Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1)




НазваниеДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1)
страница7/8
Дата конвертации18.10.2012
Размер1.39 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8
Глава V

Совершенствование управления



Руководство и управление


228. Государства-члены продолжали поддерживать реформу системы управления в рамках Организации Объединенных Наций и одобрили подробные предложения по трем приоритетным областям: реформе людских ресурсов, политике в области информационных технологий и генеральному плану капитального ремонта. В настоящее время Организация способна действовать более результативно и эффективно и наилучшим образом использовать свои финансовые и людские ресурсы.


Реформа людских ресурсов


229. Всеобъемлющая реформа людских ресурсов, единогласно поддержанная государствами-членами, изменит культуру управления в Организации. Она позволит Секретариату более гибко и оперативно использовать свои людские ресурсы, что необходимо с учетом эволюции Организации Объединенных Наций в направлении от организации, основанной на деятельности в штаб-квартирах, к организации, имеющей широкое присутствие на местах. Эти реформы позволят модернизировать стандарты Организации в области управления людскими ресурсами и расширят ее возможности с точки зрения набора и повышения квалификации персонала, а также управления им.


Задействование возможностей, связанных с технологиями


230. Стратегия Организации Объединенных Наций в области информационных технологий, призванная облегчить доступ к информации и обмен ею, поддержку операций на местах, укрепление технической инфраструктуры, наращивание потенциала в области людских ресурсов и внедрение электронного административного управления, обеспечит согласованный подход к решению технических задач. Примером уже проводимой работы является Комплексная система управленческой информации (ИМИС). Эта электронная система административного управления людскими ресурсами, финансами, счетами и закупочной деятельностью внедряется во всех подразделениях Секретариата и послужит основой для дальнейшего технического прогресса в этой быстро меняющейся сфере деятельности. Мы подошли к этапу подключения операций на местах, с тем чтобы ИМИС можно было использовать в деятельности Организации по всему миру. Предпринимаемые усилия по обеспечению большего удобства пользования этой системой будут способствовать расширению сферы ее применения и тем самым повышению производительности труда.


Генеральный план капитального ремонта


231. Генеральный план капитального ремонта, в том числе его финансовые компоненты, был представлен Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят пятой сессии. Государства-члены поддержали изложенные в нем предложения по активной перестройке комплекса Центральных учреждений, и в настоящее время ведется подготовка всеобъемлющего проекта и подробного анализа расходов.


Задачи на будущее


232. Реализуются и находятся на различных этапах осуществления многочисленные другие инициативы в области реформы. Успешно завершена реформа закупочной деятельности и без задержек идет процесс упрощения и рационализации правил и процедур Организации. Электронное руководство по управлению кадрами в настоящее время доступно через Интранет и оказалось неоценимым инструментом обеспечения принятия руководителями ответственных, последовательных и единообразных кадровых решений. Мы продолжаем переходить к методам деятельности, в большей степени ориентированным на конкретные результаты. На всех уровнях вводятся конкретные показатели эффективности деятельности; например, в финансовой области это обеспечивается через внедрение системы составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, а в кадровой — через совершенствование системы служебной аттестации.

233. Секретариат продолжит всеобъемлющую реформу управления, внедряя наилучшие практические приемы и технологии в области управления, с тем чтобы направить ограниченные ресурсы на решение приоритетных задач. Секретариат завершит разработку системы отчетности в области управления по основным направлениям деятельности и внедрит ее, возложит на руководителей ответственность за показатели производительности труда и расширит охват ИМИС с ее масштабными функциями в области управленческого контроля на все основные места службы и операции по поддержанию мира. Нововведения будут по прежнему реализовываться в контексте общей стратегии в области информационной технологии. Также будет продолжена реформа управления людскими ресурсами. Внедрение и совершенствование методики оценки эффективности деятельности через систему служебной аттестации и через внедрение системы составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, призваны обеспечить оказание услуг в приоритетных областях, определяемых государствами-членами.

234. Включение лимитирующих положений о конкретных сроках реализации во все указания директивных органов Организации, что является еще одним важным шагом в процессе активизации деятельности Организации, все еще ждет одобрения со стороны государств-членов. После того, как эти лимитирующие положения будут одобрены, они будут ориентировать программу работы Организации на приоритетные задачи по мере их актуализации.


Финансовое положение


235. В области финансовой ответственности Организация Объединенных Наций продемонстрировала последовательный и дисциплинированный подход к решению бюджетных вопросов. На протяжении последних четырех двухгодичных периодов бюджет Организации не рос и даже имело место его сокращение. В пределах выделенных ассигнований Организация сумела покрыть финансовые последствия инфляции и выполнить большое число мандатов, на реализацию которых средства не выделялись. Одновременно она сумела перераспределить ресурсы, направив их из низкоприоритетных и административных областей на более приоритетные программы, определенные государствами-членами. В то время как многие государства-члены откликнулись на предпринимаемые Секретариатом усилия по улучшению сбора текущих взносов и взносов в погашение задолженности, ряд крупных плательщиков не внесли никаких взносов или внесли лишь их часть. Это вынудило Организацию Объединенных Наций заимствовать средства со счетов операций по поддержанию мира для покрытия возникшего раньше и более крупного, чем обычно, дефицита средств, испытываемого в настоящее время. Очевидно, что Организация Объединенных Наций не может функционировать эффективно, если все государства-члены не будут выплачивать свои взносы полностью, своевременно и без каких-либо условий.


Подотчетность и надзор


236. За период со времени своего создания в 1994 году Управление служб внутреннего надзора превратилось из группы небольших автономных подразделений, представляющих доклады администрации, в независимое единое Управление, оказывающее полный диапазон услуг в области внутреннего надзора. Как внутри Организации, так и за ее пределами оно в настоящее время признается в качестве объективного источника надежной информации и инициатора перемен в Организации Объединенных Наций.

237. Деятельность Управления служб внутреннего надзора охватывает как ревизии, так и консультирование, оценку, контроль, инспекции и расследования. Два раза в год Управление готовит общую оценку деятельности находящихся в моем ведении департаментов и управлений. За прошедший год по результатам деятельности по надзору было подготовлено свыше 2000 рекомендаций об укреплении механизмов внутреннего контроля и совершенствовании работы руководителей и выявлено примерно 58 млн. долл. США в виде потенциальной экономии расходов и возмещения средств. Указанное число рекомендаций значительно превышает число рекомендаций, сделанных в предыдущие годы. Для отражения своего расширяющегося глобального охвата Управление впервые также выносит рекомендации, подготовленные по результатам работы на оперативном уровне на местах. Делаемый Управлением упор на полное выполнение его рекомендаций ведет к налаживанию постоянного диалога между ним и остальными подразделениями Организации. Для сосредоточения внимания на тех областях, в которых оправданы специальные меры контроля, Управление недавно выработало критерии, позволяющие выделить те из ее рекомендаций, которые имеют решающие и далеко идущие последствия для деятельности Организации.

238. Управление служб внутреннего надзора организовало несколько семинаров-практикумов для старших сотрудников, посвященных вопросам стратегического планирования деятельности по надзору, с тем чтобы Организация могла получить максимальную отдачу от вложенных средств, более эффективно использовать информационную технологию и повысить квалификацию своего персонала. Реализация целей Управления в области надзора в конечном счете зависит от качества проводимой им работы и важности и результативности ее рекомендаций. Поэтому решающее значение имеет использование Управлением самых современных методов и процедур надзора, таких, как те, которые используются ведущими частными и государственными надзорными органами.

239. По результатам деятельности в области стратегического планирования, которая началась в прошлом году, Управление служб внутреннего надзора предложило свести воедино свои функции в области контроля, оценки, инспекций и консультирования. Это позволит обеспечить более целенаправленный сбор качественных данных, что, в свою очередь, облегчит подготовку докладов об исполнении программ, о чем просили межправительственные органы. Управление также предлагает укрепить подпрограмму в области расследований, с тем чтобы справиться с возросшим числом полученных дел и создать отделение Управления в Женеве для обеспечения более оперативного и согласованного обслуживания в области надзора в этой точке.

240. По мере расширения деятельности Организации Объединенных Наций на местах она делегирует туда все более широкий круг полномочий в таких областях, как закупочная деятельность и управление людскими ресурсами. Это обязывает нас обеспечить наличие на месте должных механизмов контроля и адекватной системы сдержек и противовесов. С удовлетворением можно отметить, что Управление служб внутреннего надзора расширило свою надзорную деятельность на местах, в том числе над операциями Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и Управления Программы по Ираку.

Ревизия и консультирование по вопросам управления


241. Отдел ревизий и консультирования по вопросам управления уделял особое внимание ревизиям деятельности операций по поддержанию мира, гуманитарной и сопутствующей деятельности, управления людскими ресурсами и закупок товаров и услуг. Отдел также проводил ревизии управленческой деятельности с охватом некоторых крупных вопросов проводимой в Организации реформы, таких, как набор кадров.

242. Отдел расширил охват проводимых им ревизий в Департаменте операций по поддержанию мира. В прошлом году были проведены ревизии в Центральных учреждениях и в многочисленных полевых миссиях. Направленные в основные миссии по поддержанию мира ревизоры-резиденты обеспечивали непрерывное проведение ревизий и оказывали помощь руководству в налаживании работы соответствующих механизмов внутреннего контроля. Ревизоры-резиденты были направлены в Абиджан и Найроби для охвата децентрализованных операций УВКБ в Африке и для консультирования региональных директоров по вопросам управления и проведения ревизий их деятельности. В качестве временной меры ревизоры-резиденты были также приданы чрезвычайным операциям УВКБ в Восточном Тиморе и Косово.


Расследования


243. Секция расследований выполняла свои функции в области внутреннего надзора, расследуя сообщения о нарушениях положений, правил и соответствующих административных инструкций Организации Объединенных Наций, с тем чтобы обеспечить бóльшую подотчетность сотрудников и сохранность ресурсов Организации. В течение отчетного периода Секции было поручено свыше 400 новых дел и ею подготовлено 36 докладов, содержащих ее рекомендации по соответствующей программе. Рекомендации были также вынесены по ряду дел, по которым с сотрудников были сняты обвинения в неправомерных действиях, поскольку собранные в ходе расследований факты не подтвердили полученные сообщения.

244. По приглашению моих специальных представителей в Косово и Восточном Тиморе Секция создала подразделения следователя-резидента в МООНК и ВАООНВТ для оказания этим миссиям широкого круга услуг в области расследований и помощи в подготовке сотрудников для укрепления потенциала гражданской администрации в этой области.

245. В число проведенных за отчетный период крупных расследований входили расследование неправильного расходования средств в ЮНЕП и расследование обвинений в разделе гонораров между адвокатами защиты и неимущими лицами, содержащимися под стражей в международных трибуналах по Руанде и по бывшей Югославии. Представитель Управления также возглавлял международную целевую группу, занимавшуюся расследованием дела о взятках и вымогательстве в Кении среди беженцев, стремящихся выехать в другую страну, по результатам которого было арестовано девять человек.


Централизованный контроль и инспекция


246. Группа централизованного контроля и инспекции провела инспекции в Департаменте по экономическим вопросам, Департаменте по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному обслуживанию и в Управлении Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности. Инспекция в Департаменте по экономическим вопросам показала, что Департамент принимал меры с целью обеспечения большей согласованности проводимой политики и содержания программ и оказывал более эффективную основную поддержку межправительственным и межучрежденческим механизмам. Необходимо усовершенствовать процедуру оценки деятельности по сотрудничеству в целях развития и механизм выполнения решений руководства в рамках всей Организации.

247. Инспекция конференционных служб показала, что упорядочение деятельности служб технической поддержки позволило улучшить планирование, более рационально распределять ресурсы и повысить эффективность обслуживания межправительственных и экспертных органов. Дополнительные механизмы обратной связи, такие, как обследования, позволят улучшить качество оказываемых услуг. В результате проведенной инспекции деятельности Управления Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности Управление служб внутреннего надзора отметило, что руководство деятельностью указанного Управления осуществляется весьма централизованным и произвольным образом. Не предусмотрена последовательная система надзора за осуществлением программ, а отсутствие четко оговоренного делегирования полномочий затрудняет обеспечение подотчетности. Государства-члены, в том числе доноры и получатели услуг, отметили, что это отрицательно сказывается на выполнении мандатов Управления и осуществлении ряда проектов. Управление Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками и предупреждению преступности согласилось со всеми рекомендациями Управления служб внутреннего надзора и приступило к реализации комплекса мер по улучшению положения.


Централизованная оценка


248. Группа централизованной оценки в текущем году провела оценку программ Департамента по экономическим вопросам в области народонаселения и устойчивого развития. Проведенная проверка показала, что ценность докладов и публикаций Отдела народонаселения в качестве справочных материалов, а также их всеобъемлющий характер и техническое качество пользуются широким признанием и что Отдел внес существенный вклад в понимание проблемы международной миграции. При оценке программы в области устойчивого развития основное внимание уделялось существующим проблемам с осуществлением программы. Управление служб внутреннего надзора рекомендовало принять меры по совершенствованию обслуживания работы межправительственных органов, упорядочению отчетности и повышению качества представляемой информации. Все указанные рекомендации по результатам оценки были одобрены Комитетом по программе и координации на его сорок первой сессии в июне 2001 года.

249. Группа также завершила трехгодичные обзоры выполнения рекомендаций, вынесенных по результатам углубленных оценок Программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия и Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками. Управление служб внутреннего надзора обнаружило, что, хотя некоторые рекомендации были выполнены удовлетворительно, общий уровень выполнения оказался несколько разочаровывающим, поскольку Программа по контролю над наркотиками не занималась решением ключевых проблем, выявленных в


ходе оценки. Управление служб внутреннего надзора контролирует выполнение тех рекомендаций, которые еще не были выполнены.





1   2   3   4   5   6   7   8


Похожие:

Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят седьмая сессия Дополнение №1 (A/57/1)
Этот доклад был опубликован 1 августа 2002 года (A/es-10/186)
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят пятая сессия Дополнение №1 (A/55/1)
В этом докладе была показана та роль, которую нарушения санкций в форме экспорта незаконно добываемых алмазов имели для затягивания...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят девятая сессия Дополнение №1 (A/59/1)
Охватывает координацию мер в связи с сильными землетрясениями в Исламской Республике Иран (декабрь 2003 года) и Марокко (февраль...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Шестидесятая сессия Дополнение №1 (A/60/1)
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconГенеральная Ассамблея
Организации Объединенных Наций, ее фондов и программ, Программы развития
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconФинансовые отчеты и доклад внешнего ревизора
Финансовые отчеты Международной организации гражданской авиации за год, закончившийся 31 декабря 2004 года, представляются с разбивкой...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconФинансовые отчеты
Финансовые отчеты Международной организации гражданской авиации за год, закончившийся
Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconДоклад двадцать шестая

Доклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1) iconФорум VI шестая сессия Межправительственного форума по химической безопасности Дакар, Сенегал
Подготовлено: Центром по международному экологическому праву в консультациях с Рабочей группой пкф и по поручению Правительства Германии,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница