Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике




Скачать 310.44 Kb.
НазваниеСтратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике
страница6/7
Дата конвертации18.10.2012
Размер310.44 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7

Совершенствование нормативно–правовой базы до 2015 года


  1. Действующая система законодательства и ее исполнение в сфере управления ТБО имеет ряд недостатков, отмеченных в предыдущих разделах, к основному числу которых, относится значительное количество дублирующих, противоречивых нормативных актов, наличие юридических коллизий, несоответствие принимаемых подзаконных актов законам, регулирующим отношения в сфере обращения с ТБО, предпринимательства, охраны окружающей среды, здравоохранения, строительства, либо применение старых нормативных актов, не соответствующих требованиям сегодняшнего дня, отсутствие четкого разграничения полномочий между ведомствами и другие недоработки, что, как следствие, ведет к неурегулированным действиям и неэффективности проводимых мероприятий.

  2. Настоящей стратегией планируется осуществить работу по следующим направлениям:

  3. Совершенствование законодательства в сфере обращения с ТБО, а также внесение изменений и дополнений в природоохранное и другое законодательство, обеспечивающее:

  • закрепление приоритетов утилизации отходов над их простым размещением;

  • принцип ответственности производителей продукции за их утилизацию в конце жизненного цикла;

  • запрещение ввоза на территорию государства продукции, образующей отходы при выходе ее из эксплуатации, который не может быть использован в качестве вторичного ресурса;

  • приоритетность применения наилучших доступных технологий в области управления отходами;

  • использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;

  • разработка и внедрение технических регламентов в системе управления отходами.

  1. Совершенствование паспортизации, отчетности нормирования отходов.

  2. Внесение изменений и дополнений в Налоговое законодательство по закреплению законодательных норм, стимулирующих деятельность в сфере переработки отходов, оказании услуг по сбору, вывозу, сортировке и утилизации отходов.

  3. Четкое разделение полномочий между органами, работающих в сфере управления отходами, включая контролирующие органы.

  4. Гармонизация законодательства в сфере управления отходами с международными нормами.

  5. Разработка технических регламентов на проектирование, строительство, реконструкцию, рекультивацию полигонов твердых бытовых отходов, мусоросортировочных станций, заводов и других объектов в сфере управления ТБО.

  6. Разработка санитарных и экологических норм и правил, требований при проектировании, строительстве эксплуатации объектов обращения с отходами потребления.

  7. Совершенствование лицензионного законодательства в части организации выдачи лицензий и разрешений на деятельность связанную с оказанием услуг в сфере обращения с отходами, переработкой отходов и др.

  8. Совершенствование таможенного законодательства в сфере регулирования ввоза и вывоза отходов или продукции, которая в конце жизненного цикла образует не перерабатываемые отходы.

  9. Совершенствование законодательства, регулирующего финансовые механизмы и рычаги, способствующие привлечению инвестиций, частного сектора в систему управления отходами.

  10. Внесение изменений и дополнений в Кодекс КР «Об Административной ответственности» по ужесточению вопросов ответственности за нарушения в сфере обращения с отходами.

  11. Разработка ведомственных актов, регулирующих тарифы, схемы сбора вывоза и утилизации отходов, нормы накопления, морфологический состав и др.

Оптимизация институциональной системы к 2015 году


  1. Существующая институциональная система в сфере управления ТБО не обеспечивает эффективную реализацию функций и полномочий, закрепленных за теми ведомствами, которые ответственны за осуществление деятельности по обращению с ТБО. В данной сфере задействованы несколько министерств, ведомств, множество муниципальных образований, частных предприятий и др., между которыми нет четкого разграничения полномочий и функций. Проводимые ранее реформы не дали желаемого результата – эффективно налаженной работы системы. Отсутствие частного сектора в сфере представляет ее излишне монополизированной. Контрольные функции также распределены между несколькими ведомствами. Отсутствие единой государственной политики в сфере управления ТБО, а значит единого подхода к решению вопросов управления ТБО, отсутствие ответственности не позволяют эффективно планировать и управлять этой системой.

  2. Создание институциональных предпосылок, благоприятных для привлечения бизнеса и одновременно балансирующих его интересы с интересами населения и органов МСУ.

  3. Создание комплексной компактной системы с участием частного сектора, сектора переработки отходов, качественно и эффективно оказывающей услуги населению, занимающихся вопросами переработки отходов взамен ныне существующей громоздкой монопольной государственной машины. Обеспечение перехода от административных методов государственного управления к рыночным моделям управления, принимая во внимание достижения гендерного паритета в управлении и партнерстве с гражданским обществом.

  4. Комплексное управление ТБО будет включать в себя организацию сбора, удаления (транспортировки), переработки и захоронения, а также реализацию мероприятий по уменьшению количества отходов, направляемых на захоронение. Исполнение этих функций будет возложено как на муниципальные органы, так и на частный сектор.

  5. Демонополизация объектов системы управления отходами повысит роль частного сектора, что положительно скажется на эффективности управления бюджетными средствами и повысит охват территорий уборкой, сбором, вывозом и утилизацией отходов.

  6. Создание конкурентной среды через проведение открытых конкурсов позволит вовлечь частный сектор в систему управления отходами. Развитие конкуренции создаст хорошие предпосылки для приватизации существующих муниципальных предприятий традиционно занимающихся сбором, транспортировкой, размещением отходов и управлением свалками.

  7. Создание сети мусоросортировочных станций позволит создать новые рабочие места, сократить объем вывозимых отходов и организовать вторичное использование отходов.

  8. Делегирование отдельных функций муниципалитетов (сбор, вывоз, утилизация) частному сектору, оставив за органами местного самоуправления проведение тендеров, заключение договоров, контроль над их деятельностью, организация и выдача муниципальных заказов на управление отходами. Это позволит освободившиеся бюджетные средства направить на другие приоритеты и позволит увеличить охват убираемых территорий и процент оплаты населением и организациями.

  9. Налаживание системы взаимодействия всех заинтересованных сторон через комиссии, другие структуры для рассмотрения спорных вопросов и проблем в целях исключения дублирования функций.

  10. Создание сети «множества мелких и средних предприятий», поскольку инвесторов, способных вложить крупные денежные средства в унитарное предприятие в городском масштабе будет привлечь достаточно сложно.

  11. Законодательство, нормативно-методическая база, касающиеся обращения с ТБО должны основываться на принятых настоящей Стратегией принципах, оставляя отдельным организациям возможность решать, какие системы и технологии более приемлемы для них. Для медицинских отходов целесообразна разработка внутренних инструкций организаций здравоохранения в соответствии с национальными стандартами.

  12. Внедрение альтернативных безопасных технологий обработки потенциально инфицированных отходов образующихся при оказании медицинских услуг, позволит создать безопасную систему их сбора и переработки, близкую к международным стандартам, исключить неблагоприятное воздействие на здоровье населения и защитить окружающую среду. Актуальность и социальная многоплановость проблемы управления медицинскими отходами подтверждается положительным опытом и динамикой ее проработки в развитых странах, опыт которых, наряду с местными особенностями и возможностями, заложен в основу данной стратегии.

  13. Создать в системе органов здравоохранения структурные подразделения, ответственные за обеспечение безопасности медицинских отходов до попадания их на общие санкционированные свалки, контроль и отчетность за ними.
1   2   3   4   5   6   7


Похожие:

Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconСовершенствование региональной системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами (на примере ленинградской области)
Научный доктор экономических наук, профессор
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПрограмма Тасис Европейского Союза (Украина)
Развитие сферы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области (Украина)
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Название Предварительное тэо / Управление твердыми бытовыми отходами в Донецкой области
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconГосударственной программы по развитию кооперативного движения в кыргызской республике на 2011-2015 годы (с Планом мероприятий по реализации данной программы)
Цель и задачи Государственной программы развития кооперативного движения в Кыргызской Республике
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconСтратегия агропромышленного развития Кыргызской Республики до 2020 года
Образовательное, научное и консультационное обеспечение развития сельского хозяйства 62
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconКраткая информация по гидроэнергетике
На самой многоводной и мощной реке в республике – реке Нарын построен уникальный каскад гидроэлектростанций во главе с флагманом...
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПроектный форум «Стратегия 2020 стратегия перемен»
Администрации (Губернатор) Ростовской области Василий Юрьевич Голубев выступил с инициативой поддержки конкретных экономических и...
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconБизнес-план и его общая стратегия 55 > Рынок и маркетинговая стратегия 56 > Производство и эксплуатация 61 > Управление 66 > Финансовый план 68 глава разработка бизнес-плана по созданию кафе-мороженое 74
В значительной степени успех, или неуспех предпринятых усилий зависит от совершенствования opганизации управления и ее важнейший...
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПлан управления Проект ес/проон «Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудни- чества в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь» план управления республиканским ландшафтным за
План управления ландшафтным заказником республиканского значения был подготовлен
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПрограмма дисциплины программа дисциплины «антикризисное управление»
Управление рисками. Инвестиционная политика в антикризисном управлении. Стратегия и тактика антикризисного управления. Взаимодействие...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница