Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране




Скачать 395.08 Kb.
НазваниеНациональный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране
страница3/5
Дата конвертации18.10.2012
Размер395.08 Kb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5

Таблица 4



Характеристика населенных пунктов Юго-Западного Хатлона*


Показатели

Джамоат «Худойкулов»

Джамоат «Джура Назаров»

Джамоат «Тельман»

Джамоат «Нури Вахш»

Длительность существования населенного пункта

С 1935 г.

С 1932 г.

С 1950 г.

С 1950 г.

Численность населения, 2005, в том числе:

- мужчины

- женщины

- моложе трудоспособ-

ного возраста

- трудоспособные

- старше трудоспособ-

ного возраста


32000 чел.

15900 чел.

16100 чел.


8550 чел.

21600 чел.


1850 чел.


14218 чел.

6398 чел.

7820 чел.


3800 чел.

9352 чел.


1066 чел.


17448 чел.

8691 чел.

8757 чел.


4080 чел.

12110 чел.


1258 чел.


13280 чел.

6575 чел.

6705 чел.


3448 чел.

9001 чел.


742 чел.

Занятость жителей села, в том числе:

животноводство

малый бизнес

производство пшеницы

птицеводство

пчеловодство

овощеводство

18720 чел.


1680 чел.

336 чел.

1680 чел.

840 чел.

84 чел.

336 чел.

8242 чел.


1600 чел.

20 чел.

5000 чел.

1500 чел.

2 чел.

120 чел.

8020 чел.


3500 чел.

500 чел.

3300 чел.

200 чел.

10 чел.

500 чел.

5900 чел.


1700 чел.

150 чел.

1200 чел.

1800 чел.


1050 чел.

Безработные

1200 чел.

1776 чел.

2008 чел.

844 чел.

Трудовые мигранты

3600 чел.

1600 чел.

2024 чел.

228 чел.

Поголовье скота (коровы, бараны, козы), всего

15780

24350

551 коров

10050

Общая площадь орошаемых земель, в т.ч.

хлопок

приусадебный

президентский

фермерский

6200 га

3450 га

1367 га

530 га

3950 га


1552 га

733 га

281 га

1842 га

4998 га

2293 га

1068 га

284 га


3271 га

2139 га

904 га

130 га

75 га

Пастбища

1800 га

168 га

1379 га

20 га

Водоснабжение

ручные насосы, 65% охвата населения питьевым водоснабжением

ручные насосы, 100% охвата населения

система питьевого водоснабжения отсутствует

20%-водопроводная сеть, 60%-самодельные трубы



* Данные представлены UNDP (Шаартуз) и ЦПД пилотных районов

2.2. Проблемы, связанные с использованием земельных ресурсов в пилотных НП


Джамоат им. С.Худойкулова, Кабодиенский район


Проведенный во время действия проекта совместный с местными органами власти, специалистами, фермерами, общественностью анализ проблем на территории Джамоата, выявил следующие проблемы, связанные с использованием земельных ресурсов:

  • отсутствие севооборота выращиваемых культур

  • зарастание и заиливание сбросных каналов и коллекторных сетей

  • снижение пропускной способности Кабодиенского Большого Канала (с 11 до 7,5 куб.м/сек)

  • выход из строя дренажных сетей

  • подъем грунтовых вод и засоление земель

  • сели, в результате которых происходит смыв плодородных земель

  • участившиеся случаи засухи в летнее время

  • снижение урожайности посевных культур

  • появление «экологических беженцев»

  • выход из строя трансформаторов и насосов для перекачки воды

  • ухудшение качества поливных земель и выход их из севооборота

  • президентские земли в количестве 500га не используются должным образом из-за нехватки ресурсов и плохого качества почвы

  • не выполняется законодательство РТ об использовании земель, в частности Земельный Кодекс и Закон о Дехканском Хозяйстве.


Совместно с участниками рабочих встреч было обсуждено и нарисовано «Дерево проблем», которое выявило источники возникновения проблем использования земельных ресурсов на территории Джамоата и их последствия. «Дерево Проблем» практически одинаково для всех пилотных районов Юго-Западного Хатлона.

Отдельной проблемой, которой было уделено большое внимание участников рабочих встреч, является эффективность работы и прибыльности Дехканских Хозяйств (ДХ). Практически все лидеры ДХ являются заложниками сложившейся системы производства и сбыта выращиваемой сельхозпродукции. ДХ сталкиваются с большими трудностями при нахождении ресурсов на проведение посевных работ и при продаже готовой продукции. Между дехканином и потребителем сельхозпродукции стоят много посредников, таких как фьючерские организации и предприниматели различного рода. В результате почти все ДХ становятся задолжниками и даже банкротами. В частности:

- статья 17, пункт «а» Закона о Дехканском Хозяйстве, утвержденного Приказом Президента Республики Таджикистан от 10мая 2002г., говорит о самостоятельности деятельности ДХ. На деле ситуация складывается иначе. Дехканин, не имея своего собственного капитала, в начале посевных работ обращается к фьючерсам за помощью. Нередко в силу различных обстоятельств и в первую очередь, отсутствия денежных средств дехканин вынужден подписывать договора на невыгодных для него условиях (зачастую без описания расценок на получаемые ресурсы). Особенно жесткими и несправедливыми для дехкан стали фьючерские сделки в последние два года. Стоимость на приобретаемое от фьючерсов сырье и материальные ресурсы (техника, солярка, удобрения, семена, запчасти, др.) увеличились в несколько раз и гораздо выше рыночных цен, тогда как стоимость сдаваемой дехканами сельхозпродукции не изменилась (так, например, тонна хлопка оценивается, как и раньше, в размере 170-280 долл. США в зависимости от сорта). Часто наблюдается отставание во времени поставляемых фьючерсами поставок техники, сырья и материалов. Инвесторы не финансируют последний этап цикла выращивания и подготовки земли к следующему пахотному сезону (глубокая вспашка земли). Это приводит к дополнительному обеднению земли.

- Джамоаты, как и в прежние времена, приказывают ДХ выращивать хлопок на не менее чем 80% посевных земель (2005г.), не имея реальных возможностей для поддержки ДХ. Принятое решение о снижении налога на сдаваемый хлопок в два раза не компенсирует расходы дехкан на получение урожая.

- введенный в 2005г. единый налог на землю является стимулирующим в основном для устойчивых и прибыльных хозяйств, количество которых составляет 10-15 % от общего числа ДХ. Единый налог на землю в настоящее время исчисляется в размере 189 сом/га независимо от получаемой хозяйствами прибыли. ДХ, начинающие развиваться и получающие небольшие прибыли, вынуждены платить налоги так же, как и сильные хозяйства, от всего количества арендуемой земли, а не от дохода, Это ложится дополнительным грузом для бюджета дехканских хозяйств.

- крупным недостатком в развитии сел являются ограничения в подаче электроэнергии (только 3 – 3,5 часа в сутки). Это резко снижает работоспособность населения, нарушает рабочий график организаций, увеличивает заболеваемость жителей, приносит в жизнь людей физический и моральный дискомфорт.

Трудоспособное население Джамоата составляет 21,6 тыс.чел, из которых 3,6 тыс.чел. находятся в трудовой миграции за пределами республики. Это наиболее активная часть населения – молодые люди. Часть из них не возвращаются домой или возвращаются больными и морально угнетенными, заводят вторые семьи вне республики, теряют навыки работы на земле, предпочитая городской образ жизни. Молодые люди из необеспеченных семей, зачастую сразу же после окончания школы, вынуждены начинать зарабатывать деньги вместо того, чтобы продолжить образование. Сельские хозяйства остаются без активных трудовых ресурсов, большая часть грубой физической работы ложится на долю женщин и детей. Это в свою очередь приводит к возникновению многих других проблем на селе.


Джамоат «Джура Назаров», Шаартузский район


К основным проблемам использования земельных ресурсов Джамоата «Джура Назар» следует отнести:

  • резко ускоряющееся за последние годы засоление земель, потеря поливных площадей,

появление песчаных барханов, сокращение лесополос, повсеместная вырубка саксаула, занесение песком главного оросительного канала общей длиной 22 км и коллекторно-дренажных сетей, недостаток поливной воды, снижение урожайности посевных культур. Уровень деградации земель на территории Джамоата достиг 40%.

- сели и засухи

  • замедление процесса создания ДХ в связи с плохой водообеспеченностью и

засоленностью земель

  • появление «экологических беженцев». Вследствие занесения песком домов и хозяйств 50

семей покинули свои жилища и переехали в другие места на территории Джамоата или вообще покинули республику.


Основные виды выращиваемой сельхозпродукции на территории Джамоата - пшеница, хлопок, плодоводство, кукуруза, рис, кормовые культуры. Большое значение для дохода и выживания семей имеет животноводство. В структуре посевных площадей ДХ преобладает хлопок (75-80%), пшеница (12-15%), плоды и бахчевые (8-10%). В качестве финансовых источников на освоение земель устойчивые ДХ (их немного) используют чаще всего свой собственный капитал, иногда - средства фьючерсов; слабые ДХ – кредиты фьючерсов, помощь детей – мигрантов и родственников. Доход сельской семьи состоит главным образом из продажи КРС, дохода из приусадебных участков и арендных земель.

При обсуждении с лидерами ДХ устойчивости их хозяйств и семей были рассмотрены вопросы финансовой жизнеспособности, баланса расходов и приходов ДХ. Практически все председатели ДХ говорили о существующих крупных недостатках их взаимоотношений с посредническими организациями: фьючерсами и Ассоциациями ДХ. Посредники завышают цены на оборотные фонды, оценивая их не на время получения ресурсов ДХ, а на время конечных расчетов, приходящихся на период окончания сельскохозяйственных работ. Чаще всего расчеты с посредническими организациями происходят не денежными средствами, а оформляются в виде залога на получение материальных ресурсов на следующий год. В итоге, дехканину сложно проследить за правильностью проведения и осуществления расчетных сделок, он не видит реальной прибыли, плохо планирует стратегию своей деятельности и впадает в финансовую зависимость от посредников. Многие лидеры ДХ признавались, что хотят оставить работу на земле, не видя в этом финансовой устойчивости, и уехать на заработки в Россию. Анализ данных показывает, что количество трудовых мигрантов растет из года в год.

Кроме сложностей с фьючерскими организациями на дехканина ложится груз, накладываемый Джамоатами, об обязательной посадке хлопка на не менее чем 80% посевных площадей. Было высказано мнение, что снижение посева хлопка хотя бы на 10% помогло бы дехканам «свести концы с концами».

Джамоат «Нури Вахш», Джиликульский район


Дехканские хозяйства в Джамоате «Нури Вахш» начали создаваться в 2004г., т.е. гораздо позже, чем в других Джамоатах; сегодня их число достигло 20 на площади 1280 га. Оставшиеся земли принадлежат коллективным хозяйствам, самый крупный из которых – семеноводческое и животноводческое кооперативное хозяйство им. Э.Сатторова – 660 га. Несмотря на нестабильность работы созданных ДХ расформирование коллективных хозяйств будет продолжено.

В настоящее время из 20 дехканских хозяйств только 6 являются финансово-устойчивыми, остальные переживают трудности становления и развития. Из разговоров с председателями ДХ выяснилось, что на их территории действуют несколько посреднических фирм, партнерство с которыми создает множество проблем для становления и выживания хозяйствующих объектов, особенно для вновь созданных и не имеющих первоначального капитала.

Большая часть земель Джамоата (50%) относится к землям 3–ей категории, ко 2-й и 3-ей категориям соответственно - 30 и 20%. На настоящее время структура посевных площадей ДХ следующая (она одинакова с небольшими изменениями почти для всех дехканских земель этой зоны): 75-80% - хлопок, 10-20% - пшеница, 10% - кормовые травы, 10% - овощи, бахчевые. На засоленных землях выращивается рис. Производятся повторные посевы: пшеница-кукуруза, пшеница-подсолнух. По сравнению с десятилетним периодом 1993-2002 гг. увеличилась площадь земель, занятая под хлопок, и уменьшилась доля земель, высеваемая под кормовые культуры.

Существующие проблемы освоения земельных и водных ресурсов на территории Джамоата:

  • недостаток питьевой воды, она покупается и развозится. Стоимость привозной питьевой воды – 10 сомон за 1 тонну.

  • сложное положение с обеспечением полей оросительной водой, только на один участок Джамоата (Янгиобод) вода из Вахша подается самотеком, на остальные земли – насосными станциями.

  • на территории Джамоата полностью вышла из строя система дренажных каналов, наблюдается повышенное засоление земель.

  • к настоящему времени 52 км Центрального сбросного канала заилено, в результате чего в два раза относительно 1990г. снизилась урожайность хлопка и других культур. Гордость Таджикистана - тонковолокнистый хлопок - перестал выращиваться, сеют в основном средневолокнистые сорта.

  • климатические изменения последних двух лет (сильная летняя жара и засуха) привели к гибели части урожая и снижению урожайности сельхозкультур.

  • появились экологические беженцы (40 семей покинули свои дома и переехали в другие места), 300 га земель вышли из оборота.

  • недостаточный севооборот на поливных землях приводит к истощению земель и потере урожая.

  • наблюдаемые отключения и ограничения в подаче электроэнергии приносят большой убыток дехканским хозяйствам Джамоата «Нури Вахш» в связи с неудовлетворительной работой насосных станций. В 2005г. только 20% земель дали неплохой урожай, на остальных 80% - урожай был низким или его не было ввиду отсутствия воды в весенний посевной период (из-за ограничений в подаче электроэнергии) и летней засухи.



1   2   3   4   5


Похожие:

Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconОтчет по реализации проекта
Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, а также целей Соглашения о стратегическом партнерстве по реализации кбо в республиках Центральной...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconОтчеты спонсорам
...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconОтчет №43393-kz международный банк реконструкции и развития и
Ситуация в стране
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconМенеджмент я™ лидера стратегическое управление человеческими ресурсами майкл Армстронг Москва инфра-м 2002
Целью данной книги является предоставление руководства к дей­ствиям в части формирования стратегий в области управления челове­ческими...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconОтчет об осуществлении комитетом занятости населения республики алтай переданных полномочий российской федерации в области содействия занятости населения в первом полугодии 2011 года
В первом полугодии 2011 года ситуация на рынке труда республики определялась в основном такими факторами, как состояние и развитие...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconФгбоу впо «Московский государственный университет пищевых производств» Мероприятие 6-41. 3
Предприятия пищевой промышленности г. Москвы призваны выполнять важнейшую задачу снабжения населения города высококачественными про-...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconДоклад на тему: «Решение социально-экономических проблем региона через развитие малоэтажного строительства»
Жилищное строительство является приоритетным направлением развития нашего региона. Ситуация в жилищном строительстве в целом по области...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconИсследование возможностей организации минипроизводства по переработке молока на местном уровне
Экологической программой завершено 10 проектов, в рамках программы действует 11 проектов и готовится к запуску еще 3 проекта, кроме...
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconОтчет по оценке проекта по введению ваучерного механизма финансирования в систему повышения квалификации учителей (спк) Иссык-Кульской области
Резюме исследования 3
Национальный отчет по оценке потенциала на местном уровне в области устойчивого управления земельными ресурсами Сложившаяся ситуация в целом по стране iconПроект устойчивого развития сельской территории Тамбовской области «Поселения ХХI века-Первомайский район»
Обоснование необходимости разработки проекта устойчивого развития сельской территории
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница