Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике




Скачать 310.44 Kb.
НазваниеСтратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике
страница7/7
Дата конвертации18.10.2012
Размер310.44 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7

Совершенствование экономических механизмов в области управления ТБО


  1. Совершенствование экономических механизмов в области управления ТБО будет направлено на:

  2. Замену платежей за загрязнение окружающей среды экологическими платежами/налогами, уплачиваемые за негативное воздействие хозяйствующими субъектами и аккумулировать собранные средства в республиканском и/или местных бюджетах.

  3. Признание субъектов, перерабатывающие отходы природоохранными объектами и освободить от экологических налогов/платежей за загрязнение окружающей среды размещением отходов.

  4. Возможность предусмотра из республиканского и местных бюджетов средства на субсидирование субъектов при производстве своих товаров и услуг, сокращающие объемы образования отходов, обеспечивающие их переработку, повторное использование для устранения ценовой дискриминации перед другими товарами и услугами не использующие перечисленные технологии защиты окружающей среды.

  5. Признание приоритетным минимизацию образования отходов перед их повторным использованием и переработкой, а повторное использование и переработку приоритетным перед их размещением на свалках. В зависимости от степени приоритетности ввести дифференцированную шкалу субсидирования и предоставления налоговых и других льгот.

  6. Введение льгот на таможенные пошлины при ввозе в страну новых технологий позволяющих минимизировать образование отходов, их повторное использование и переработку.

  7. Возможности использования источников карбонового финансирования согласно Киотского протокола при эксплуатации, разработке, строительства объектов размещения отходов (свалок, полигонов).

  8. Стимулирование переработки отходов в биогазовых установках с получением метана и методов компостирования органической части отходов для получения удобрений.

  9. Замену муниципальных (по форме собственности) предприятий по санитарной очистке населенных пунктов от ТБО на частные фирмы.

  10. Пересмотр тарифной политики в системе управления отходами для привлечения частного капитала. Устранить льготные категории населения и разработать компенсационные механизмы социальной помощи, а также уровнять в ценах на предоставляемые услуги бюджетные организации к хозяйствующим субъектам.

  11. Внедрение системы управления медицинскими отходами направленного на централизованное обеспечение государственных организаций здравоохранения необходимыми материальными ресурсами. Выделение из общего потока ТБО опасных (рискованных) отходов здравоохранения, для которых необходимо предусмотреть специальную систему сбора, сортировки, маркировки, транспортировки, хранения и утилизации отходов, что позволит свести к минимуму опасность для профессиональных работников и населения, а также загрязнения окружающей среды.

Подготовка кадров, обмен информацией, повышение образованности и уровня экологической культуры


  1. Обеспечение эффективной деятельности системы управления ТБО будет осуществляться путем повышения потенциала на постоянной основе органов исполнительной власти, муниципальных служб и повышение уровня экологической культуры:

  • обеспечения подготовки кадров по вопросам утилизации и повторного использования отходов без отрыва от производства;

  • расширения программы подготовки кадров по вопросам водоснабжения и санитарии с включением вопросов, связанных с методами утилизации и повторного использования отходов;

  • привлечения неправительственных, женских и молодежных организаций к решению вопросов по повышению уровня экологической культуры населения, направленных на обеспечение и поддержание чистоты населенных мест;

  • включения в школьные, средне-образовательные и ВУЗовские учебные программы, обучающие принципам и методам предотвращения и минимизации образования отходов;

  • специального обучения персонала организаций здравоохранения по управлению медицинскими отходами;

  • организации и проведения информационных мероприятий, направленных на повышение уровня экологического сознания населения;

  • осуществления экологического просвещения посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Возможные риски и угрозы


  1. Реализация Стратегии управления ТБО сопряжена с реальными рисками и угрозами, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести:

  • игнорирование, а зачастую незнание требований природоохранного законодательства;

  • отсутствие политической воли по вопросам передачи части функций в секторе управления ТБО бизнес структурам;

  • частое реформирование системы управления ТБО без учета принципа преемственности;

  • наличие существенного разрыва между потребностями развития экономики республики и ее технической поддержкой за счет собственных возможностей;

  • снижение темпов роста глобальной экономики и как следствие дефицит бюджета республики.

Процесс реализации Стратегии управления ТБО и ресурсное обеспечение:


      1. Предлагаемая Стратегия управления ТБО является инструментом управленческой деятельности, направленной на все аспекты взаимоотношений, как между участниками Стратегии, так и всего ее процесса реализации.

      2. Основные направления реализации Стратегии основаны на партнерстве органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, международных финансовых институтов и организаций, гражданского общества, бизнес структур и науки.

      3. Настоящая Стратегия является основой для проведения единой государственной политики в области управления ТБО.

      4. Положения Стратегии будут осуществляться путем реализации Плана мер по реализации Стратегии по управлению ТБО до 2015 года, утверждаемого Правительством Кыргызской Республики.

      5. Финансовая потребность на реализацию Плана мер по реализации Стратегии по управлению ТБО составляет ___________тыс. сом, фактическое обеспечение – ____________ тыс. сом, разрыв – ____________ тыс. сом.



План мер реализации стратегии по управлению твердыми бытовыми отходами


  1. п

Приложения


  1. п

Список сокращений и понятий


  1. Биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птиц, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

  2. Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

  3. Вторичное сырье – это сырьевые материалы, произведенные из отходов (отходы, потенциально возможные для переработки, но в настоящее время не перерабатываемые в силу экономических и технических причин).

  4. Захоронение отходов - изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

  5. Использование отходов - применение отходов для производства продукции и выполнения работ (услуг) или получения энергии.

  6. Класс опасности отходов – степень возможного вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека при непосредственном или опосредованном воздействии опасных отходов.

  7. Лимит размещения отходов - предельное количество отходов, разрешенное для размещения и установленное для юридических или физических лиц на определенный срок с учетом экологической обстановки в регионе.

  8. Медицинские отходы – это любые отходы, полностью, или частично состоящие из тканей человека или животных, крови или других жидкостей тела, экскрементов, наркотиков или других фармацевтических продуктов, бинтов или одежды или предметов медицинского ухода и зубоврачебной практики или шприцев, игл или других острых предметов, которые были в контакте с кровью или экскрементами и в случае, если их не обезвредить, могут быть опасными для любого человека, вошедшего с ними в контакт.

  9. Медицинские отходы (определение ВОЗ) - все виды отходов, образующихся в больницах, поликлиниках, диспансерах, на станциях скорой медицинской помощи, стоматологических клиниках, станциях переливания крови, диагностических лабораториях, в научно-исследовательских институтах и учебных заведениях медицинского профиля, ветеринарных лечебницах, аптеках, фармацевтических производствах, санаториях, профилакториях, пансионатах, санитарно-противоэпидемических учреждениях, в судебно-медицинской экспертизе, медицинских лабораториях (анатомических, патологоанатомических, биохимических, микробиологических, физиологических), частных предприятиях по оказанию медицинской помощи, домах престарелых, операциях по спасению при чрезвычайных происшествиях.

  10. Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

  11. Неорганизованная свалка – место стихийного и несанкционированного размещения отходов в необорудованном месте.

  12. Обработка МО – это комплекс мер по снижению рисков от опасных медицинских отходов, предусматривающий обязательное обеззараживание и/или дезинтоксикацию, а также возможное снижение объемов и/или придание им неузнаваемого вида.

  13. Обращение с отходами - все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и захоронением отходов.

  14. Обезвреживание отходов - обработка (в том числе сжигание) отходов на специализированных установках, приводящая к уменьшению их опасного воздействия на окружающую среду и человека.

  15. Объект размещения отходов – полигоны, накопители, свалки, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов.

  16. Окончательное размещение - это конечный этап по удалению и захоронению МО и/или продуктов их обработки на специально оборудованных (санкционированных) объектах в соответствии с установленными правилами, исключающими опасное воздействие медицинских отходов на здоровье населения и окружающую среду.

  17. Отходы производства – остатки материалов, сырья, полуфабрикатов, образовавшиеся в процессе производства продукции или выполнения работ и утратившие полностью или частично свои потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, образующиеся в процессе производства и не находящие применения в этом производстве.

  18. Отходы потребления – изделия, материалы и вещества, утратившие свои потребительские качества вследствие их физического или морального износа. К отходам потребления также относятся твердые бытовые отходы, которые возникают в процессе жизнедеятельности людей.

  19. Опасные отходы – отходы (кроме радиоактивных), содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким, как токсичность, инфекционность, взрывчатость, воспламеняемость, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами.

  20. Паспорт отходов - документ, удостоверяющий количественную и качественную характеристику отходов.

  21. Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования.

  22. Раздельный сбор отходов - деятельность по сбору, временному хранению отходов в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

  23. Размещение отходов – любая операция по хранению и захоронению отходов.

  24. Радиоактивные отходы – вещества в любом агрегатном состоянии, материалы, изделия, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами.

  25. Стойкие органические загрязнители (СОЗ) – это вещества, которые обладают токсичными свойствами, проявляют устойчивость к разложению, характеризуются биоаккумуляцией и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии от источника их выброса, накапливаясь в экосистемах суши и водных экосистемах.

  26. Твердые отходы - включают все бытовые отходы и отходы промышленных и сельскохозяйственных предприятий, и общественных учреждений, уличный и строительный мусор, в том числе отходы организаций здравоохранения.

  27. Транспортирование отходов - перемещение отходов между объектами их образования, сортировки, хранения, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения.

  28. Уничтожение отходов - обработка отходов, имеющая целью практически полное прекращение их существования.

  29. Утилизация отходов – вовлечение отходов в новые технологические циклы, использование в полезных целях; использование отходов в качестве вторичного сырья и для других целей.

  30. Хранение отходов - содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью захоронения, обезвреживания или использования.


1   2   3   4   5   6   7


Похожие:

Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconСовершенствование региональной системы управления сферой обращения с твердыми бытовыми отходами (на примере ленинградской области)
Научный доктор экономических наук, профессор
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПрограмма Тасис Европейского Союза (Украина)
Развитие сферы управления твердыми бытовыми отходами в Донецкой области (Украина)
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПрограмма Тасис Европейского Союза
Название Предварительное тэо / Управление твердыми бытовыми отходами в Донецкой области
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconГосударственной программы по развитию кооперативного движения в кыргызской республике на 2011-2015 годы (с Планом мероприятий по реализации данной программы)
Цель и задачи Государственной программы развития кооперативного движения в Кыргызской Республике
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconСтратегия агропромышленного развития Кыргызской Республики до 2020 года
Образовательное, научное и консультационное обеспечение развития сельского хозяйства 62
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconКраткая информация по гидроэнергетике
На самой многоводной и мощной реке в республике – реке Нарын построен уникальный каскад гидроэлектростанций во главе с флагманом...
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПроектный форум «Стратегия 2020 стратегия перемен»
Администрации (Губернатор) Ростовской области Василий Юрьевич Голубев выступил с инициативой поддержки конкретных экономических и...
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconБизнес-план и его общая стратегия 55 > Рынок и маркетинговая стратегия 56 > Производство и эксплуатация 61 > Управление 66 > Финансовый план 68 глава разработка бизнес-плана по созданию кафе-мороженое 74
В значительной степени успех, или неуспех предпринятых усилий зависит от совершенствования opганизации управления и ее важнейший...
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПлан управления Проект ес/проон «Содействие развитию всеобъемлющей структуры международного сотрудни- чества в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь» план управления республиканским ландшафтным за
План управления ландшафтным заказником республиканского значения был подготовлен
Стратегия управления твердыми бытовыми отходами в Кыргызской Республике iconПрограмма дисциплины программа дисциплины «антикризисное управление»
Управление рисками. Инвестиционная политика в антикризисном управлении. Стратегия и тактика антикризисного управления. Взаимодействие...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница