Ханты-мансийского автономного округа югры постановление




Скачать 458.65 Kb.
НазваниеХанты-мансийского автономного округа югры постановление
страница1/3
Дата конвертации18.10.2012
Размер458.65 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3


ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



1 июня 2012 г.

195-п



О Концепции развития внутреннего и въездного туризма

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре


В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Стратегией социально-экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2008 года № 491-рп, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
п о с т а н о в л я е т:


1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Концепция).

2. Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 1 июля 2012 года разработать и утвердить ведомственную целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644
«О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» и Концепцией.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработать и утвердить программу развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании, предусмотрев ее финансирование как из местного бюджета, так из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
с применением механизмов государственно-частного партнерства.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».


Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Н.В.Комарова


Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 1 июня 2012 г. № 195-п


Концепция

развития внутреннего и въездного туризма

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре


1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Концепции приоритетным задачам социально-экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры


Настоящая Концепция разработана в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, на основании положений, содержащихся в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах от 25 мая 2009 года.

Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм признан одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2008 года № 491-рп, приоритет рекреационного комплекса округа в прогнозный период – содействовать развитию въездного туризма.

Въездной туризм является важнейшей экспортно-ориентированной отраслью и наиболее выгодным потребительским сегментом, представляющим важное экономическое значение. Но, поскольку туристская инфраструктура и отрасль Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) на текущий момент недостаточно развиты для приема иностранных туристов, и требуются значительные инвестиции в модернизацию материальной базы развитие въездного туризма является долгосрочной задачей. Внутренний туризм рассматривается как импортозамещающая отрасль и, в контексте среднесрочной перспективы, как важная статья доходов.

Необходимость разработки Концепции обусловлена изменениями, происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, влиянием туризма в экономике и социальной сфере автономного округа, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса.

Развитие туристско-рекреационного комплекса требует создания современного, совершенного механизма управления туристскими ресурсами и туристской отраслью Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Вместе с тем, механизм управления должен обеспечивать эффективное развитие туризма как межотраслевого комплекса, объединяющего и генерирующего развитие нескольких отраслей экономики автономного округа.

Концепция развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре предусматривает установление основных направлений развития туристской отрасли определение и способы создания конкурентоспособных региональных турпродуктов и продвижения их на российский и международный рынки, развитие инфраструктуры туристской отрасли в автономном округе с учетом обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия, развитие системы повышения квалификации, переподготовки и подготовки кадров для предприятий туризма региона, а также повышения эффективности системы их регулирования и саморегулирования.

Богатый туристско-рекреационный, историко-культурный, этнографический, социально-экономический потенциал автономного округа и наличие туристской инфраструктуры определяет роль туристской отрасли в экономике автономного округа в качестве одного из экономических кластеров, успешное развитие которого окажет стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, а также выступит катализатором социально-экономического развития муниципальных образований автономного округа.

При реализации настоящей Концепции планируется внедрение системы туристско-рекреационного и туристско-экскурсионного зонирования территории автономного округа для формирования турпродукта и создания инфраструктуры, введение системы аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц и иные средства размещения, горнолыжных трасс, пляжей, применение механизмов стимулирования и снижения себестоимости турпродукта при повышении его качества, проведение активной маркетинговой политики по продвижению турпродукта на российский и международный туристские рынки.

Управление процессом устойчивого развития валового внутреннего турпродукта (далее - ВВТ) в автономном округе должно отвечать принципам экологической, социокультурной и экономической стабильности.

Устойчивость развития достигается путем создания правовых, экономических механизмов, позволяющих рационально использовать имеющиеся ресурсы, сохранять историко-культурное и природное наследие, а также использовать программно-целевой метод управления с применением механизмов государственно-частного партнерства, позволяющего решить весь комплекс поставленных задач по развитию конкурентоспособного рынка туристских услуг на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон.


2. Характеристика и прогноз развития туризма

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре


Ханты-Мансийский автономный округ – Югра обладает богатым туристско-рекреационным потенциалом: особо охраняемыми природными территориями, памятниками истории и культуры, культурно-историческими ресурсами, самобытным культурным наследием коренных малочисленных народов Севера и современной инфраструктурой. Наличие указанных ресурсов в автономном округе создает предпосылки для развития делового (конгрессно-выставочный, индивидуальный, инсентив-туры), культурно-познавательного, этнографического (включая событийную составляющую), экологического, спортивного, водного, активного (горнолыжный, пешеходный, горный), лечебно-оздоровительного, сельского и автотуризма, а также позволяет выделить три туристско-рекреационные зоны.

Восточная зона включает Сургутский, Нефтеюганский, Нижневартовский районы, города: Сургут, Нижневартовск, Когалым, Лангепас, Мегион, Радужный, Покачи, Нефтеюганск и Пыть-Ях. Ее особенностями является промышленный характер (здесь находится основная часть эксплуатируемых нефтяных месторождений), однообразие ландшафтов, наличие развитой транспортной инфраструктуры: все крупные города зоны связаны автомобильными дорогами с твердым покрытием, которые сообщаются с центром округа. Экологически чистые территории находятся в самой восточной части Нижневартовского и южной (левобережной) части Сургутского районов. Здесь имеется развитая сеть средств размещения, объектов досуга и развлечений, пунктов общественного питания, музеев, спортивных сооружений, несколько источников минеральных вод. Существуют естественные предпосылки для развития этнографического, культурно-познавательного, водного (речного) туризма, организации туров на нефтяные месторождения.

Западная зона включает территорию от рек Оби и Иртыша до Северного Урала: Ханты-Мансийский район (левобережная часть), Советский и Октябрьский районы (левобережная часть), Кондинский район, города: Ханты-Мансийск, Урай, Югорск, Нягань. Основной транспортной магистралью является автодорога Ханты-Мансийск-Нягань-Югорск-Междуреченск. Зона относится к наиболее экологически чистым территориям Югры. Здесь наибольшее число природоохранных территорий (10 из 24), часть из них доступна для автомобильного или водного транспорта.

Мощным импульсом развития туризма является строительство автомобильной дороги Пермь-Серов-Ханты-Мансийск-Сургут- Нижневартовск-Томск. После завершения строительства посещение достопримечательностей автономного округа станет доступным не только для жителей Тюменской области, но и Пермского края, Свердловской и Томской областей.

Западная зона перспективна для развития экологического, этнографического, событийного, спортивного и культурно-познавательного туризма, а также имеются возможности для развития лечебно-оздоровительного туризма.

Северная зона включает территории Березовского, Белоярского, Ханты-Мансийского (правобережная часть), Октябрьского (правобережная часть) районов и город Белоярский. Северная зона относится к самым экологически чистым территориям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, хотя число официальных природоохранных территорий здесь невелико. Западную часть северной зоны занимают горы Приполярного Урала с самой высокой на Урале горой Народная (1895 м). Здесь же расположен поселок городского типа Березово, который имеет более чем четырехвековую историю, связанную с именами А.Д. Меншикова и семьей Долгоруких.

Препятствием для развития туризма в этой части автономного округа является недостаточно развитая сеть автомобильных дорог и относительная малонаселенность (около 180 тыс. жителей). Северная зона перспективна для развития экстремального, экологического, этнографического и культурно-познавательного туризма. Имеются возможности для развития водного, самодеятельного и активного туризма. Развитие въездного туризма потребует создания здесь современной инфраструктуры, обслуживающей туристов: в селах и поселках мини-гостиниц с полным набором удобств, предприятий быстрого питания, новых автозаправок, станций техобслуживания; вне населенных пунктов – охотничьих домиков, летних кемпингов, бань, саун и др.

Особый интерес для Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляет развитие делового туризма, на который приходится около 70 % общего объема поездок с деловыми целями. Данные статистики свидетельствуют об увеличении количества туристов с деловыми целями на 11 % в 2011 году (280,0 тыс. чел.), уменьшение на 18% в 2010 году (206,5 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2009 года (252,6 тыс. чел.).

Развитие событийного и делового туризма является важным фактором роста городов автономного округа. В первую очередь это касается города Ханты-Мансийска, в котором уже созданы необходимые условия для проведения международных и общероссийских деловых, научных, культурных и спортивных мероприятий и накоплен немалый опыт в их организации и проведении. Например, чемпионаты мира и России по биатлону, Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Международная экологическая акция «Спасти и сохранить», Кубок мира и этап кубка России по шахматам, Всемирная Шахматная Олимпиада, Всемирный конгресс финно-угорских народов, фестиваль искусств, труда и спорта «Самотлорские ночи». Конгрессно-выставочный туризм сегодня развивается в форме деловых поездок в автономный округ. В перспективе, на этой основе при создании инфраструктуры для размещения предпринимателей, проведения международных конгрессов, конференций, семинаров, тематических выставок будет развиваться туризм с временем пребывания в автономном округе от одного до трех дней, более насыщенный по культурной части программы посещения. Можно назвать это стратегией трансформации коротких утилитарных бизнес-визитов в познавательный, нередко семейный и более длительный по дням посещения туризм. Существенную роль в такой трансформации сыграет система льгот на проживание в коллективных средствах размещения и экскурсионное обслуживание, которая поощрит предпринимателей проводить выходные дни с семьями в округе. Возможности расширения деловых контактов будут дополнены отдыхом и знакомством с жизнью коренного населения, приобретением предметов народных промыслов в качестве сувениров, участие в мастер-классах по их изготовлению, приготовление блюд северной кухни и др.

Общее экономическое развитие, строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, привлечение на региональный рынок иностранных компаний, оптимизация событийного ряда с точки зрения увеличения туристских прибытий будут определять рост делового туризма в городах и районах автономного округа.

В прогнозный период предстоит разнообразить событийный календарь автономного округа, расширить сложившийся перечень и создать новые для въездного туризма события в городах и районах автономного округа. Формирование событийных туров, в основу которых будет входить посещение национальных праздников народов, проживающих в автономном округе.

Большинство проводимых в настоящее время крупных мероприятий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре являются в большей или меньшей степени дотационными, но для каждого мероприятия должен разрабатываться бизнес-план, предполагающий постепенный перевод его на самоокупаемость с последующим выходом на определенный уровень рентабельности. Исключение могут составлять социально приоритетные мероприятия, ознакомительные туры и мероприятия по привлечению инвесторов.

Водный (речной) туризм всегда был востребован как среди иностранных, так и среди российских туристов. Развитие водного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре рассматривается как одно из перспективных направлений внутреннего и въездного туризма. Речную сеть автономного округа формируют крупнейшие судоходные водные артерии (реки Обь и Иртыш), пересекающие 6 субъектов Российской Федерации, что позволяет разрабатывать и продвигать не только межмуниципальные, но и межрегиональные речные маршруты.

Период организации речных круизов в автономном округе составляет около 6 месяцев (конец весны, лето, начало осени). На сегодняшний день туроператорами по внутреннему и въездному туризму автономного округа предлагаются различные по продолжительности круизные программы: от экскурсионных (средняя продолжительность 4-6 часов) до многодневных туров (средняя продолжительность 6-7 дней).

Особой популярностью у туристов пользуются речные круизы к месту слияния двух великих сибирских рек Обь и Иртыш. Эта территория первого казачьего поселения, для народов ханты и манси это место считается священным. Круизные программы, предлагаемые туроператорами автономного округа, основаны на легендах и исторических событиях автономного округа.

Данные статистики свидетельствуют об увеличении количества туристов, совершивших речные прогулки на 11 % в 2011 году (около 2,0 тыс. чел.), на 39 % в 2010 году (более 2,5 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2009 года (1,8 тыс. чел.).

В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих развитию данного вида туризма в автономном округе: слабо развитая, а в ряде муниципальных образований отсутствующая инженерная инфраструктура, достаточно устаревшие судоходные транспортные средства, находящиеся в эксплуатации с 80-90х годов, отсутствие развитой туристской инфраструктуры (не оборудованы зоны «зеленых» стоянок, мест отдыха).

Для автономного округа важна интеграция в систему российского рынка туристских услуг посредством объединения усилий внутри Уральского федерального округа. Межрегиональные туры по рекам Обь-Иртышского бассейна необходимы для создания и продвижения единого турпродукта Уральского федерального округа на российский и международный туристские рынки.

Основные туристско-рекреационные зоны развития экологического туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре представлены Западной и Северной зоной.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре расположены два государственных заповедника: «Юганский» и «Малая Сосьва», четыре природных парка: «Сибирские Увалы», «Кондинские озера», «Самаровский чугас», «Нумто», три заказника федерального значения: Верхне-Кондинский, Васпухольский, Елизаровский и четыре – окружного значения: Сорумский, Унторский, «Вогулка», Березовский.

Природными парками накоплен определенный опыт организации экологического и научного туризма, оборудованы экологические тропы, маршруты, экологические программы и туры, эколого-этнографические экспедиции, позволяющие достаточно полно изучить экосистему автономного округа и познакомиться с достопримечательностями историко-культурного наследия.

Туристские компании автономного округа при разработке экскурсионных маршрутов включают самые интересные и познавательные природные объекты автономного округа.

Статистические данные показывают увеличение общего количества туристов, посетивших природные парки, в 2011 году на 70 % (21,3 тыс. чел.), в 2010 году на 52 % (19,0 тыс. чел.), в сравнении с показателями 2009 года (12,5 тыс. чел.).

Создание и улучшение условий развития экологического туризма в перспективных территориях автономного округа (в том числе обустройство инфраструктуры и создание новых привлекательных маршрутов) может обеспечить дополнительный приток туристов свыше 30000 человек в год. Для развития экотуризма и соответствующей инфраструктур необходимо создать юридические и экономические условия туристским компаниям в природных парках и других особо охраняемых природных территориях в Березовском, Советском, Кондинском, Белоярском, Ханты-Мансийском и Нижневартовском районах.

Историко-культурный потенциал Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является важным конкурентным преимуществом туристской отрасли. На поездки с культурно-познавательными целями приходится около 19 % внутреннего потока туристов.

По статистическим данным, наблюдается увеличение количества туристов в 2011 году на 1,8 % (76,0 тыс. чел.), в 2010 году уменьшение на 3,5 % (72,0 тыс. чел.) в сравнении с показателями 2009 года (74,6 тыс. чел.).

На территории автономного округа находится 4903 объекта культурного наследия, спецификой которых является абсолютное преобладание археологических и этнокультурных: памятники истории и культуры, археологические комплексы «Барсова гора» и «Соровские озера», археологические памятники «Древний Эмдер» и «Местонахождение Луговское», городище Шеркалы, этнографический музей под открытым небом «Торум Маа». Археологическое наследие выполняет важную социальную функцию: археологические материалы экспонируются в 21 музейном комплексе автономного округа, ежегодно функционируют до 5 археологических детских полевых лагерей.

Многие исследованные археологические объекты автономного округа, в основе которых археологический памятник или целый комплекс, возможны к показу туристам – это природно-археологический памятник «Местонахождение Луговское» (Ханты-Мансийский район), археологический памятник «Древний Эмдер» (Октябрьский район), археологические комплексы «Барсова Гора» (Сургутский район) и «Соровские Озёра» (Нефтеюганский район), что, в целом, привлечет большое количество как российских, так и иностранных туристов, при условии их реконструкции и обустройства.

Музейные экспозиции Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в состоянии обеспечить полноценную привлекательную экскурсионную программу для гостей и жителей автономного округа.

Всего на территории автономного округа действуют 36 музеев и их филиалов, в том числе 4 государственных: Государственный художественный музей, Музей геологии, нефти и газа, Музей Природы и Человека и этнографический музей под открытым небом «Торум Маа».

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение трех тысячелетий проживают коренные малочисленные народы Севера (ханты, манси и ненцы) и представители 123 национальностей, в том числе славянской, тюркской, финно-угорской групп. Самобытная культура, традиционные промыслы и ремесла формируют перспективы развития этнографического туризма в автономном округе.

По итогам финального интернет-голосования проекта «7 чудес финно-угорского мира», который проходил среди таких стран, как Россия, Эстония, Финляндия, Венгрия и др., где проживают финно-угорские и самодийские народы, звание «чудо финно-угорского мира» присуждено 6 объектам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (из 28 претендентов): «Урочище Барсова гора», Сборнику «Кань кунш олан» (в переводе «Земля Кошачьего локотка»), археолого-этнографическому комплексу Казымский (Юильский) острог, «Медвежий праздник», празднику «Вороний день», детской творческой студии «Лылынг союм» (в переводе «Живой ручеек»).

Важным направлением сохранения и популяризации быта, культуры и традиций народов, проживающих в автономном округе может стать создание в местах их компактного поселения этнодеревень по типу соответствующих объектов показа, распространенных за рубежом. У туроператоров автономного округа уже накоплен положительный опыт организации этнотуров и экскурсионных программ, в частности, в национальные поселки Варьеган Нижневартовского района, Кышик Ханты-Мансийского района, деревню Русскинские Сургутского района.

В реестре автономного округа состоят 72 национальные общины коренных малочисленных народов Севера, 7 из которых на сегодняшний день взаимодействуют с туроператорами автономного округа в формировании нового туристского продукта этнографической направленности.

Наблюдается увеличение числа туристов, посетивших этностойбища автономного округа, в 2011 году в 3,6 раза (9,0 тыс. чел.), в 2010 году в 3,5 раза (8,8 тыс. чел.) по сравнению с 2009 годом (2,5 тыс. чел.).

По вопросам оказания консультативной, методической и информационной помощи в организации и осуществлении туристской деятельности национальным общинам 7 октября 2011 года между Фондом поддержки предпринимательства Югры, Общественной организацией «Спасение Югры» и высшими учебными заведениями автономного округа принято Соглашение о сотрудничестве.

Создание туристских этнокомплексов не требует значительных капитальных вложений, но является достаточно сложной задачей с точки зрения их кадрового, научно-методического обеспечения, контроля качества и управления персоналом. Такие проекты реализуются при активной финансовой поддержке государственных, международных или благотворительных организаций, хотя по мере возрастания туристских потоков имеют реальную перспективу выхода на уровень рентабельности. Несмотря на небольшую численность и незначительный удельный вес в составе населения (2 %), коренные малочисленные народы Севера широко расселены по территории автономного округа и в отдельных сельских районах составляют значительную часть местного населения. Наибольшее число их представителей проживают в Березовском, Белоярском, Нижневартовском, Кондинском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах. В одном из них и целесообразна реализация пилотного проекта: создание этнографической деревни с одновременной поддержкой на условиях микрокредитования (субсидирования) соответствующих проектов по созданию гостевых домов, предприятий общественного питания с блюдами национальной кухни, предприятий народных художественных промыслов и ремесел и т. д.

Помимо этого, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре существует большой потенциал для развития активного туризма (горнолыжный, горный, пешеходный). Благодаря холмистому рельефу территории, большую популярность приобретают экстремальные виды туризма: сплав по могучим сибирским рекам, сноуборд, горные лыжи, кайтинг.

В автономном округе действуют 4 горнолыжных комплекса: «Хвойный Урман» и «Кедровый» (город Ханты-Мансийск), «Трехгорье» (город Нижневартовск), «Каменный Мыс» (город Сургут), лыжно-санный комплекс (город Радужный), горнолыжная база «Карпоспат» (город Нягань) и «Северное сияние» (город Пыть-Ях).

Так, количество туристов, посетивших данные комплексы в 2011 году, - 51000 человек, в 2010 году - 46800 человек, 2009 году - 37450 человек. В 2011 году наблюдается увеличение количества туристов на 36 %, в 2010 году увеличение на 25 %, по сравнению с 2009 годом. Активный (горнолыжный, горный, пешеходный) туризм уже имеет развитие в автономном округе. Главная тенденция состоит в их дополнении новыми для автономного округа формами туров: экспедиции по крайним точкам границ автономного округа «Ожерелье Югры», «Экспедиция на Приполярный Урал», межрегиональные маршруты «Пробег на снегоходах, оленьих и собачьих упряжках по древним кочевым путям северных народов». Для развития активного туризма в автономном округе есть уникальные ресурсы, на которых создается конкурентное преимущество данных туров, которые сегодня пользуются устойчивым спросом и будут развиваться в будущем. Перспективными территориями для данного вида туризма являются Березовский, Ханты-Мансийский, Кондинский, Нижневартовский, Белоярский, Сургутский, Октябрьский районы.

Наличие природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре создает предпосылки для развития лечебно-оздоровительного туризма. По результатам изучения информации о полезных ископаемых автономного округа (бальнеоресурсы, подземные минеральные лечебные воды, лечебные грязи), которые можно использовать в качестве уникального туристского ресурса автономного округа, выявлено, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры имеется 7 пунктов бальнеологического использования подземных минеральных лечебных вод, которые содержатся в апт-альб-сеноманском и неокомском водоносных комплексах, это города: Сургут (санаторий-профилакторий «Кедровый лог» 2 скважины), Когалым (водолечебница городской больницы), Нижневартовск (санаторий-профилакторий «Нефтяник Самотлора»), Югорск (санаторий-профилакторий ООО «Тюмень Транс Газ»), Урай (больница восстановительного лечения, скважина законсервирована), Ханты-Мансийск (веллнесс-отель «Югорская долина», водолечебница городской больницы).

В 160 озерах автономного округа, из более 400 обследованных, выявлены сапропелевые залежи.

Озера достаточно равномерно распределены по 7 районам автономного округа: Ханты-Мансийском, Кондинском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском и Сургутском. В 24 озерах лечебные свойства грязей подтверждены лабораторными исследованиями и бальнеологическими заключениями. Остальные 136 озер являются потенциальными источниками лечебных грязей.

Лечебные свойства выявленных в автономном округе лечебных сапропелевых грязей сопоставимы с лечебными сапропелями курортов «Талая» (Магаданская обл.), «Самоцвет» (Свердловская обл.), «Кисегач» (Челябинская обл.), «Тараскуль» (Тюменская обл.).

По статистическим данным число туристов, посетивших автономный округ с лечебно-оздоровительными целями, в 2011 году возросло на 1,5 % (20,0 тыс. чел.), в 2010 году снизилось на 1,8 % (18,2 тыс. чел.), в сравнении с показателями 2009 года (19,7 тыс. чел.).

Таким образом, результаты выполненных работ позволяют рационально планировать развитие лечебно-оздоровительного туризма на территории автономного округа, с использованием программно-целевых методов и применения механизмов государственно-частного партнерства с учетом эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений. Развитие этого вида туризма является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни населения. В перспективе город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район предлагается рассматривать как один из центров оздоровления в Уральском федеральном округе.

Российские и иностранные туристы хотят увидеть энергетическое сердце России. Ойл-туры на нефтяные месторождения, расположенные в Нефтеюганском, Нижневартовском, Сургутском районах, требуют решения вопросов безопасности туристов.

Сельский туризм имеет значительный потенциал для развития в автономном округе. Его экономическая роль в сохранении занятости и обеспечении дополнительным доходом сельских жителей может быть очень велика. В настоящее время на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры действуют 2 туристических объекта на базе крестьянских (фермерских) хозяйств: Владимирское современное фермерское хозяйство (город Ханты-Мансийск), Животноводческий сельскохозяйственный кооператив «Селиярово» (Ханты-Мансийский район).

Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма в автономном округе является создание цивилизованных условий для автопутешествий, который взаимосвязан со всеми охарактеризованными выше видами туризма и при обустройстве придорожной инфраструктуры (мини-отели, кемпинги, стоянки, пункты общественного питания) позволит ему развиться.


В качестве способа снижения стоимости турпродукта, туроператорами для организованных семейных, молодежных и детских групп предоставляются скидки на проживание в гостиницах автономного округа с возможностью размещения 1-2 чел. бесплатно. При организации экскурсионных программ, туров и межмуниципальных поездок для социально-льготных категорий населения обязательным является страхование туристов и обеспечение их безопасности.

Ежегодно проводятся творческие семейные конкурсы «Лучший рассказ о путешествиях по Югре» и «Каникулы в Югре», социальные туры и благотворительные акции для ветеранов, пожилых людей и других социально-льготных категорий населения, а также зимняя и летняя туристские кампании: «Время снега», «Проведите лето в Югре».

По статистическим данным, количество человек, участвующих в таких акциях и кампаниях, ежегодно растет: в 2011 году на 83 % (253,5 тыс. чел.), в 2010 году на 11 % (153,5) в сравнении с данными 2009 года (138,2 тыс. чел.).

Предприятия туриндустрии разрабатывают и реализуют различные экскурсионные программы и туры выходного дня для социально-льготных категорий населения с использованием механизма гибкой системы ценообразования. Ежегодно обновляется реестр туристских программ и экскурсионных маршрутов: 2011 год - 286 программ, 2010 год - 105 программ, 2009 год - 96 программ. Для стабилизации цен на туристские услуги введены карты со скидками на посещение мероприятий.

Негосударственное регулирование в сфере туризма осуществляют созданные в 2011 году некоммерческие организации: Ассоциация экскурсоводов Югры, саморегулируемая организация «НП Союз турпредприятий Югры», деятельность которых направлена на создание условий, благоприятных для развития бизнеса, разработку единых подходов и стандартов в обслуживании туристов. Одним из результатов работы в прогнозный период должно быть распространение на территории автономного округа единых стандартов туристского, гостиничного и экскурсионного сервиса.

При этом развитие туризма должно осуществляться при условии сохранения окружающей среды, что предусматривает такое управление ресурсами, при котором экономические, социальные и эстетические нужды могли бы быть удовлетворены, в то время как культурная целостность, биоразнообразие и системы жизнеобеспечения поддерживаются и сохраняются. Природные ресурсы используются таким образом, чтобы сохранить культурную уникальность, многообразие животного и растительного мира.

Таким образом, сегодня в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре существуют факторы, благоприятствующие развитию туризма в автономном округе в ближайшей перспективе:

наличие туристской инфраструктуры и достаточно значимого туристского потенциала;

рост доходов населения автономного округа и, как следствие, увеличение внутрирегионального спроса на услуги баз отдыха, санаторно-курортного обслуживания и пр., что во многом связано с ростом благосостояния населения;

экономический рост автономного округа, вызванный благоприятной конъюнктурой внешних рынков (в первую очередь, нефтяных) и способствующий увеличению потока деловых туристов в автономный округ;

рост интереса иностранных туристов к экзотическим территориям, к которым, в известной степени, может быть причислен и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Указанные предпосылки позволяют рассматривать Ханты-Мансийский автономный округ – Югру как туристский регион, имеющий определенную перспективу, во-первых, на региональном уровне, во-вторых, на внутреннем российском рынке, в-третьих, на международном туристском рынке.

Строительство и реконструкция важнейших туристических объектов нового уровня: мотелей, мини-гостиниц, гостиниц в сельской местности – станет основой для существенного количественного увеличения потока въездных туристов. Дополнительным импульсом для развития туризма станет формирование региональных туристских маршрутов, где турпродукт автономного округа будет интегрирован с турпродуктами соседних регионов Урала и Сибири.

Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туристских потоков, являются:

слабо развитая, а в ряде районов отсутствующая, инженерная инфраструктура (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани и т.д.), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде районов отсутствие, средств размещения и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);

ограниченное количество мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта автономного округа на внутреннем и международном рынках, как привлекательного направления для туристов, обусловленное низким уровнем бюджетного финансирования;

невысокое качество обслуживания вследствие недостатка профессиональных кадров. Проблема кадрового дефицита выдвинется в прогнозный период в важнейшую, от которой напрямую будет зависеть развитие сферы туризма.

В настоящее время вопросами подготовки профессиональных кадров среднего звена для туротрасли занимаются Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский технико-экономический колледж» (город Белоярский) и автономное учреждение среднего профессионального образования «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».

В 2011 и в 2010 годах было выпущено специалистов, соответственно, в 2,6 (29 чел.) и в 5,7 (13 чел.) раз меньше, чем в 2009 году (75 чел.).

Подготовка и переподготовка специалистов для туристской отрасли осуществляется на базе Югорского государственного университета (город Ханты-Мансийск), Нижневартовского государственного гуманитарного университета (город Нижневартовск), Сургутского государственного университета и Сургутского государственного педагогического университета (город Сургут).

В 2011 и 2010 годах было выпущено специалистов, соответственно, в 2,2 (118 чел.) и в 1,5 (79 чел.) раза больше, чем в 2009 году (53 чел.).

недостаточная государственная поддержка сферы туризма в автономном округе, что в ближайшие годы может привести к:

дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

уменьшению внутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в бюджетную систему;

снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности.

  1   2   3


Похожие:

Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconПостановление от 26 ноября 2010 г. N 313-п о целевой программе ханты-мансийского автономного округа югры "модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса ханты-мансийского автономного округа югры на 2011 2013 годы"
Ханты-Мансийского автономного округа Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа Югры постановляет
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconПравительство ханты-мансийского автономного округа югры постановление
Ханты-Мансийского автономного округа Югры до 2020 года, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития коренных...
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconВ ханты-мансийском автономном округе югре
Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа Югры до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства...
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление icon«утверждаю» Председатель Комитета по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа Югры
О внесении изменений в Постановление Правительства автономного округа от 10 мая 2007 года №117-п «Об утверждении Положения об организации...
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление icon4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры"
Ханты-Мансийского автономного округа Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа Югры постановляет
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconО реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа Югры от
«О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного...
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconПостановление Правительства Ханты-Мансийского ао югры от 25 марта 2009 г
Ханты-Мансийского автономного округа Югры Правительство автономного округа
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconО реализации закона
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 октября 2007 года n 130-оз "О порядке предоставления государственных...
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconПорядок формирования реестра приоритетных инновационных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Ханты-Мансийского автономного округа Югры (далее – Реестр), требования к их составу и содержанию, формат и порядок подачи материалов...
Ханты-мансийского автономного округа югры постановление iconНа конкурс по присуждению грантов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры для поддержки проектов в области внутреннего туризма и сопутствующей инфраструктуры в 2010 году Оглавление
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для поддержки проектов в области внутреннего туризма и сопутствующей инфраструктуры...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница