор профессии
...
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconПостановление от 21 августа 1998 г. N 37 об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (пункт 3), утвержденным Постановлением...
Программа развития образования ано «Центр социального консалтинга «Стратосфера» iconРоссийской академии образования академия образования взрослых «ларккулла» (финляндия) центр дополнительного образования «альфа-диалог» (санкт-петербург ) e
«Интеллект будущего», Академия образования взрослых «Ларккулла» (г. Карис, Финляндия), Научно-образовательный центр «Росинтал», Центр...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница