Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области




НазваниеЦелевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
страница1/12
Дата конвертации10.09.2012
Размер1.62 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 19.07.2012 № 645


г. Ростов-на-Дону


Об утверждении областной долгосрочной

целевой программы «Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»


В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», распоряжением Правительства Ростовской области от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:


1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» согласно приложению № 1.

2. Утвердить методику оценки эффективности областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в срок не позднее 1 декабря 2012 г. разработать и принять муниципальные долгосрочные целевые программы
на 2015 – 2020 годы, включающие мероприятия по развитию отраслей сельского хозяйства и объекты, предусмотренные в документах территориального планирования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра сельского хозяйства и продовольствия Василенко В.Н.


Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев


Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 19.07.2012 № 645


ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»


ПАСПОРТ

областной долгосрочной целевой программы

«Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»


Наименование Программы




областная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 –
2020 годы» (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы



распоряжение Правительства Ростовской области
от 27.06.2012 № 242 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы»

Государственный заказчик –

координатор

Программы



министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Государственные заказчики

Программы



министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

управление ветеринарии Ростовской области (далее – управление ветеринарии области)

Разработчик Программы



минсельхозпрод области

Основная цель Программы



увеличение объемов производства и повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области, для обеспечения продовольственной безопасности региона, а также увеличение объемов переработки производимого в Ростовской области сельскохозяйственного сырья

Основные задачи Программы




увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширения внедрения индустриального способа производства;

повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений, сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирования эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс;

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса;

содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

создание условий для повышения квалификации кадрового состава агропромышленного комплекса и информационного и образовательного уровня сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение функционирования системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования в сельской местности;

создание условий для развития инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий

Сроки реализации Программы



2015 – 2020 годы


Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий



Структура Программы:

раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые показатели;

раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы;

раздел IV. Нормативное обеспечение Программы;

раздел V. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации;

раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы.

Программа включает следующие подпрограммы:

подпрограмма «Развитие растениеводства в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 1);

подпрограмма «Развитие животноводства в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 2);

подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 3);

подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 4);

подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 5);

подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» (приложение № 6)

Исполнители Программы




минсельхозпрод области;

департамент потребительского рынка Ростовской области;

управление ветеринарии области;

органы местного самоуправления в случае принятия их представительными органами соответствующих решений

Объемы и источники финансирования Программы



общий объем финансирования Программы составляет
11 889 159,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – * тыс. рублей,
в том числе:

в 2015 году – * тыс. рублей;

в 2016 году – * тыс. рублей;

в 2017 году – * тыс. рублей;

в 2018 году – * тыс. рублей;

в 2019 году – * тыс. рублей;

в 2020 году – * тыс. рублей

(* – средства федерального бюджета включаются в Программу при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах);

за счет средств областного бюджета –

11 889 159,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 1 981 526,6 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – ** тыс. рублей,

в том числе:

в 2015 году – ** тыс. рублей;

в 2016 году – ** тыс. рублей;

в 2017 году – ** тыс. рублей;

в 2018 году – ** тыс. рублей;

в 2019 году – ** тыс. рублей

(** – объем финансирования будет уточнен после принятия соответствующих программ органами местного самоуправления муниципальных образований).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели)



в 2020 году по отношению к 2014 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 112,7 процента;

индекс производства продукции растениеводства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
составит 115,3 процента;

индекс производства продукции животноводства
в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
составит 103,2 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) составит
100,0 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 114,6 процента;

индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий составит 134,0 процента;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составит 88,0 процента;

расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции составят 0,006 рубля; уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 70,3 процента;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составит 97,52 процента

Система организации контроля за исполнением Программы



контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Ростовской области и Контрольно-счетной палатой Ростовской области в пределах своей компетенции

Раздел I

Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами


Областная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС
«О бюджетном процессе в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ», постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 424 «Об утверждении Концепции развития агропромышленного комплекса Ростовской области
на период до 2020 года», распоряжением Правительства Ростовской области
от 27.06.2012 № 242 «О разработке Областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 – 2020 годы».

Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства в Ростовской области и регулирования рынков на шестилетний период, мероприятия Программы направлены на решение актуальных проблем, сдерживающих стабильное, поступательное развитие отрасли.

Программный подход к решению проблем, накопившихся в отрасли, имеет особое значение. Определение направлений и объемов государственной поддержки на долгосрочный период позволяет сельхозтоваропроизводителям планировать свой бизнес и определять приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы развитие агропромышленного комплекса в Ростовской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Однако темпы роста недостаточно устойчивы.

К актуальным проблемам развития сельского хозяйства в Ростовской области относятся:

рост производства продукции растениеводства за счет экстенсивного производства при урожайности, значительно меньшей потенциально возможной. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур связана: со снижением плодородия почв вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений; с несоблюдением научно-обоснованной структуры севооборотов; с низким использованием сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала; с низкими темпами внедрения современных агротехнологий. Приоритетными направлениями решения данных проблем являются: сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование; повышение урожайности сельскохозяйственных культур; развитие и переработка продукции овощеводства, плодоводства, виноградарства;

децентрализация животноводческого комплекса, проявляющаяся в значительной доле мелкотоварного сектора. В сельскохозяйственных организациях производится 11,5 процента молока и 52,7 процента мяса, это вызывает дефицит сырья для перерабатывающих организаций. В области отмечается опережающий рост потребления населением мяса и молока по сравнению с их производством в области. Доля собственного производства по мясу составляет 88 процентов, молоку – 89 процентов. Сохраняется относительно низкая продуктивность сельскохозяйственных животных. Приоритетными направлениями решения данных проблем являются: развитие животноводства с приоритетом крупнотоварного производства и поддержкой малых форм (строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм, реконструкция ветхих построек; поддержка фермерских хозяйств; увеличение удельного веса племенного скота; развитие кормовой базы; дальнейшее развитие промышленного производства свинины и птицы; развитие овцеводства и племенного коневодства). Для предотвращения и ликвидации болезней животных на территории Ростовской области (лейкоз крупного рогатого скота, африканская чума), которые наносят огромный экономический ущерб, необходимы программные мероприятия;

недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки. Так как большая доля животноводческой продукции производится в личных подсобных хозяйствах (мяса – 42 процента, молока –
80 процентов), то организация сбыта продукции должна принадлежать сельскохозяйственным потребительским кооперативам как элементам инфраструктуры поддержки малого агробизнеса. Однако кооперативное движение не получило в области необходимого развития. Удельный вес действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов по итогам 2011 года составил 89,9 процента. Сельхозкооперативы не обеспечивают закупку излишков продукции у населения в полном объеме, а из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. В данных условиях необходимо повышение эффективности институциональных преобразований для совершенствования их организационно-производственных структур, создание необходимой инфраструктуры в агропромышленном комплексе (страхование, информационно-консультационное обслуживание, кадровое обеспечение, региональная товаропроводящая сеть, эффективная система сельской потребительской кооперации и т.д.) и финансово-экономическое оздоровление;

опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники; слабые темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводство и животноводство из-за низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей и уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций. Приоритетным направлением в решении данных проблем является повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса (стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий; обеспечение сельхозтоваропроизводителей более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства; поддержка инновационных проектов и разработок);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования. Недостаточный процесс инвестирования связан с большими рисками в сельском хозяйстве; сложностью прогнозирования сроков окупаемости проектов, составления реалистичных бизнес-планов и привлечения заемных ресурсов банков из-за нестабильных цен на сельхозпродукцию; низкими темпами обновления инженерно-логистической инфраструктуры агропромышленного комплекса;

с развитием в области новых форматов торговых организаций увеличивается спрос на продукцию пищевой и перерабатывающей промышленности и, соответственно, на сельскохозяйственное сырье. Материально-техническая база большинства организаций пищевой и перерабатывающей промышленности имеет износ на уровне от 30 до 70 процентов. В этих условиях возрастает необходимость строительства на территории области современных перерабатывающих производств, модернизации действующих организаций, внедрения новых технологий, расширения ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции;

остаются трудности с продвижением продукции; недостаточно содействие развитию конкуренции; отсутствуют четкие ориентиры в политике ввоза-вывоза сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе принципов продовольственной безопасности региона; недостаточно используются межрегиональные отношения между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта. Для решения данных проблем необходима реализация мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на агропродовольственном рынке Ростовской области;

сохраняется отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства и дефицит квалифицированных кадров, что связано с проблемами социального и экономического характера: отсутствие в сельской местности альтернативной занятости; недостаточная обеспеченность сельского населения жильем; низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализацией, низкий уровень газификации и развития транспортной инфраструктуры). Численность сельского населения Ростовской области за последние годы сократилась до 1 386,4 тыс. человек на 01.01.2012.

Разработка Программы связана с необходимостью использования программно-целевого метода для решения обозначенных проблем развития агропромышленного комплекса.

Комплекс мероприятий Программы обеспечивает формирование условий для развития конкурентного сельского хозяйства на основе привлечения инвестиций, технологической модернизации агропромышленного комплекса (далее – АПК), развития социальной и инженерной инфраструктуры села.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


Похожие:

Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconПравительство ростовской области постановление
«Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconПрограмма «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств в ростовской области на 2010-2014 годы»
Включена в качестве подпрограммы в одцп развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconИнформация по выполнению муниципальной программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мо
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мо «город Оренбург» за...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconПравительство саратовской области постановление
В целях реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconОб утверждении Положения о порядке определения участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в рамках
В рамках реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconМинистерство сельского хозяйства и продовольствия республики коми приказ
«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)», утвержденной...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconО порядке организации и проведения в 2012 году конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для участия в долгосрочной целевой программе Развитие
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и социальное развитие...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconПравила предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств
Единовременная помощь предоставляется в виде социальной выплаты в рамках подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconПостановление
Российской Федерации от 22. 03. 2012 №197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. №166»,...
Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015 2020 годы» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области iconПроектная программа
Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница