Доклад Генерального секретаря о работе Организации




НазваниеДоклад Генерального секретаря о работе Организации
страница1/21
Дата конвертации18.10.2012
Размер2.56 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

A/65/1



Организация Объединенных Наций


Доклад Генерального секретаря о работе Организации


Генеральная Ассамблея

Официальные отчеты
Шестьдесят пятая сессия
Дополнение № 1



Генеральная Ассамблея
Официальные отчеты
Шестьдесят пятая сессия
Дополнение № 1


Организация Объединенных Наций  Нью-Йорк, 2010



Доклад Генерального секретаря о работе Организации

A/65/1



ISSN 0252-0001

Примечание

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций.


[30 июля 2010 года]

Содержание


Глава







Стр.

  1. Введение

1

  1. Достижение результатов в интересах самых нуждающихся

2

    1. Развитие

3

      1. Цели развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, и другие согласованные на международном уровне цели развития

3

      1. Особые потребности Африки

7

    1. Мир и безопасность

8

      1. Превентивная дипломатия и поддержка мирных процессов

8

      1. Поддержание мира

11

      1. Миростроительство

14

    1. Гуманитарные вопросы

15

    1. Права человека, верховенство права, предотвращение геноцида и ответственность по защите, а также демократия и благое управление

17

      1. Права человека

17

      1. Верховенство права

18

      1. Предупреждение геноцида и ответственность по защите

20

      1. Демократия и благое управление

20

  1. Обеспечение общемировых благ

21

    1. Изменение климата

22

    1. Здоровье населения мира

23

    1. Борьба с терроризмом

25

    1. Разоружение и нераспространение

26

  1. Укрепление Организации Объединенных Наций

27

    1. Секретариат, межправительственные механизмы, общесистемная слаженность и сотрудничество с региональными организациями

28

      1. Секретариат

28

      1. Межправительственные механизмы

30

      1. Общесистемная слаженность

31

      1. Сотрудничество с региональными организациями

32

    1. Мировая аудитория

33

      1. Укрепление партнерских отношений с гражданским обществом

33

      1. Взаимодействие с деловыми кругами

34

  1. Выводы

35

Приложение




Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, задачи и показатели, 2010 год: статистические таблицы

36




Глава I


Ведение


1. В течение прошедшего года мир сначала был на грани глобального экономического спада, а затем стал свидетелем начала восстановления мировой экономики. Правда, ростки восстановления еще слабые и неоднозначные, и нет гарантии, что не произойдет повторного спада. Безработица пока что держится на неприемлемо высоком уровне, и продолжает увеличиваться число трудящихся, рабочие места которых находятся под угрозой. Экономическая нестабильность, вспышки конфликтов, стихийные бедствия, угрозы для продовольственной безопасности и нехватка природных ресурсов вряд ли исчезнут. Кроме того, аналитическая работа, выполненная Организацией Объединенных Наций, говорит о том, что, хотя правительства предприняли значительные усилия для стимулирования роста и восстановления, эти усилия не всегда приводят к удовлетворению потребностей малоимущих и самых уязвимых.

2. Тем не менее сейчас есть новые основания для оптимизма, тогда как раньше перспективы для миллионов людей во всем мире были весьма мрачными. Если говорить конкретно, то в настоящее время есть в наличии целый ряд важных элементов, которые помогут Организации Объединенных Наций пережить эти нелегкие времена. У Организации Объединенных Наций есть конкретная основа для своей деятельности — это Декларация тысячелетия и цели развития, которые были провозглашены в ней. В ее распоряжении имеются значительные ресурсы и знания, которые помогут ей справиться с нынешними проблемами, и она налаживает все более прочные партнерские отношения с деловыми кругами, гражданским обществом и научными кругами, что позволит ей действовать более эффективно.

3. Эти меры будут приняты только в том случае, если Организация Объединенных Наций будет в состоянии мобилизовать коллективное глобальное политическое руководство и глобальную политическую волю. В течение прошедшего года Организация стремилась играть свою руководящую роль и формировать такую волю. Однако Организация не может успешно справиться с этой задачей в одиночку. Абсолютно необходимо обеспечить постоянное и активное участие всех государств-членов — как развивающихся, так и развитых, — особенно на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи на высоком уровне, которое будет проходить в сентябре и будет посвящено целям развития, провозглашенным в Декларации тысячелетия.

4. Кроме того, в течение следующих пяти лет Организация и ее государства-члены должны будут уделять особое внимание ускорению прогресса путем принятия дополнительных мер. В число таких мер входят создание новаторских механизмов финансирования и инвестирования, которые необходимы для обеспечения общемировых общественных благ, выделение ресурсов на упрочение мира и безопасности и концентрация усилий в целях удовлетворения гуманитарных потребностей и соблюдения прав человека во всем мире.

5. В этой сложной обстановке как никогда важно действовать. Одно из эпохальных решений, которое должна будет принять Организация, заключается в том, будет ли она использовать одну из самых главных движущих сил, обеспечивающих позитивные изменения во всем мире, — женщин.

6. Женщины могут стать источником силы и динамики, которые так необходимы миру для решения глобальных проблем. Они являются той основой, на которой мы должны построить мир, безопасность, уважение прав человека и развитие. Женщины, которым дали возможность раскрыть свой потенциал, излечат общество, травмированное войной, станут двигателями рынка и экономического роста, будут опорой семьи и будут бороться за справедливость, за права и достоинство человека. Без полномасштабного участия женщин международная система не сможет выполнить предъявляемые к ней требования.

7. В этом году, когда мы празднуем пятнадцатую годовщину принятия Пекинской декларации и Платформы действий и десятую годовщину начала всемирных усилий по достижению целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, государства-члены и Организация должны уяснить одну простую мысль: равенство мужчин и женщин и раскрытие потенциала женщин — это цели, которых Организация Объединенных Наций должна добиваться на благо всех.

8. Еще существует слишком много стран, в которых женщины подвергаются дискриминации в смысле доступа к земле, технологиям, финансовым средствам, рабочим местам и образованию, в результате чего подавляется их предприимчивость и они, став гражданами второго сорта, оказываются обреченными на обездоленное существование. Насилие над женщинами — во всех его формах — вызывает страдания с необратимыми последствиями, а также подрывает стабильность, мир и развитие в обществе.

9. Поэтому в 2010 году Генеральный секретарь призывает Организацию Объединенных Наций всячески поддерживать такие программы, которые дают женщинам возможность раскрыть их потенциал и ограждают их от дискриминации и насилия. Ведущая роль государств-членов в этом деле абсолютно необходима.

10. В течение последнего десятилетия международное сообщество сумело добиться значительного прогресса в деле уменьшения нищеты, содействия устойчивому развитию, обеспечения мира и стабильности и раскрытия потенциала женщин. Сейчас, когда Организация и ее государства-члены стоят на пороге следующего десятилетия, они должны ставить перед собой еще более грандиозные задачи. Они должны действовать сообща для того, чтобы укрепить Организацию, благодаря чему она смогла бы стать центром многосторонних усилий и катализатором изменений. Если будут предприниматься коллективные усилия, можно будет обеспечить более светлое будущее для всех.


Глава II


Достижение результатов в интересах самых нуждающихся


11. Жизнь показывает, что 2010 год — один из самых важных с точки зрения выполнения тех обещаний, которые Организация Объединенных Наций и международное сообщество дали самым нуждающимся людям во всем мире, — это были обещания достичь целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, установить мир в районах конфликтов, стимулировать восстановление после конфликтов и стихийных бедствий и обеспечить во всем мире торжество прав человека, верховенства права и демократии. Трагическое землетрясение в Гаити вновь ярко продемонстрировало сложнейшие задачи, к решению которых Организация и ее государства-члены должны быть готовы, имея для этого все необходимое.

12. Стоящие перед нами задачи колоссальны, однако опыт показал, что в тех случаях, когда твердые обязательства подкрепляются правильной политикой и достаточными ресурсами, можно удовлетворить даже самые большие потребности и добиться реального прогресса.


A. Развитие


13. В течение последних двух десятилетий в результате принятия согласованных на международном уровне целей развития произошли огромные изменения в том, как мир подходит к вопросам развития. В частности, цели развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, олицетворяют собой беспрецедентные коллективные усилия по решению многих проблем, связанных с нищетой и неравенством, а также налаживанием глобальных партнерских отношений в целях развития.

14. Сформулировав и утвердив цели развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, государства-члены стали уделять основное внимание развитию человеческого потенциала и решили не жалеть никаких усилий для того, чтобы сделать наш мир более безопасным, более справедливым, более стабильным и более процветающим.


1. Цели развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, и другие согласованные на международном уровне цели развития


15. Сейчас, когда осталось только пять лет до 2015 года, установленного в качестве срока достижения целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, успех возможен, но не гарантирован. Организация и ее государства-члены добились многого. Однако прогресс неравномерен, есть значительные недостатки, а также появились новые проблемы. Всем надо будет активизировать свои усилия для того, чтобы добиться ускоренного продвижения к этим целям.

16. Успехи в борьбе с нищетой неодинаковы по регионам, а в некоторых районах мира они сейчас оказались под угрозой. В 2005 году в крайней нищете жили 1,4 миллиарда человек (они жили менее чем на 1,25 долл. США в день) — это меньше, чем 1,8 миллиарда человек в 1990 году, причем это уменьшение объясняется главным образом процессами, происходящими в Китае. Новые оценочные данные, подготовленные Всемирным банком, говорят о том, что вследствие нынешнего финансово-экономического кризиса число людей, живущих в крайней нищете, увеличится еще на 64 миллиона. Тем не менее в развивающихся странах намечается мощная тенденция к экономическому росту, позволяющая добиваться дальнейшего прогресса в борьбе с нищетой и создающая возможности для того, чтобы мир достиг поставленных целей в смысле уменьшения нищеты.

17. Никаких жестких сроков достижения полной и производительной занятости и обеспечения достойной работы для всех не ставилось, и пока ни одна страна не может утверждать, что она достигла этой цели. Недостаточность прогресса в создании возможностей для производительного и достойного труда в городах, а также стагнация сельскохозяйственного производства во многих сельских районах являются главными причинами сохранения нищеты и увеличения числа трудящихся, которые живут в нищете. Поскольку женщины не могут получить доступ к земле, а вследствие этого не могут также получить кредиты, орудия производства и информационные услуги, это имеет серьезные последствия для перспектив обеспечения продовольственной безопасности. Продовольственный и энергетический кризис, а также глобальный финансово-экономический кризис также сдерживают прогресс.

18. После 2000 года достигнут значительный прогресс в обеспечении всеобщего начального образования, и во многих развивающихся странах начальным образованием охвачено более 90 процентов детей. Число детей, охваченных таким образованием, увеличивалось самыми быстрыми темпами в странах Африки, расположенных к югу от Сахары. Сейчас выражается определенная озабоченность в связи с тем, что быстрое увеличение числа учащихся может создать слишком серьезные проблемы для школ и учителей, не позволяя им обеспечивать высокий уровень образования.

19. В течение прошедшего десятилетия различия в охвате начальным школьным образованием между мальчиками и девочками уменьшились, хотя это уменьшение происходило медленными темпами. Что же касается среднего образования, которое имеет особенно большое значение для раскрытия потенциала женщин, то в этой области прогресс был еще более медленным, а в некоторых случаях наметилась даже противоположная тенденция.

20. Устранение неравенства между мужчинами и женщинами и раскрытие потенциала женщин относится к числу самых трудных задач, решение которых имеет последствия во всех областях. Во всем мире доля женщин среди делегатов национальных парламентов росла, но очень медленно, и в январе 2010 года доля женщин в этой категории составляла в среднем 19 процентов. Однако в некоторых развивающихся странах были приняты специальные меры, такие как введение квот, в целях ускорения прогресса в этой области.

21. Насилие над женщинами и девочками приобрело беспрецедентные масштабы и создает серьезные препятствия на пути достижения во всем мире целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия. С учетом этой ситуации начатая Генеральным секретарем кампания «Сообща покончим с насилием в отношении женщин» предлагает странам принять и соблюдать национальные законы, с тем чтобы искоренить все формы насилия над женщинами и девочками, наказывать виновных, принимать и осуществлять многосекторальные национальные планы действий, улучшить сбор данных о масштабах насилия над женщинами и девочками, активизировать информационную кампанию и социальную мобилизацию, а также вести борьбу с сексуальным насилием в ходе конфликтов.

22. Значительный прогресс достигнут в отношении тех целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, которые связаны со здравоохранением. Во всем мире количество смертей детей в возрасте до пяти лет сократилось с 12,5 миллиона в год (1990 год) до 8,8 миллиона (2008 год). Число людей в странах с низким и средним уровнем дохода, которые проходят антиретровирусное терапевтическое лечение от ВИЧ, увеличилось в 10 раз за пятилетний период (с 2003 по 2008 год). Однако в некоторых регионах число женщин, инфицированных ВИЧ, продолжает расти, причем женщины и девочки несут непропорционально большую часть бремени, связанного с уходом за больными. Достигнут значительный прогресс в сокращении числа смертей от кори, а также в деле борьбы с малярией и туберкулезом. В частности, число людей, умирающих от кори, резко сократилось по всей Африке, и есть данные, говорящие о том, что меры по борьбе с малярией также дают свои результаты.

23. Тем не менее, если нынешние тенденции сохранятся, многим странам вряд ли удастся достичь целей в области здравоохранения к 2015 году, и это в первую очередь касается задач по сокращению материнской смертности, поскольку в этой области прогресс был самым незначительным. Доступ к медицинским услугам, связанным с репродуктивным здоровьем, остается ограниченным как раз там, где угрозы для здоровья женщин самые серьезные.

24. Несмотря на то, что число деторождений, происходящих с участием квалифицированного медперсонала в развивающихся странах, выросло с 53 процентов в 1990 году до 63 процентов в 2008 году, недавно проведенный научный анализ показал, что в период с 1990 года по 2008 год материнская смертность сокращалась всего на 1,3 процента в год, а это намного меньше, чем сокращение на 5,5 процента в год, которое необходимо для достижения цели развития в этой сфере, провозглашенной в Декларации тысячелетия. Особую озабоченность вызывают ограниченные возможности получения медицинских услуг малообеспеченными женщинами и женщинами, проживающими в сельских районах.

25. Был достигнут некоторый прогресс на пути к сокращению вдвое процентной доли людей, которые не имеют возможности получать чистую воду. Число людей, которые стали получать воду более высокого качества в развивающихся странах, возросло с 71 процента в 1990 году до 84 процентов в 2008 году. Однако в период 1990–2008 годов доля людей, пользующихся более современными канализационными системами, возросла всего на 11 процентов. Кроме того, оказалось, что, даже если будет достигнута поставленная цель, заключающаяся в улучшении условий жизни по крайней мере 100 миллионов жителей трущоб, этого будет недостаточно для того, чтобы предотвратить дальнейший рост общего числа обитателей трущоб.

26. С 1986 года благодаря осуществлению Монреальского протокола удалось прекратить производство и использование более 98 процентов всех контролируемых веществ, приводящих к истощению озонового слоя. Зато в течение периода 1995–2004 годов увеличение объемов выбросов двуокиси углерода шло гораздо более быстрыми темпами, чем в 1970–1994 годах, и эта тенденция пока сохраняется. Хотя темпы обезлесения упали, в том числе в результате работы по лесонасаждению, до сих пор около 5,6 млн. гектаров леса исчезают во всем мире ежегодно. Не достигнута также цель, которая заключалась в замедлении темпов утраты биоразнообразия к 2010 году. До сих пор около 17 000 видов растений и животных находятся под угрозой исчезновения вследствие наличия крупных угроз, таких как чрезмерное потребление, утрата естественной среды обитания, вторжение других видов, загрязнение и изменение климата.

27. Объем официальной помощи в целях развития составил в 2009 году почти 120 млрд. долл. США. В этом году необходимо будет обеспечить дополнительную помощь почти в 20 млрд. долл. США (в ценах 2009 года), чтобы достичь к 2010 году таких целей в отношении официальной помощи в целях развития, которые были поставлены Группой восьми в Глениглсе, а это означает, что объем помощи должен составить примерно 146 млрд. долл. США в ценах 2009 года. В частности, недостающие 16 млрд. долл. США будут необходимы для выполнения обязательств, касающихся Африки. В 2008 году официальная помощь в целях развития, предоставленная наименее развитым странам, составляла 0,09 процента валового национального дохода стран, входящих в Комитет содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), причем лишь менее половины стран-членов этого Комитета выделяли, как и обещали, 0,15–0,20 процента своего валового национального дохода на оказание помощи наименее развитым странам.

28. В настоящее время предпринимается ряд важных инициатив по ускорению достижения целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, а также других согласованных на международном уровне целей развития. В 2009 году в рамках продолжения работы, начатой Конференцией Организации Объединенных Наций по вопросу о мировом финансово-экономическом кризисе и его последствиях для развития, Генеральная Ассамблея поручила специальной рабочей группе открытого состава решить ряд проблем, связанных с реагированием на кризис и проведением реформ. Эта рабочая группа сосредоточила свои усилия на ослаблении последствий экономического кризиса для развития, на вопросах системных реформ и повышении роли Организации Объединенных Наций в управлении мировой экономикой.

29. Система Организации Объединенных Наций занимается осуществлением девяти совместных инициатив по борьбе с кризисом, которые были разработаны для того, чтобы помочь странам пережить экономический кризис и преодолеть его многочисленные последствия. В их числе такие инициативы, как создание базовой системы социальной защиты и заключение глобального пакта о рабочих местах. Не забывая о проблемах трудоустройства и обеспечения достойной работы, система Организации Объединенных Наций разработала план действий на второе Десятилетие Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты, который должен внести вклад в принятие более согласованных и комплексных общесистемных мер реагирования на экономический кризис и его нынешние последствия.

30. В целом можно отметить, что опыт, полученный в течение прошедшего года, убедительно говорит о том, что вопросы развития следует рассматривать в рамках стратегий развития, разрабатываемых на национальном уровне, которые сочетают решительные меры по стимулированию экономического роста с социальными целями и целями по обеспечению устойчивого развития. Эти стратегии должны обеспечить полную занятость и достойную работу, содействовать созданию рабочих мест благодаря инвестициям в экологически безопасные технологии и инфраструктуру общего пользования, усилить социальную защиту, дать стимулы для того, чтобы частный сектор сохранял имеющиеся и создавал новые рабочие места, а также переориентировать промышленную политику на развитие при низком уровне выбросов углерода.

31. Намеченное на сентябрь пленарное заседание Генеральной Ассамблеи на высоком уровне, посвященное целям развития, провозглашенным в Декларации тысячелетия, открывает уникальные возможности для активизации коллективных усилий и укрепления партнерских отношений ради достижения поставленных задач к 2015 году, а также для ускорения прогресса на пути к достижению более широких глобальных целей в области развития. Всем заинтересованным сторонам настоятельно предлагается принять участие в процессе подготовки и проведения этой встречи на высоком уровне и повторно взять на себя обязательства по достижению к 2015 году целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21


Похожие:

Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят седьмая сессия Дополнение №1 (A/57/1)
Этот доклад был опубликован 1 августа 2002 года (A/es-10/186)
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Шестидесятая сессия Дополнение №1 (A/60/1)
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят пятая сессия Дополнение №1 (A/55/1)
В этом докладе была показана та роль, которую нарушения санкций в форме экспорта незаконно добываемых алмазов имели для затягивания...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят шестая сессия Дополнение №1 (A/56/1)
Охватывает как долгосрочные инициативы, такие, как программа «Монеты — на доброе дело» юнисеф, так и более недавние совместные усилия,...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад Генерального секретаря о работе Организации Генеральная Ассамблея Официальные отчеты Пятьдесят девятая сессия Дополнение №1 (A/59/1)
Охватывает координацию мер в связи с сильными землетрясениями в Исламской Республике Иран (декабрь 2003 года) и Марокко (февраль...
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад Генерального директора

Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад о работе десятого совещания конференции сторон

Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconВыводы и результаты проекта tacis 04/04
Настоящий доклад подводит итог работе, выполненной Консорциумом Подрядчика
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconДоклад о работе 121-й сессии Комитета по финансам
Обновление информации о проекте wings II (информационная сеть и глобальная система мпп) 21 25
Доклад Генерального секретаря о работе Организации iconОбъединенных наций
Доклад Комитета по выполнению в рамках процедуры, касающейся несоблюдения Монреальского протокола, о работе его тридцать четвертого...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница