Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1)




НазваниеДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1)
страница4/8
Дата конвертации18.10.2012
Размер1.39 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8
Глава III

Сотрудничество в целях развития



Общий обзор: крайняя нищета


129. На Саммите тысячелетия международное сообщество заявило о своей решимости начать борьбу с нищетой, развернув последовательную кампанию за то, чтобы превратить право на развитие в реальность для всех. Одной из серьезнейших задач в предстоящие годы будет попытка сделать глобализацию всеобъемлющей и справедливой. Для того чтобы международное сообщество могло достичь целей в области развития и искоренения нищеты, следует добиться ускорения экономического роста в развивающихся странах. В то же время необходимо будет целенаправленно уделять внимание различиям в уровнях нищеты как в отдельных странах, так и между ними. Мы должны будем сообща — при условии наличия адекватных финансовых ресурсов — проводить соответствующую экономическую, социальную и финансовую политику и оказывать содействие поддерживающим учреждениям на национальном и международном уровнях.


Эффективное сотрудничество в целях искоренения нищеты


130. В рамках своей деятельности по линии сотрудничества в целях развития Организация Объединенных Наций продолжает выделять значительный объем ресурсов на оказание национальным правительствам помощи в достижении их целей и приоритетов в области развития, в том числе сформулированных в Декларации тысячелетия. В Стратегии Организации Объединенных Наций по достижению двукратного сокращения уровня крайней нищеты, утвержденной Административным комитетом по координации в октябре 2000 года, признается многоплановый характер нищеты. Эта стратегия предусматривает интеграцию подхода с позиции прав человека, построенного на принципах справедливости, недискриминации (между группами по этническому, половому и географическому признаку), подотчетности и участия, в процесс развития и деятельность по сокращению масштабов нищеты. Учреждения Организации Объединенных Наций принимают участие в разработке национальных стратегий сокращения масштабов нищеты в 60 странах и составлении полных документов с изложением стратегии сокращения масштабов нищеты в других странах. Организация Объединенных Наций проводит оценки социально-экономических последствий либерализации и глобализации в 17 странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Общий анализ по стране и Рамочная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития, подготовка которых была начата в 81 стране и уже завершена в 34 странах, являются главными инструментами, посредством которых Организация Объединенных Наций вносит свой вклад в достижение целей в области развития, установленных на новое тысячелетие. По состоянию на сегодняшний день 71 страна согласовала деятельность по достижению этих целей.

131. Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития, действующая под председательством ПРООН, продолжает осуществлять управление деятельностью в области развития. Я с удовлетворением объявляю о том, что со времени представления моего последнего доклада в состав Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития вошли Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Всемирная организация здравоохранения.

132. В начале 2001 года Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) опубликовал доклад “Rural Poverty Report 2001: The Challenges of Ending Rural Poverty” («Доклад о сельской нищете 2001 года: задачи искоренения сельской нищеты»), в котором содержится всесторонний обзор причин и динамики сельской нищеты и эффективных подходов к сокращению масштабов нищеты. В докладе делается вывод о том, что наиболее мощной движущей силой изменений являются сами бедняки. Факты говорят о том, что масштабы нищеты сокращаются быстрее, когда бедняки активно участвуют в борьбе с нищетой. Доступ к таким активам, как земля, вода, рынки, информация и технология, позволяет беднякам самим определять свою судьбу и дает им возможность навсегда покончить с нищетой. В 2000 году МФСР утвердил 27 новых проектов по развитию сельских районов, бенефициарами которых, как ожидается, станет примерно 13,6 млн. человек. Эти проекты осуществляются в сотрудничестве с учреждениями Организации Объединенных Наций, двусторонними и многосторонними донорами, неправительственными организациями и партнерами из частного сектора. Совместные операции на основе взаимодополняемости и опыта и единства целей оказались бесценными для достижения целей проектов и, соответственно, содействия искоренению нищеты.

133. Организация Объединенных Наций делает все возможное и в других областях, чтобы помочь людям выбраться из нищеты. Благодаря использованию оценок уязвимости и механизмов картирования Мировая продовольственная программа выявляет маргинализированные и уязвимые с точки зрения продовольственной безопасности слои населения, определяет адресных получателей ее продовольственной помощи и стремится обеспечить направление в ходе каждой из своих интервенций долгосрочных инвестиций в физический или человеческий капитал. Тем временем ПРООН расширяет предложение услуг по устойчивому микрофинансированию. Вместе с Фондом капитального развития Организации Объединенных Наций она обеспечивает функционирование программы «Микростарт». По состоянию на 31 марта 2001 года программа «Микростарт» осуществлялась в 20 странах и субсидии были предоставлены 62 проектам в 14 странах. В совокупности эти 62 проекта обеспечили увеличение числа активных клиентов с базового уровня в 67 026 до 192 881 человека. Доля женщин среди клиентов, обслуживаемых в рамках этих проектов, увеличилась с 57 до 84 процентов.

134. Невозможно добиться успеха в области сокращения масштабов нищеты, не обеспечив в первую очередь благосостояние детей и реализацию их прав. Образование, и в первую очередь образование девочек, внесет значительный вклад в сокращение масштабов нищеты и достижение установленных на новое тысячелетие целей в области развития. По моей просьбе ЮНИСЕФ возглавил межучрежденческую целевую группу для разработки и осуществления инициативы Организации Объединенных Наций в области образования девочек, а персонал Организации Объединенных Наций в 50 странах участвует в совместной деятельности в области образования девочек. В 2000 году МПП обеспечила едой более 12 млн. школьников в 54 странах. В этом году она будет стремиться увеличить объем средств, выделяемых на оказание продовольственной помощи, и одновременно устанавливать отношения сотрудничества, с тем чтобы сочетать продовольственную помощь с помощью в области санитарии, здравоохранения и образования.

135. Не менее важное значение для сокращения масштабов нищеты имеет обеспечение равенства женщин и мужчин и расширение возможностей женщин. Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) тесно сотрудничает с учреждениями-партнерами, Всемирным банком, гражданским обществом и партнерами из частного сектора в достижении цели снижения за период с 1990 по 2015 год уровня материнской смертности на три четверти в рамках Инициативы по охране материнства. В 2000 году Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) занимался главным образом укреплением экономического потенциала, прав и позиций женщин на переговорах; пропагандой изменений правового и нормативного режима, которые гарантировали бы женщинам равные имущественные права и равный доступ к экономическим активам; расширением возможностей правительств по регулированию переходных процессов в экономике, не ведущему к маргинализации женщин из бедных слоев населения; и содействием формированию бюджетов правительств и рамок макроэкономической политики с учетом интересов женщин.

136. На межправительственном уровне двадцать четвертая специальная сессия Генеральной Ассамблеи, проведенная 26 июня — 1 июля 2000 года в Женеве, утвердила широкий мандат на развертывание глобальной кампании за искоренение нищеты с уделением первоочередного внимания необходимости объединения осуществляемых в настоящее время многочисленных инициатив. Административный комитет по координации предложил Ассамблее обсудить рамки глобальной кампании за искоренение нищеты. Эта кампания, которая представляет собой общее информационно-пропагандистское мероприятие, подчеркнет приверженность всей системы Организации Объединенных Наций сокращению масштабов нищеты путем осуществления согласованных действий в областях социального развития, образования, питания, здравоохранения и культуры, а также в области содействия установлению равенства женщин и мужчин и расширению возможностей женщин.

137. Двадцать пятая специальная сессия Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки осуществления решений Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), состоявшаяся 6–8 июня 2001 года в Нью Йорке, также внесла свой вклад в сокращение масштабов нищеты. В заключительной Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии подчеркивается, что улучшение качества жилья и соответствующей городской инфраструктуры и услуг, а также устойчивое развитие населенных пунктов будут способствовать искоренению нищеты. Осуществление Повестки дня Хабитат и достижение устойчивого развития являются неотъемлемой частью общей борьбы за искоренение нищеты. Поскольку нищета является одним из главных препятствий на пути осуществления Повестки дня Хабитат, в Декларации подчеркивается необходимость комплексного решения таких проблем, как нищета, бездомность, безработица, отсутствие основных услуг, социальная изоляция женщин и детей и маргинальных групп. Это поможет сделать населенные пункты более приемлемыми и комфортабельными для проживания и отвечающими интересам всех групп населения. В Декларации также подчеркивается необходимость расширения возможностей бедных и уязвимых слоев населения путем укрепления правовых гарантий владения жильем, включая распространение информации об их законных правах, и содействия улучшению условий жизни в трущобах и упорядочению скваттерных поселений в правовых рамках каждой страны. В частности, в ней вновь подтверждается поставленная в рамках инициативы «Города без трущоб» цель добиться значительного улучшения жизни по меньшей мере 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году.


Мобилизация ресурсов на цели развития и искоренение нищеты


138. На Саммите тысячелетия мировые лидеры заявили о своей решимости прилагать все усилия для обеспечения успеха уникального межправительственного процесса, известного как финансирование развития. Все крупные международные участники, занимающиеся рассмотрением взаимосвязанных вопросов финансирования, торговли и развития, приняли решение коллективно изыскивать решения общих проблем. Подготовка к Международной конференции по финансированию развития, которая должна состояться 18–22 марта 2002 года в Монтеррее, Мексика, предусматривает, в частности, проведение региональных совещаний, организованных пятью региональными комиссиями в сотрудничестве с Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) и региональными банками развития. Координационный секретариат Конференции по финансированию развития, учрежденный в 2000 году, входит в состав Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата и включает прикомандированных сотрудников Всемирного банка, ЮНКТАД и ПРООН. С координационным секретариатом также активно сотрудничают сотрудники Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации. В январе этого года я опубликовал доклад, в котором изложил всеобъемлющий набор из 87 рекомендаций по всем ключевым аспектам финансирования развития. В качестве дополнительного вклада в подготовительный процесс я просил Группу высокого уровня по финансированию развития, возглавляемую бывшим президентом Мексики Эрнесто Седильо, подготовить доклад, который помог бы правительствам доработать свои предложения к Монтеррейской конференции.

139. 1 мая 2001 года было проведено специальное заседание высокого уровня Экономического и Социального Совета и бреттон-вудских учреждений, задача которого заключалась в содействии обеспечению согласованности и сотрудничества в области международного развития и, в частности, искоренения нищеты. На этом заседании была подчеркнута исключительная важность достижения поступательного экономического роста, но при этом было отмечено, что в отсутствие социальной справедливости экономический рост не обеспечит устойчивого развития. На заседании было признано, что для достижения к 2015 году цели сокращения вдвое доли населения, живущего в условиях нищеты, необходимо будет обеспечить долгосрочное решение задачи облегчения бремени задолженности беднейших стран, и подчеркнуто, что в условиях усиления глобализации стабильная и должным образом регулируемая международная финансовая система имеет жизненно важное значение. Не менее важное значение имело признание того, что протекционистские меры в области торговли, особенно защита сельскохозяйственного сектора развитых стран, не позволили развивающимся странам получить выгоды от торговли в полном объеме. Расширение доступа развивающихся стран на рынки имеет принципиальное значение для сокращения масштабов нищеты. Участники с удовлетворением отметили усилия по началу в 2001 году нового раунда торговых переговоров. Эти вопросы будут также обсуждаться на Международной конференции по финансированию развития.


Наименее развитые страны: предоставление беднейшим странам шанса на успех


140. Из 49 стран, относящихся к категории наименее развитых, 34 страны расположены в Африке, 13 — в регионе Азии и Тихого океана, 1 — в Западной Азии и 1 — в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна. Эти страны сталкиваются в процессе развития с серьезными трудностями, к которым относятся проблемы внешней задолженности, сокращения притока внешних ресурсов, ухудшения условий торговли, барьеров на пути доступа на рынки их продукции, высоких темпов роста населения, неадекватного социального развития, отсутствия инфраструктуры и ограничительных экологических факторов, включая нехватку воды.

141. Достижение наименее развитыми странами установленных международных показателей в области развития человеческого потенциала и социального развития идет удручающе низкими темпами. Поэтому для придания импульса их усилиям в области развития необходимы специальные меры. В подготовленном Департаментом по экономическим и социальным вопросам «Обзоре мирового экономического и социального положения, 2000 год» рассматривается ряд вопросов, которые необходимо будет решить наименее развитым странам в целях достижения быстрого и поступательного роста, ведущего к повышению уровня жизни. В «Обзоре», в котором главное внимание уделяется внутренним условиям, подчеркивается решающая роль сельского хозяйства, важность развития человеческого капитала, необходимость укрепления технического потенциала и ведущая роль учреждений и институциональных изменений в процессе развития.

142. На этом фоне я организовал подготовку к третьей Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам и созвал ее 14–20 мая 2001 года в Брюсселе. Особое значение имела подготовка к этой конференции африканских стран. Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) организовала проведение в ноябре 2000 года консультативного совещания высокого уровня. На этом совещании был рассмотрен прогресс в выполнении Программы действий для наименее развитых стран на 90 е годы и обсуждена политика по обеспечению постепенной, устойчивой интеграции наименее развитых стран в мировую экономику. На Конференции министров финансов африканских стран были рассмотрены рекомендации экспертов и принято общее заявление, содержащее призыв увеличить передачу внешних ресурсов, включая официальную помощь в целях развития и прямые иностранные инвестиции; увеличить круг бенефициаров существующих инициатив по облегчению бремени задолженности; расширить преференциальный доступ на рынки продукции, производимой в наименее развитых странах; и увеличить техническую помощь в области укрепления потенциала для решения проблем, связанных с ограниченностью предложения, включая создание инфраструктуры и институциональной структуры.

143. На третьей Конференция Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам были приняты политическое заявление, Брюссельское заявление и Программа действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001–2010 годов. В Брюссельском заявлении подтверждается коллективная ответственность международного сообщества за поддержание принципов человеческого достоинства, равенства и справедливости и за обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивной силой для всех народов мира, как это предусмотрено в Декларации тысячелетия.

144. В Программе действий излагаются конкретные цели и задачи, а также ориентированные на конкретные действия обязательства в семи жизненно важных областях: укрепления основ политики, в центре которой находятся интересы людей, рационального управления на национальном и международном уровнях; развития человеческого и институционального потенциала; укрепления производственного потенциала в целях содействия получению наименее развитыми странами выгод от глобализации; повышения роли торговли в процессе развития; снижения уязвимости и охраны окружающей среды; и мобилизации финансовых ресурсов.

145. В политическом заявлении и Программе действий партнеры по процессу развития договорились расширять доступ наименее развитых стран к рынкам; выделять в достаточном объеме финансовые средства на полное осуществление расширенной Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью; и содействовать осуществлению комплексной рамочной платформы для оказания технической помощи в области торговли. ЮНКТАД, Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям, Консультативная служба по иностранным инвестициям группы Всемирного банка и Организация Объединенных Наций по промышленному развитию также начали экспериментальное осуществление программы технической помощи в области прямых иностранных инвестиций в специально отобранной группе стран. Пользуясь опытом, накопленным полевыми группами Организации Объединенных Наций, ЮНКТАД будет руководить выполнением Программы действий.

1   2   3   4   5   6   7   8


Похожие:

Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят седьмая сессия Дополнение №1 (A/57/1)
Этот доклад был опубликован 1 августа 2002 года (A/es-10/186)
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят пятая сессия Дополнение №1 (A/55/1)
В этом докладе была показана та роль, которую нарушения санкций в форме экспорта незаконно добываемых алмазов имели для затягивания...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят девятая сессия Дополнение №1 (A/59/1)
Охватывает координацию мер в связи с сильными землетрясениями в Исламской Республике Иран (декабрь 2003 года) и Марокко (февраль...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Шестидесятая сессия Дополнение №1 (A/60/1)
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconГенеральная Ассамблея
Организации Объединенных Наций, ее фондов и программ, Программы развития
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconФинансовые отчеты и доклад внешнего ревизора
Финансовые отчеты Международной организации гражданской авиации за год, закончившийся 31 декабря 2004 года, представляются с разбивкой...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconФинансовые отчеты
Финансовые отчеты Международной организации гражданской авиации за год, закончившийся
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад двадцать шестая

Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconФорум VI шестая сессия Межправительственного форума по химической безопасности Дакар, Сенегал
Подготовлено: Центром по международному экологическому праву в консультациях с Рабочей группой пкф и по поручению Правительства Германии,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница