Утверждена




НазваниеУтверждена
страница1/4
Дата конвертации18.10.2012
Размер0.71 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4
ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства области

от _________№ ____


Региональная программа


«Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы»


I. Паспорт Программы


Наименование программы

Региональная программа «Поддержка начинающих фермеров на период 2012 – 2014 годы» (далее – Программа)

Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Правительство Ярославской области в лице уполномоченного органа исполнительной власти, департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - ДАПКиПР)

Основание для разработки Программы

Целевая программа ведомства «Поддержка начинающих фермеров на период 2012 – 2014 годов», утвержденная приказом Минсельхоза России от 06.03.2012 № 172;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042

Цель и задачи

Цель программы – стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

  1. Обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

  2. Создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов;

  3. Стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств.




Целевые индикаторы и показатели


Целевой индикатор:

Увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года – 1,018.

Целевые показатели:

- количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки– 39, в том числе:

в 2012 году – 11 ед.

в 2013 году – 13 ед.

в 2014 году – 15 ед.

- количество созданных рабочих мест – 132.

Характеристика программных мероприятий


Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:

1. Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров;

3. Участие в других мероприятиях областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы.

Срок реализации Программы

2012 – 2014 годы

Объемы и источники финансирования


Общий объем финансирования Программы составит 113,22 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета 39,23 млн. рублей,

средства областного бюджета – 28,7 млн. рублей, внебюджетные источники – 45, 29 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности


- объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит не менее 34,0 млн. рублей;

- 39 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация программы также позволит получить следующие социально – экономические результаты эффективности реализации Программы:

- развитие конкурентной среды;

- создание условий для развития фермерских хозяйств и для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.





  1. Содержание проблемы


Бурный рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ) в начале 90-х годов прошлого столетия привел к тому, что к 1995 году их численность в области составила более 2 тысяч. По данным Росстата общая численность КФХ по состоянию на 01.01. 2011 составила 2239 единиц. Число хозяйствующих КФХ составляет менее половины.

Сектор малых форм хозяйствования, в том числе КФХ, в совокупности производят 45% общего объема валовой продукции сельского хозяйства: 76% картофеля, около 90% овощей, 18% молока и 24% мяса и обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.

Программа предполагает использование механизмов государственной поддержки с целью создания эффективно функционирующих КФХ и использования потенциала области для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. Возникают ситуации, когда создание нового КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Формирование нового КФХ также требует значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, подключения к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам. Без решения всех перечисленных проблем начинающие КФХ не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем не смогут вести деятельность. Программа «Поддержка начинающих фермеров» на 2012-2014 годы призвана помочь начинающим фермерам в создании КФХ и их закреплении в аграрном секторе экономики страны.

В рамках Программы предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на экономическую целесообразность производства сельскохозяйственной товарной продукции КФХ и ЛПХ, основанного на потребностях рынка, с учетом стандартов производства, переработки и реализации данной продукции, а также построение системы гарантированной продажи выращенной продукции; развитие не только производственной базы, но и перерабатывающих мощностей, а также развитие системы сбыта. Необходимо решить главную проблему – перестроить сознание сельского жителя и сориентировать его на производство конкурентоспособной ликвидной товарной продукции.


  1. Цель и задачи Программы


Цель программыстимулирование развития КФХ для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Задачи программы:

- обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;

- создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих фермеров;

- обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств;

- стимулирование граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, создания КФХ.


  1. Результаты реализации и целевые индикаторы


Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

- объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит не менее 34,0 млрд. рублей;

- 39 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих КФХ.

Реализация программы также позволит получить следующие результаты:

  1. Создание не менее 132 рабочих мест.

  2. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах.

  3. Создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности.

  4. Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.

Целевыми индикаторами реализации Программы являются:

- количество КФХ, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

- количество созданных рабочих мест.


Целевые индикаторы

Годы

Всего за 2012-2014 г.г.

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

Количество КФХ, осуществивших проекты развития своих КФХ с помощью государственной поддержки

11

13

15

39

Количество созданных рабочих мест

33

39

60

132




  1. Сроки реализации Программы


Реализация мероприятий Программы будет производиться в 2012 – 2014 годах.

Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы с некоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них и оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год.


  1. Перечень и описание основных мероприятий


Основными мероприятиями подпрограммы поддержки начинающих фермеров являются предоставление начинающим главам КФХ грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство.

6.1 Предоставление грантов на создание и развитие К(Ф)Х.

6.1.1. Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства – средства, передаваемые из областного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Ярославской области.

Цель мероприятия – создание, расширение и модернизация производственной базы фермерских хозяйств.

6.1.2. Гранты могут быть использованы на:

- покупку земли сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

- покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

- регистрацию производственных объектов;

- строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

- подключения к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

- покупку сельскохозяйственных животных;

- покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные за счет гранта должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его КФХ на территории Ярославской области. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, должны использоваться только в КФХ начинающего фермера.

Грант на создание и развитие начинающих фермеров выделяется главе КФХ только один раз.

6.2 Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Цель мероприятия – оказание начинающим фермерам единовременной помощи на строительство жилья и бытовое обустройство.

6.2.1 В план расходов за счет единовременной помощи на бытовое обустройство включаются статьи:

- приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

- покупку единственного грузопассажирского автомобиля;

- приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

- приобретение установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

- подключения жилья к газовым и электрическим сетям, сетям связи интернету, водопроводу и канализации.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

    1. Конкурсная комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание КФХ и единовременной помощи, так и одного из них.

    2. Начинающему фермеру – претенденту на получение гранта, выдается сертификат об участии в региональной программе (приложение 1 к Программе).




  1. Объемы финансирования Программы




Источник финансирования

Единица измерения

Объём финансирования

всего

2012 год

2013 год

2014 год

Областной бюджет

млн. руб.

28,70

8

9,61

11,09

Федеральный бюджет *

млн. руб.

39,23

10,93

13,14

15,16

Внебюджетные источники

млн. руб.

45,29

12,62

15,17

17,5

Всего

млн. руб.

113,22

31,55

37,92

43,75

* Указаны предполагаемые суммы.


Общая сумма грантов начинающим фермерам на создание и развитие КФХ, единовременную помощь на бытовое обустройство за 2012 – 2014 г.г. составит 113,22 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 39,23 млн. рублей, из областного бюджета 28,70 млн. рублей. Собственных средств фермера будет привлечено 45,29 млн. рублей.


VIII. Механизм реализации Программы


Программа разработана в соответствии с рекомендациями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализацию Программы осуществляет Правительство Ярославской области в лице уполномоченного органа исполнительной власти – департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – ДАПК и ПР). Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ярославской области.

Реализация Программы осуществляется: ответственным исполнителем Программы - ДАПКиПР; исполнителями Программы – органами самоуправления муниципальных районов области; участниками Программы - КФХ.

Ответственный исполнитель Подпрограммы:

- проводит согласование с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области возможных сроков выполнения мероприятий Программы, предложений по объёмам и источникам их финансирования и подготовку соответствующих проектов соглашений по контролируемым им направлениям;

- несёт ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на её реализацию;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации Программы в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования мероприятий Подпрограммы, по которым наделён полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использование бюджетных средств на основе данных службы статистики, годовых и квартальных отчетов КФХ и соответствующих сводных отчетов исполнителей Программы в целом по области;

- представляет отчёты о реализации Программы в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Правительство Ярославской области.

Исполнители Программы:

- представляют предложения по внесению изменений в Программу;

- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

КФХ, участвующие в реализации мероприятий Программы, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляют в уполномоченный орган информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий Программы.

Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение
2012-2014 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель начисляет и выплачивает субсидии в соответствии с утверждёнными порядками.

Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников. Внебюджетные источники формируются из заёмных (кредиты банков и прочие) и собственных средств КФХ.

Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в Программу осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном для рассмотрения, согласования и утверждения Программы.






Приложение 1

к Программе







Министерство сельского хозяйства Российской Федерации






Герб Российской Федерации

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

Герб Ярославской области






СЕРТИФИКАТ






Настоящим сертификатом удовлетворяется, что _________________________

(фамилия, имя, отчество)

_______________________________________________________________

предъявитель паспорта гражданина Российской Федерации _______________________________________________________________

(серия и номер, кем и когда выдан)

_______________________________________________________________

Является участником региональной программы «Поддержка начинающих фермеров» на 2012 – 2014 годы, утвержденной _________________________

(кем и когда)

и ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на период 2012 – 2014 годов», утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 марта 2012 года № 172, и ему(ей) предоставляется грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере ________________________________________________________ рублей

(цифрами и прописью)

и/или единовременная помощь на бытовое обустройство начинающего фермера в размере____________________________________________ рублей

(цифрами и прописью)


_____________________ ____________________ ___________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)






Приложение 2

к Программе
  1   2   3   4


Похожие:

Утверждена iconПравительством Российской Федерации была утверждена Долгосрочная стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, содержащая целевые показатели развития рынка и перечень мер по их достижению
Правительством Российской Федерации была утверждена Долгосрочная стратегия развития ипотечного
Утверждена iconУтверждена госпрограмма развития футбола

Утверждена iconПрограмма утверждена заседанием Совета директоров ОАО «Ленэнерго»

Утверждена iconВ начале года постановлением Адми­нистрации области утверждена облас­тная целевая программа Снижение напряженности на рынке труда Новго­родской области в 2009
Адми­нистрации области утверждена облас­тная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Новго­родской области в 2009...
Утверждена iconСогласовано утверждаю
Специальность утверждена приказом Министерства образования России №686 от 02. 03. 2000г
Утверждена iconСогласовано утверждаю
Специальность утверждена приказом Министерства образования России №686 от 02. 03. 2000г
Утверждена iconРассмотрена и утверждена на заседании ученого совета
Заведующие кафедрами отвечают не только за обеспечение учебного процесса
Утверждена iconУтверждена
«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы»
Утверждена iconПрограмма развития моу школа №13 г. Жуковский
Утверждена на заседании Педагогического Совета школы Протокол №2 от 03. 10. 2006 год
Утверждена iconПрограмма по реализации национального проекта «Образование» на 2007-2008 гг., утверждена мо и нрт
Введена в действие Принята на заседании
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница