П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г




Скачать 61.43 Kb.
PDF просмотр
НазваниеП. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г
Дата конвертации17.10.2012
Размер61.43 Kb.
ТипДокументы

О деятельности Минэкономразвития России по формированию 
перечня пилотных программ развития территориальных 
инновационных кластеров 

заместитель директора Департамента стратегического управления 
(программ) и бюджетирования Минэкономразвития России  
П.Б.Рудник   

Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г. 
















Проведение конкурсного отбора программ развития 
территориальных инновационных кластеров 
Поручения Президента по итогам заседания 
Поручения Правительственной комиссии 
президиума Государственного Совета  
по высоким технологиям и инновациям  
11 ноября 2011 г.  
от 30 января 2012 г  
 
 
Правительству 

РФ 
провести 
конкурсный 
отбор 
пилотных  проектов  территориальных  кластеров  и 
1)  Представить  предложения  по  критериям 
разработать 
механизмы 
их 
государственной 
и  порядку  определения  территориальных 
поддержки.  Срок – 1 мая 2012 г.  
кластеров,  а  также  осуществлению  мер 
Рекомендовать 
органам 
исполнительной 
власти 
государственной 
поддержки 
развития 
субъектов РФ: 
территориальных кластеров в том числе при 
1)    определить  основные  направления  модернизации 
реализации государственных программ РФ.  
экономики  субъектов  РФ  с  учетом  стратегий  и 
Срок – апрель 2012 г.  
программ  развития  крупнейших  компаний,  а  также 
программ 
развития 
территориальных 
кластеров, 
 
осуществив 
при 
необходимости 
корректировку 
соответствующих программных документов; 
2) В рамках деятельности Рабочей группы по 
2)    принять  меры  по  организации  переподготовки 
развитию  ЧГП  в  инновационной  сфере 
кадров,  необходимых  при  реализации  программ 
обеспечить  подготовку  перечня  пилотных 
развития 
территориальных 
кластеров, 
обеспечив 
проектов 
развития 
территориальных 
тесное  взаимодействие  образовательных  учреждений 
кластеров 
для 
представления 
на 
профессионального  образования  для  решения  этой 
рассмотрение в Правительство РФ.  
задачи 
Срок – 1 апреля 2012 г. 
Срок – май 2012 г. 
 
 
















































Меры господдержки развитию кластеров 
Содействие развитию территориальных 
Предоставление 
кластеров в рамках бюджетного 
финансирования и деятельности институтов 
межбюджетных субсидий 
развития 
(5 млрд. рублей,   
начиная с 2013 г.) 
Развитие транспортной, 
Поддержка исследований и 
энергетической, 
инноваций: 
коммунальной и жилищной 
Использование потенциала 
инфраструктуры: 
― госпрограмма                            
«Развитие науки и 
Фонда «Сколково» для 
― государственные 
технологий», 
привлечения прямых 
программы и  ФЦП 
отраслевые ФЦП, РФФИ 
иностранных инвестиций 
― ВЭБ, Инвестфонд РФ, 
― ОАО «Роснано», РФТР, 
ОАО «АИЖК», Фонд 
ОАО «РВК», Фонд 
«РЖС» 
содействия развитию 
малых форм 

― инвестиционные 
предприятий в научно 
Распространение на кластеры 
программы субъектов 
технической сфере 
части механизмов поддержки, 
естественных  
монополий  

― программа поддержки 
предусмотренных для 
малого и среднего 
«Сколково» 
предпринимательства 




Инновационный территориальный кластер 
Инновационный 
Научные и 
территориальный кластер -  
образовательные 
совокупность  размещенных  на 
организации 
ограниченной 
территории 
предприятий  и  организаций 
(участников  кластера),  которая 
характеризуется наличием: 
   объединяющей  участников 
кластера 
научно-
Кластер 
производственной цепочки; 
Институты 
Органы 
   механизма  координации 
развития 
власти 
деятельности  и  кооперации 
участников кластера;  
   синергетического  эффекта, 
выраженного  в  повышении 
экономической  эффективности 
Производственные 
и 
результативности 
предприятия 
деятельности 
каждого 
предприятия  за  счет  высокой 
степени их концентрации.  
Методические рекомендации по реализации кластерной 
политики в субъектах Российской Федерации (Письмо  
Минэкономразвития России 200 8 г.)  



Цели и задачи формирования перечня пилотных программ развития инновационных 
территориальных кластеров 

Цель формирования перечня  обеспечение эффективной государственной поддержки 
развития территориальных кластеров с наибольшим научно-техническим и инновационным 
потенциалом, развития механизмов ЧГП в инновационной сфере.    
Задачи формирования перечня: 
 содействие повышению конкурентоспособности организаций-участников 
кластеров, повышению качества жизни на территории их базирования 
 развитие инновационной, производственной, транспортной, энергетической 
инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры кластеров 
 содействие привлечению на территорию базирования кластеров инвестиций, 
содействие привлечению квалифицированной рабочей силы 
 развитие системы профессионального и непрерывного образования 
 развитие малого и среднего предпринимательства 
 обеспечение эффективной поддержки деятельности кластеров из средств бюджета 
Российской Федерации, институтов развития, внебюджетных источников 
 формирование, развитие и тиражирование эффективных механизмов частно-
государственного партнерства в инновационной сфере 
 развитие международной научно-технической и производственной кооперации.  



Основные методические решения, разработанные для проведения конкурсного отбора 
программ развития инновационных территориальных кластеров 

• Осуществляется в рамках деятельности Рабочей группы по развитию частно-
Порядок 
государственного партнерства в инновационной сфере 
формирования 
• Предусматривается сбор проектов программ развития кластеров 
перечня пилотных 
• Предполагает оценку проектов программ членами Рабочей группы и др. 
экспертами 
программ 
• Срок – май 2012 года 
• Научно-технологический и образовательный потенциал кластера 
• Производственный потенциал кластера 
• Качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной, 
Критерии отбора 
жилищной и социальной инфраструктуры территории базирования кластера 
программ развития 
• Уровень организационного развития кластера 
кластеров 
• Оценка текущего уровня, перспектив развития, проработанности мер 
• Равнозначность критериев 
• Экспертная оценка по каждому из критериев 
• Программа носит рамочный характер 
Методические 
• Программа содержит описание важнейших инвестиционных проектов развития 
материалы по 
кластера 
разработке 
• Предусматривается создание органов управления и специализированной 
программы 
организации развития кластера 
• Кластеры, прошедшие конкурсный отбор в перечень, подают отдельные заявки 
Порядок 
на предоставление субсидии 
предоставления 
• Заявитель – субъект РФ, в котором расположен кластер 
субсидий из 
• Основное направление государственной поддержки – развитие инфраструктуры 
бюджета РФ 
• Дифференцированные объемы поддержки различных кластеров 



Порядок отбора программ развития инновационных территориальных кластеров: 
основные мероприятия и сроки 

1. Прием предложений по включению программ развития 
кластеров в перечень пилотных программ развития 
инновационных территориальных кластеров 
март-апрель 2012 г. 
2. Экспертиза предложений в рамках деятельности Рабочей 
группы по развитию частно-государственного партнерства в 
инновационной сфере при Правительственной комиссии по 
высоким технологиям и инновациям 
апрель-май 2012 г. 
3. Подготовка перечня пилотных программ развития инновационных 
территориальных кластеров Рабочей группой. Представление 
проекта перечня на рассмотрение Правительственной комиссии по 
высоким технологиям и инновациям. Утверждение перечня 
май 2012 г. 



Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Текущий  
Перспективы  Проработанность 
уровень 
развития 
мер 
Научно-технологический и 
образовательный потенциал 
кластера 

Производственный потенциал 
кластера 

Качество жизни и уровень 
развития транспортной, 
энергетической, инженерной, 
жилищной и социальной 
инфраструктуры территории 
базирования кластера 

Уровень организационного 
развития кластера 




Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Научно-технологический и образовательный потенциал кластера  
Научно-технологический и образовательный потенциал кластера  
Количе
 
ственные 
• Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной 
инфраструктуры предприятий и организаций-участников кластера, а также 
региональных и местных органов власти  за последний  год, а также последние пять 
лет накопленным итогом, млн руб. 
• Численность персонала предприятий и организаций-участников кластера, занятого 
 
исследованиями и разработками, чел. 
• Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального 
образования, в образовательных учреждениях-участниках кластера  
уровень
• Количество федеральных и национальных исследовательских университетов, 
университетов-победителей конкурсов по постановлениям Правительства 
Российской Федерации от 09 апреля 2010 г. №218, №219, №220, входящих в состав 
участников кластера (включая их филиалы), ед. 
екущий 
Каче
 
Т
ственные 
• Уровень развития исследовательской деятельности организаций-участников 
кластера (мировой, близкий к мировому, отстающий от мирового) 
• Уровень развития образовательной деятельности организаций-участников кластера 
(мировой, близкий к мировому, отстающий от мирового) 
• Уровень эффективности взаимодействия научных, образовательных организаций и 
производственных предприятий, входящих в состав кластера  



Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Научно-технологический и образовательный потенциал кластера  
Количе
 
ственные 
• Планируемый в проектах корпоративных и субфедеральных бюджетов объем 
 
затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры 
ивы 
кт

предприятий и организаций-участников кластера, региональных и местных 
органов власти в период 2012-2014 годов, включительно, млрд руб. 
спе
азвития
 
Качественные
ер
р
 
П
• Перспективы достижения  (укрепления) мирового лидерства в сфере науки и 
образования 
  
Качественные
сть
 
 
• Проработанность программы развития кластера в части развития сферы 
 
анно
р
исследований и разработок, развития научной и инновационной инфраструктуры, 
т
ме
международной научно-технической кооперации 
або
• Проработанность программы развития кластера в части развития системы 
ор
подготовки и повышения квалификации кадров 
р
П

10 


Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Научно-технологический и образовательный потенциал кластера  
Производственный потенциал кластера  
Количественные 
• Совокупная  выручка  предприятий-участников  кластера  от  продаж  несырьевой  продукции  на 
внутреннем и внешнем рынке за последний год, млрд руб.  
• Доля продаж продукции кластера в объеме мирового рынка, % 
• Общее число рабочих мест на предприятиях и организациях-участниках кластера с уровнем заработной 
платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования кластера, единиц 
• Доля малых и средних инновационных компаний в экономике кластера 
Качеств  
енные 
• Наличие в составе участников кластера крупных (якорных) компаний, в том числе с годовым объемом 
 
выручки от реализации продукции не менее 1 млрд руб. 
• Уровень конкурентоспособности предприятий-участников кластера на российских и зарубежных 
рынках, включая наличие репутации лидеров рынка, уровень технологической и организационной 
эффективности производства и уровень качества выпускаемой продукции 
• Уровень развития инновационной инфраструктуры кластера и инфраструктуры поддержки развития 
уровень
малого и среднего предпринимательства 
• Оценка инвестиционного климата на территории базирования кластера, включая наличие 
благоприятной для инвестиций административной среды; подготовленной для инвестиций 
инфраструктуры; финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций; налогового 
екущий 
стимулирования инвестиций; привлекательных тарифных условий для инвестиций; информационного 
Т
сопровождения инвестиций 
• Уровень развития производственной кооперации участников кластера друг с другом.  
• Уровень развития международной кооперации участников кластера и их интегрированности в 
международные научно-производственные цепочки 
• Наличие региональных компаний-участников проекта создания и обеспечения функционирования 
инновационного центра «Сколково», входящих в реестр некоммерческой организации «Фонд развития 
центра разработки и коммерциализации новых технологий» 
• Степень географической локализации (близости территориального расположения) основных 
организаций-участников кластера 
11 


Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Производственный потенциал кластера  
Количе
 
ственные 
• Ожидаемый объем совокупной выручки предприятий-участников кластера от продаж несырьевой 
продукции на внутреннем и внешнем рынке  в 2016 г., млрд руб. 
вы 
 
• Ожидаемая доля продукции кластера в объеме мирового рынка в 2016 г., % 
и
• Ожидаемое общее число рабочих мест с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний 
кт
уровень в регионе базирования кластера, на предприятиях и организациях-участниках кластера, в 2016 
г., единиц 
спе
р

азвития
р

 
Качественные
е
 
П
• Перспективы достижения / укрепления мирового лидерства в сфере производства продукции кластера 
• Перспективы локализации звеньев технологической цепочки на территории кластера 
• Перспективы диверсификации продукции кластера 
Количе  
ственные 
• Объем предполагаемого финансирования инвестиционных проектов развития производства, 
  
предусмотренных в программе развития инновационного территориального кластера по которым 
подготовлена проектно-сметная документация в том числе — получивших заключение ФАУ 
сть
«Главгосэкспертиза России», млн рублей 
 
 
Качественные 
аннот р
• Проработанность программы развития кластера в части мер по поддержке производственной 
ме
деятельности, включая, в том числе, меры по развитию производственной инфраструктуры, повышению 
або
уровня производительности труда, содействию модернизации производства, по продвижению 
продукции кластера на внутренний и внешние рынки 
ор
р

• Проработанность программы развития кластера в части мер по привлечению инвестиций и развитию 
П
международной производственной кооперации 
• Наличие проектов развития производства, по которым проработана проектная документация (технико-
экономическое обоснование, бизнес-план, проектно-сметная документация) 
12 


Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Ка Научно
чество  -тех
жиз ноло
ни  гический и 
и уровень  обра
раз зователь
вития  ны
тра й потенциал 
нспортной,  кластера
энерг
  
етической, 
инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территории 
базирования кластера  
Количе
 
ственные 
• Уровень обеспеченности жителей территории базирования кластера 
жилой площадью (кв. м. на одного человека), за исключением ветхого и 
аварийного жилья 
 
• Доля студентов дневной формы обучения, обеспеченных местами в 
общежитиях, на территории базирования кластера % 
• Средняя продолжительность жизни в регионе расположения кластера, 
уровень
лет 
• Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры кластера и 
территории его базирования, в том числе из средств федерального, 
регионального и местного бюджетов и институтов развития за последние 
екущий Т
3 года, млрд руб.  
Качественные 
 
• Уровень значимости проблем в развитии транспортной, энергетической, 
инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры в развитии 
кластера  
13 


Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, 
Научно-технологический и образовательный потенциал кластера  
инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территории 
базирования кластера  
Количественные
 
 
• Запланированный организациями-участниками кластера, федеральным, 
 
региональным и местным бюджетами объем инвестирования в развитие 
ивы 
кт

инфраструктуры кластера и территории его базирования в период до 2014 г. 
включительно, млрд руб. 
спе
азвития
Качественные 
 
ер
р
П
• Уровень значимости проблем в развитии транспортной, энергетической, 
инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры в развитии кластера в 2016 г. 
 
Количе
 
ственные 
сть
• Объем финансирования инвестиционных проектов развития инфраструктуры, 
предусмотренных в программе развития инновационного территориального 
 
анно
р
кластера по которым подготовлена проектно-сметная документация, в том числе — 
т
получивших заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», млн рублей 
ме
або
 
Качественные 
ор
• Проработанность мер по повышению качества жизни, развитию транспортной, 
р
П

энергетической, инженерной и жилищной инфраструктуры 
14 


Критерии отбора программ развития инновационных территориальных кластеров 
Научно-техно
У
логич
ровень  еский
орган  и 
иза образова
ционног т
о  ельный по
развития  тенциал 
кластера  кластера  
Качеств енные 
 
• Наличие специализированных органов управления развитием кластера (например в 
ь
форме совета кластера) и уровень представленности в нем основных организаций 
вен
— участников кластера, представителей федеральных, региональных и местных 
органов власти, а также банков и институтов развития 
уро 
• Наличие специализированной организации развития кластера с образованием 
й
и

юридического лица (или управляющей компании), осуществляющей методическое, 
организационное, экспертно-аналитическое, информационное сопровождение 
кущ
е

развития кластера 
Т
• Уровень профессиональной квалификации управленческих кадров, ответственных 
за реализацию программы развития инновационного территориального кластера 
 
сть

Качественные 
 
анно
р
 
т
ме
• Проработанность мер по организационному развитию кластера. 
або
ор
р
П

15 


Структура и содержание программы развития кластера 
Основные положения программы 
Описание кластера и факторов, определяющих его текущее положение в экономике 
Развитие сектора исследований и разработок, кооперации в научно-технической сфере 
Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-
технических и управленческих кадров 
Развитие производственного потенциала и производственной кооперации 
Развитие инфраструктуры кластера 
Организационное развитие кластера 
Предложения по развитию государственного регулирования в сфере деятельности 
кластера 
16 


Основные приложения к программе развития кластера 
Перечень предприятий и организаций-участников кластера 
Показатели, характеризующие текущий и перспективный уровень 
развития кластера 
Оценка объемов предполагаемого финансирования реализации 
программы развития кластера из средств федерального, 
регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников 
Перечень паспортов основных инвестиционных проектов развития 
кластера 
17 


Проекты развития территориальных кластеров (1) 
Территория базирования 
Направления 
Ведущие организации 
Ядерные, 
г. Саров  
ФГУП РФЯЦ –
суперкомпьютерные и 
 ВНИИЭФ,  
(Нижегородская обл.) 
АФК «Система»
лазерные технологии
 
 
ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ
Аэрокосмические 
-
Самарская обл. 
Прогресс», ОАО «Авиакор
технологии
-
 
Авиационный завод» 
ПФО 
Авиационные 
ОАО «АВИАСТАР»,
Ульяновская обл.
 
 
технологии 
ОАО «Волга-Днепр» 
г.  Димитровград 
Ядерные и радиацион-
ОАО «ГНИЦ  НИИАР»
(Ульяновская обл.)
 
 
ные технологии 
г. Нижнекамск  
ОАО «Нижнекамскнефтехим», 
Нефтехимия
(Татарстан)
 
 
ОАО «Химград» 
Пущинский научный центр РАН, 
г. Пущино 
 
 
Биотехнологии
Пущинский государственный 
(Московская обл.)
 
 
естественнонаучный институт 
ОАО «Ангстрем», 
ЦФО
 
 
г. Зеленоград (Москва) 
Биотехнологии 
ЗАО «Биннофарм»,  
МГУ им. М.В. Ломоносова 
г. Рыбинск (Ярославская 
Энергомашиностроение 
ОАО «НПО «Сатурн» 
обл.)
 
 
СЗФО  г.Гатчина, г.Сосновый бор 
Радиационная 
ФГУП НИИФА им Д.В.Ефремова, 
(Ленинградская обл.) 
медицина 
ФГБУ ВЦЭРМ им. 
Санкт-Петербург 
А.М.Никифорова 
18 


Проекты развития территориальных кластеров (2) 
Территория 
Направления
базирования
 
Якорные организации 
 
 
 

Космические спутники и 
ОАО «ИСС им. Решетнева», 
г. Железногорск 
 
 
материалы ядерного комплекса
ФГУП «ГХК»
(Красноярский край)
 
 
 
СФО
 
 
Медицинская промышленность,  
информационно

г. Томск
-
 
СибГМУ, ТГУ, ТУСУР
коммуникационные технологии
 
 
 
ЗАО «Гражданские самолеты 
Аэрокосмические и 
Сухого»,  ОАО «Хабаровский 
ДВФО  Хабаровский край 
судостроительные технологии  
судостроительный завод» 
 
 
УрФУ, Институт органичес-
Фармацевтическая 
кого синтеза УрО
УФО
 РАН,  
 
Свердловская обл. 
промышленность 
ООО Холдинг «Юнона» 
 
 
19 


































































































Четырехстороннее соглашение  
Деловая 
Основные направления 
сотрудничества: 
Россия 
 
- Разработка  критериев  и  порядка 
экспертизы  и  отбора  опорных 
проектов 
– 
крупных 
территориально  кластеров  и  иных 
АСИ 
МЭР РФ 
инвестиционных 
проектов, 
а 
также осуществление их отбора; 
-    Подготовка  предложений  по 
объемам 
и 
формам 
финансирования 
опорных 
ВЭБ 
проектов,  определение  подходов, 
принципов  и  системы  управления 
содействия их реализации.  
Предмет соглашения – взаимодействие в целях 
координации и поддержки опорных проектов в 
несырьевых отраслях национальной экономики 
20 


Спасибо за внимание! 



Похожие:

П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconСанкт-Петербург 2012 Отраслевые новости: Машиностроение России 12-18 марта
Компания «Профессиональные Комплексные Решения» является одним из лидеров на рынке предоставления
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconПрограмма содействия малым проектам приграничного сотрудничества Тасис Санкт Петербург, Хельсинки, Манчестер Сентябрь 2002 г. В настоящей публикации освещены результаты деятельности по проекту «Партнерство по развитию творческих индустрий: Санкт-Петербург,
В в е д е н и е
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconVii. Российско-Немецкая конференция по логистике и scm dr-log’12 Санкт-Петербург, 16-19 мая 2012 Спонсоры / Sponsoren
Председатель Национального Оргкомитета dr-log 2012: проф., д т н. Борис Влади
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconАналитический отчёт «Рынок автомоек г. Санкт-Петербург в 2009 2012 гг.» Демонстрационная версия
В выборку данного анализа были включены все автомойки г. Санкт- петербурга, оказывающие услуги неопределенному множеству клиентов,...
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconАренды нежилого помещения г. Санкт-Петербург июля 2009 года
С РФ 78 №004632209, за основным регистрационным номером 1047844014998, место нахождения: 195197 Санкт-Петербург, Кондратьевский пр.,...
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconИсточник: Вечерний Петербург (Санкт-Петербург)
Забота об историческом облике города не может не радовать. Удивляет только одно
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г icon190000 Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Галерная 5 корп. А информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах
Место нахождения эмитента: 190000 Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Галерная 5 корп. А
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconИсточник: Деловой Петербург (Санкт-Петербург)
Задать свои вопросы вице-губернатору Василию Кичеджи, курирующему сферу культуры
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconИсточник: Деловой Петербург (Санкт-Петербург)
Губернатор Валерий Сердюков хочет решить проблему мусора в Ленобласти. Под конец
П. Б. Рудник Санкт-Петербург, 13 марта 2012 г iconНовости Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница