Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие




НазваниеАдминистрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие
страница1/4
Дата конвертации19.10.2012
Размер0.56 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4


Информационно-аналитический центр

при Администрации Президента Республики Беларусь


ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ


10 (46)


СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ –

ПРИОРИТЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА


(для информационно-пропагандистских групп)


Минск 2007


Ответственный за выпуск – С.Г. Голубев




Материал подготовлен на основании данных, предоставленных министерствами здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, труда и социальной защиты Республики Беларусь




ВВЕДЕНИЕ


В Республике Беларусь сложилась собственная модель социально-экономического развития, в центре которой – человек с его потребностями и интересами. В ее основе лежит активная социальная политика государства, направленная на создание условий для наиболее полной реализации личности человека, его гармоничного физического и духовно-нравственного развития.

За предшествующие годы республика добилась значительных результатов в решении этих задач. Беларусь вместе с Россией и Казахстаном занимает лидирующие позиции в СНГ по уровню заработной платы и пенсионного обеспечения, имеет самые высокие показатели занятости населения, одни из самых низких показателей бедности. Только за 2006 год реальные денежные доходы населения в Беларуси выросли на 18%, в Украине – на 17, России – на 10%, в развитых странах – от 0,4% в Германии до 3,4% – в Канаде.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на ближайшие годы – повышение уровня и качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики. До 2010 года предусматривается обеспечить существенное повышение уровня занятости населения, размеров заработной платы, пенсий, социальных выплат, дальнейшее развитие и совершенствование здравоохранения, культурно-образовательной сферы, укрепление социальных гарантий и стандартов. По данным показателям страна должна приблизиться к уровню развитых европейских государств.

Это выполнимо, но требует напряженной работы всех звеньев экономики, эффективного использования имеющихся ресурсов, инициативного, творческого труда на каждом рабочем месте.

1. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ


1.1. Обеспечение максимально полной

занятости – одна из ключевых задач

пятилетки


Состояние занятости и безработицы позволяют судить о национальном благополучии и эффективности выбранного пути экономического развития. По сравнению с рядом других стран, вступивших на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительного уровня безработицы. В рамках имеющихся финансовых возможностей осуществляется социальная поддержка безработных.


Государства – участники СНГ

Уровень безработицы

Удельный вес зарегистрированных безработных, получающих
пособие по безработице

на конец марта 2007 г., в %

Азербайджан

1,2

4,1

Армения

7,3

13,4

Беларусь

1,2

(в настоящее время – 1%)

54,2

Казахстан

1,0

с 1999 года выплата

пособия по безработице отменена

Кыргызстан

3,4

6,2

Молдова

1,7

9,6

Россия

2,3

85,1

Украина

2,8

71,9

Достижению контролируемой ситуации на рынке труда служит реализация мероприятий ежегодно разрабатываемых программ содействия занятости населения. В рамках реализации такой программы в первом полугодии текущего года на имевшиеся вакансии и созданные рабочие места трудоустроено 98 тыс. человек, в том числе 64 тыс. безработных; оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1,4 тыс. безработных; приняли участие в оплачиваемых общественных работах 44 тыс. человек, в том числе 29 тыс. безработных.

Снижается молодежная и женская безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 66,3% на 1 июля 2006 г. до 63,8% на 1 июля 2007 г. Доля молодежи за этот период сократилась с 44,7% до 40,1%.

Создание новых рабочих мест, содействие организации предпринимательской деятельности и самозанятости – основные условия вовлечения в экономику незанятых трудоспособных лиц, перехода из теневой, временной занятости в легальную, постоянную.

Особого внимания требует обеспечение занятости на селе, в малых городах и поселках, особенно проблемных, где уровень безработицы существенно превышает средние показатели и по республике, и по области. Для решения проблем социально-экономического развития этих населенных пунктов реализуются Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150), Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265).

Так, в Комплексной программе развития регионов выделено 187 населенных пунктов, из которых 138 являются проблемными. Всего в них предусмотрено реализовать около 1 000 инвестиционных проектов, построить и ввести новые хозяйственные объекты и объекты социальной сферы. На данные цели будет направлено 5,55 трлн. руб., из них 37% – бюджетные средства.

Республиканскими органами государственного управления будут реализовываться такие проекты, как увеличение мощностей на РУГШ «Гранит» г. Микашевичи, организация новых производств на РУПП «Березатара», наращивание мощностей по производству цемента в Гродненской и Могилевской областях, строительство завода по производству газетной бумаги и деревянного домостроения в г. Шклове и др. Предприятиями коммунальной собственности должны быть осуществлены работы по реконструкции и модернизации производства на молочных комбинатах и маслосыродельных заводах в Пружанах, Поставах, Калинковичах, Чечерске, Щучине, Дятлово, Клецке, Березино, Слониме, Белыничах, на Глубокском и Рогачевском молочноконсервных комбинатах, организации производства детского питания в г. Высокое, рыбоконсервного и плодоовощного производства в г. Глуске, реконструкции фарфорового завода и бумажной фабрики в г. Добруше, строительству комбината строительных материалов в г. Лоеве.

Благодаря этому за 2007–2010 гг. в малых и средних городских поселениях будет создано более 100 тыс. новых рабочих мест, в том числе свыше 19 тыс. в малых и средних городах. Уровень безработицы там сократится до 1% и приблизится к средним показателям по областям.

Уже сегодня в ряде малых и средних городов и поселков по решению Правительства, а также по инициативе местных властей, руководства отдельных предприятий с привлечением банковских кредитов, иностранных инвесторов осуществляется строительство современных высокотехнологичных предприятий, объектов социальной сферы. Тем самым создаются новые рабочие места, обеспечиваются условия для устойчивой, эффективной занятости, формирования благоприятной среды проживания населения.

Три года назад Правительство страны приняло решение построить на базе старой биофабрики в п. Должа Витебского района современную, производство которой отвечает международному стандарту GMP. С 1 июля текущего года введен в строй первый пусковой комплекс производства гипериммунных сывороток. Сегодня на фабрике трудится 190 работников, только в этом году создано более 20 рабочих мест. Требуются молодые специалисты с высокой квалификацией. Через год здесь запланировано запустить второй комплекс с лабораториями, убойным цехом. Окончательный ввод биофабрики – в 2009 году. Будет создано 100 новых рабочих мест.

Иностранное предприятие «Лангхайнрих Конфекцион Бел» в с. Дивин Кобринского района – предприятие с немецким капиталом. Несколько лет назад население этого большого села, где живет 3,5 тыс. человек, жаловалось на отсутствие работы. Сегодня на нем создано 79 рабочих мест, а уже через год их ожидается не менее 150. Сегодня дивинцы шьют скатерти, салфетки, постельные комплекты из высококачественных немецких тканей (150 видов). Всю продукцию фирма поставляет в 4–5-звездочные отели, а также в рестораны по всему миру. По сути, получилось градообразующее предприятие, которое практически сняло проблему занятости в Дивине и его окрестностях.

Дивин – не единственное место, куда в Кобринском районе пришел капитал из Польши, Германии, Голландии, Чехии, Швеции, Швейцарии, Израиля. Еще более масштабный проект связан с СОООПП «Полесье» в районном центре, на площадях которого организовано производство изделий из пластмассы, в основном детских игрушек. За последние пять лет там создано более 800 рабочих мест, и предприятие стало градообразующим в Кобрине.

На сегодняшний день в Кобринском районе уже 51 иностранное предприятие, на которые приходится третья часть объемов промышленного производства. Безработица в районе сведена к минимуму: каждому нуждающемуся в работе и готовому работать предлагается место для трудоустройства.


1.2. Повышение уровня заработной платы:

задачи и пути решения


Обеспечение эффективной занятости создает устойчивый источник для получения и роста доходов населения, и прежде всего заработной платы. Это означает, что эффективность тех или иных инвестиционных решений должна оцениваться в том числе и с учетом того, насколько надежные и приемлемые заработки они способны обеспечить занятым работникам.

От уровня и динамики оплаты труда зависят не только общее благосостояние работников и их семей, но и желание людей работать с отдачей, налоговое наполнение бюджета, возможности для повышения пенсий, социальных пособий, покупательский спрос.

Исходя из этого в республике на основе стабилизации экономики реализуется курс на поступательный рост заработной платы. Выполнение прогнозных показателей и заданий в этой области находится под постоянным пристальным контролем Главы государства, Правительства, местных исполнительных и распорядительных органов. Это позволило за последние годы в несколько раз повысить средний размер заработной платы в стране: с 75 долл. США в эквиваленте в 2000 году до 312 в 2006-м, или в 2,4 раза с учетом динамики потребительских цен. По уровню оплаты труда республика занимает третье место среди государств СНГ.

На 2007 год поставлена задача довести среднемесячную заработную плату по республике до 340 долл. США, в бюджетном секторе экономики – до 300.

Это вполне реально. В июне текущего года среднемесячная заработная плата в целом по экономике достигла 331 долл. в эквиваленте, в бюджетном секторе – 299.

В отличие от других государств, идущих по пути рыночных преобразований, в республике в основном преодолены такие явления как задолженность и задержки с выплатой заработной платы.

Вместе с тем остается проблема низкого уровня заработной платы в организациях коммунальной формы собственности, расположенных в районах, а также в таких отраслях как сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность.



Государства – участники СНГ

Средняя заработная плата в декабре 2006 г., в долл. США

Азербайджан

173

Армения

221

Беларусь

312

Казахстан

402

Кыргызстан

105

Молдова

168

Россия

545

Таджикистан

45

Украина

253


Этим проблемным отраслям и организациям доводятся более высокие задания по росту заработной платы, реализуется и жестко контролируется выполнение системы мер по достижению уровня оплаты труда не менее 200 долл. США в эквиваленте.

В сельском хозяйстве предусмотрено достичь такого уровня в 2007–2008 гг. Но благодаря опережающим темпам роста оплаты труда в сельском хозяйстве за последний год уже в июне 2007 г. среднемесячная заработная плата в этой отрасли составила 209 долл. в эквиваленте. В июне текущего года только в двух районах – Кормянском и Хотимском – средний уровень заработной платы был ниже 200 долл. США в эквиваленте.

Однако количество СПК и предприятий коммунальной собственности с низким уровнем оплаты труда остается значительным. Это требует активизации усилий руководителей предприятий, местной власти, заинтересованных министерств по финансовому оздоровлению предприятий, реконструкции, повышению эффективности производства, завоеванию рынков сбыта. Опыт показывает, что на ряде предприятий, расположенных в малых и средних городах и поселках, где такие усилия предпринимаются, заработная плата приближается или даже превосходит средние показатели по области и республике.

В настоящее время в стране созданы основные возможности для того, чтобы люди своим трудом могли обеспечивать себе и своим семьям приемлемый, растущий, уровень дохода. Но для этого необходимо проявление трудовой ответственности, дисциплины и инициативы со стороны каждого трудоспособного гражданина.


1.3. Достижения и ориентиры в области

пенсионного обеспечения


Одно из приоритетных направлений государственной социальной политики – повышение уровня пенсионного обеспечения. В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. пенсионеров. Из них более 1,9 млн. являются получателями основного вида пенсий – пенсии по возрасту.

Периодически производится перерасчет пенсий: трудовые – в привязке к росту средней заработной платы, социальные, а также надбавки к пенсиям – ежеквартально в связи с утверждением бюджета прожиточного минимума. Такой комбинированный механизм пересмотра размеров пенсий ведет к тому, что пенсии растут темпами не ниже зарплаты. Так, за 2001–2006 гг. реальный размер пенсий (с учетом инфляции) увеличился в 2,5 раза (зарплата – в 2,4 раза). При этом пенсии выплачиваются своевременно, без каких-либо задержек.

Применяется система надбавок к пенсиям Героев Советского Союза, Беларуси, Социалистического Труда, кавалеров орденов, участников, ветеранов и инвалидов войн, инвалидов с детства, родителей и супругов воинов, погибших при исполнении воинского долга, доноров. Особый порядок установления пенсий военнослужащим, государственным служащим, инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС. У указанных категорий граждан размеры пенсий значительно выше среднего уровня.

Около 20% граждан после оформления пенсии продолжают работать, получая таким образом дополнительный доход.

Постоянные перерасчеты пенсий наряду с другими мерами обеспечивают относительно стабильную социальную защищенность пенсионеров. Так, в 2006 году по уровню среднедушевых доходов к малообеспеченным в республике относилось 8,4% всех семей, в том числе 13,7% семей с детьми и около 4% семей пенсионеров. По уровню пенсионного обеспечения Беларусь вместе с Россией и Казахстаном занимает лидирующие позиции среди государств – членов СНГ.

В июне 2007 г. средний размер пенсии по возрасту в нашей стране составил 293 тыс. руб. Последнее повышение пенсий – на 7,5% – произведено в сентябре т. г. Планируется до конца года осуществить еще один перерасчет.

Национальная пенсионная система, как и пенсионные системы большинства стран, построена на солидарном принципе, при котором финансирование пенсий осуществляется за счет страховых отчислений работающих. Поэтому финансовая нагрузка на пенсионную систему во многом зависит от соотношения численности работающих и пенсионеров. Начиная с 90-х годов она в Беларуси существенно возросла в связи с увеличением численности пенсионеров относительно числа работающих и в соответствии с демографическим прогнозом будет увеличиваться после 2010 года. Причем в республике удельный вес пенсионеров выше, чем в других государствах – членах СНГ: в Беларуси – 26%; России и Украине – 25; Азербайджане, Армении, Молдове – 17; Кыргызстане – 12, Таджикистане – 8%.

Это требует принятия мер противодействия возрастанию нагрузки на национальную пенсионную систему. В этих целях подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании», предусматривающий введение обязательного профессионального пенсионного страхования работников, занятых на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности. Предполагается, что средства на выплату досрочных пенсий будут формироваться за счет накопления целевых взносов работодателей за каждого такого работника. Это позволит постепенно освободить пенсионную систему от расходов на финансирование досрочных пенсий и будет стимулировать работодателей улучшать условия труда в организациях.

Главой государства поддержаны предложения Правительства о совершенствовании организационной структуры пенсионной системы путем объединения в Фонде социальной защиты населения функций учета плательщиков и сбора взносов на социальное страхование, назначения и выплаты пенсий. Это приведет к оптимизации движения финансовых средств, снижению накладных расходов, упрощению процедур оформления пенсии.

В конечном счете принятие указанных мер будет способствовать укреплению финансовой стабильности национальной пенсионной системы, формированию более благоприятных условий пенсионного обеспечения для нынешнего и будущих поколений пенсионеров.


    1. Повышение эффективности и адресности

системы государственной социальной поддержки

населения



      1. Семейная и демографическая политика


Социальная поддержка семей, воспитывающих детей, объективно выступает одним из ключевых направлений государственной социальной политики. Именно семья является первичной ячейкой общества, которая закладывает основополагающие предпосылки для формирования демографического, кадрово-экономического, культурного, духовно-нравственного потенциала страны.

Государственная поддержка семей с детьми в нашей стране осуществляется в различных формах: денежные выплаты на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пособия, пенсии); денежная и натуральная материальная помощь; социальное обслуживание семьи; трудовые, налоговые и иные льготы.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» с начала текущего года трижды пересматривались размеры этих социальных выплат. В результате они увеличились на 9,6%. На 1 августа 2007 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составил 120,5 тыс. руб., на ребенка старше трех лет – 55,6 тыс. руб. Государственную поддержку в виде ежемесячных пособий получили 523,1 тыс. детей – 27% их общей численности.

Увеличен размер единовременного пособия: при рождении первого ребенка – с двух до пяти бюджетов прожиточного минимума; при рождении второго – с двух до семи; третьего и последующих детей – с трех до семи бюджетов прожиточного минимума.

Устранена дифференциация размеров пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Раньше такое пособие выплачивалось в разных размерах: матерям, в отношении которых уплачивались страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, – в размере 65% бюджета прожиточного минимума; матерям, за которых взносы не уплачивались, – 35% БПМ. С февраля 2006 г. всем матерям, имеющим детей до трех лет, пособие выплачивается в одинаковом размере – 65 БПМ.

С нынешнего года улучшены условия бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни. Отменен категориальный подход при его назначении, право на такое обеспечение получили все семьи, имеющие детей данного возраста и располагающие определенным ограниченным доходом. При этом в два раза увеличен критерий нуждаемости – среднедушевой доход, учитываемый при назначении детского питания.

Законодательно установлено, что продление или заключение нового контракта с матерью, приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с ее согласия должно осуществляться на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

В последующие годы предусмотрено увеличение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, расширение налоговых льгот для родителей, имеющих несовершеннолетних детей. Будет усиливаться государственная поддержка семьи при строительстве (реконструкции) и приобретении жилья.

Государством значительное внимание уделяется также воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для них в стране функционирует широкая сеть детских школ-интернатов, центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, оздоровительных лагерей для детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития. В ряде таких центров созданы отделения постинтернатной адаптации, призванные оказывать содействие своим воспитанникам в приспособлении к самостоятельной жизни. С целью приближения условий жизни несовершеннолетних детей к условиям жизни биологической семьи внедряется практика их воспитания в приемных семьях, детских деревнях.

Так, на базе Сенненской общеобразовательной средней школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создается первый в Витебской области экспериментальный дом по социально-бытовой адаптации подростков. Он рассчитан на одновременное проживание  6 подростков. Планируется, что это будут группы из девушек и юношей старших классов, которые поочередно на протяжении месяца-двух будут вести фактически самостоятельный образ жизни: готовить, убирать, работать на приусадебном участке и рассчитывать имеющиеся доходы (зарплата за изготовленную продукцию, средства, выделяемые государством на питание) на определенное время.

Для создания благоприятных условий жизнедеятельности семьи первостепенное значение имеют также меры, связанные с улучшением репродуктивного здоровья населения, охраной здоровья матери и ребенка, снижением заболеваемости и смертности населения. Комплекс социально-экономических, медицинских, организационных, идеологических и иных мер, направленных на поддержку семьи и народонаселения в целом, содержится в Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг.

Реализация данных мер будет способствовать улучшению основных показателей уровня и качества жизни семей, демографической ситуации в стране.



      1. Поддержка ветеранов, пожилых людей,

инвалидов


Особое внимание в республике традиционно уделяется ветеранам войны и труда. Забота государства о ветеранах является свидетельством признания их заслуг перед обществом и направлена на оказание помощи в решении их жизненных проблем.

В настоящее время в Беларуси проживает около 2 млн. ветеранов труда, 63,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, из которых 47,4 тыс. – участники войны.

С целью улучшения положения пожилых людей, ветеранов войн, граждан, пострадавших от войн, и усиления их социальной защищенности реализуется Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 гг. (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. № 1488). В рамках Программы проводится обследование условий жизни данных категорий граждан, медицинское обследование, оказывается содействие в их лечении и оздоровлении, решении бытовых проблем, социально-правовой защите, занятии оплачиваемым посильным трудом, осуществляется социальное обслуживание, определение и содержание в домах-интернатах, предоставление социальных льгот и гарантий.

Следует учитывать, что закон об оптимизации льгот коснулся лишь части льгот для пожилых людей и ветеранов при сохранении ряда иных льгот и гарантий.

Так, для ветеранов труда сохраняются: льготное санаторно-курортное лечение и оздоровление, право пользования поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы (службы), бесплатное получение медицинской помощи в государственных лечебно-профилактических учреждениях; право первоочередного вступления в организации граждан-застройщиков, гаражные, дачные кооперативы, садоводческие товарищества.

Для бывших узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, помимо указанных льгот, остаются: повышение размеров пенсий и льготное налогообложение; получение льготных кредитов, субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений; безвозмездная передача в собственность занимаемых ими жилых помещений; первоочередное обслуживание в учреждениях здравоохранения; льготы в сфере трудовых отношений; первоочередное выделение кормов для скота.

Практически в полном объеме сохранены льготы для Героев Советского Союза, Беларуси, Социалистического Труда, кавалеров орденов; участников и инвалидов Великой Отечественной войны; инвалидов I и II групп.

Аналогичные подходы заложены и в Комплексной программе по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста до 2010 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2004 г. № 855). В соответствии с индивидуальными потребностями одиноких пожилых граждан на уровне сельских Советов, районов разрабатываются планы мероприятий по оказанию конкретной помощи таким гражданам. Проблемы, не требующие привлечения дополнительных финансовых средств, решаются в оперативном порядке.

В первом полугодии 2007 года в населенных пунктах, включая самые отдаленные и малонаселенные, проведено обследование условий жизни 143 тыс. одиноких пожилых граждан. По результатам обследования более 70 тыс. граждан получили различные виды помощи.

В частности, в Могилевской области оказана помощь в ремонте жилья 175 одиноким и одиноко проживающим лицам, печного отопления – 768, электропроводки – 646 лицам. Обеспечены топливом на осень и зиму более 14 тыс. человек.

С учетом требований Президента Республики Беларусь первостепенное внимание уделяется обеспечению доступности социального обслуживания для жителей сельской местности, включая проживающих в отдаленных населенных пунктах.

В настоящее время социальным обслуживанием на дому охвачено 12,3 тыс. сельских населенных пунктов, в том числе 86 агрогородков. Отделениями социальной помощи на дому обслуживается 54 тыс. сельских жителей, в том числе 10,1 тыс. проживающих в отдаленных малонаселенных пунктах, 4,6 тыс. – в агрогородках. На селе функционируют 112 социальных пунктов.

Социально-бытовые услуги жителям села оказывают 21 хозяйственная бригада и 33 бригады социального обслуживания на мобильной основе.

Оказание социальной помощи ветеранам войны, труда, одиноким гражданам пожилого возраста основано на тесном взаимодействии органов социальной защиты, здравоохранения, бытового обслуживания, культуры, образования, предприятий торговли, узлов почтовой связи, организаций, где ранее работали пожилые люди. Это позволяет сделать помощь более многосторонней и оперативной.

Государство принимает активное участие в решении проблем инвалидов и инвалидности. Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на осуществление мер по предупреждению инвалидности, реабилитации инвалидов, обеспечению равенства и полноправного участия их в жизни общества.

В республике реализуется Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006–2010 гг. (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1269). Создана сеть реабилитационных учреждений, осуществляющих мероприятия по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

Государство обеспечивает инвалидов техническими средствами социальной реабилитации – от простейших приспособлений для обслуживания и самообслуживания инвалидов в бытовых условиях до автомобилей с ручным управлением. В ближайшие годы первостепенное внимание будет уделено как наращиванию мощностей реабилитационной индустрии, так и повышению качества технических средств социальной реабилитации для инвалидов.

Особое направление государственной политики в отношении инвалидов – создание для них безбарьерной среды. В настоящее время требованиям безбарьерной среды в целом по республике соответствуют лишь 20% объектов производственной и социально-бытовой инфраструктуры, а по отдельным отраслям и регионам – еще меньше. В данной связи принята Государственная программа о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007–2010 гг. Программой установлены конкретные задания для отраслей и регионов по строительству и реконструкции соответствующих объектов, которые должны быть доступны для физически ослабленных лиц. Доля таких объектов в 2010 году в целом по республике должна быть не ниже 50%.

Ключевая задача: интегрировать инвалидов в общество как полноправных членов, создать основополагающие условия для этого, уйдя от сторонней мелочной их опеки, чтобы инвалиды по максимуму самостоятельно могли справляться со своими каждодневными проблемами.


      1. Государственная поддержка молодежи


Одной из приоритетных задач государственной политики выступает социальная защита молодежи – поддержка учащейся молодежи, содействие занятости несовершеннолетних и трудоустройству молодых специалистов, решение жилищной проблемы, социальная помощь молодой семье.

С 1996 года в Беларуси реализуется Республиканская программа «Молодежь Беларуси». Основными результатами ее реализации за прошедшие годы стали: налаживание комплексной и системной работы с молодежью на республиканском и региональном уровнях, формирование системы органов по делам молодежи, совершенствование нормативно-правовой базы государственной молодежной политики. В рамках реализации программы в Республике Беларусь целенаправленно решались такие важнейшие задачи, как строительство жилья для молодых людей, организация трудоустройства и временной занятости молодежи, духовно-нравственное, эстетическое и патриотическое воспитание подрастающего поколения, профилактика правонарушений и преступлений в молодежной среде. Значительную государственную поддержку получают талантливая молодежь, молодые семьи, детские и молодежные общественные объединения.

Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. № 200) нацелена на активизацию созидательной деятельности и инновационного потенциала молодых граждан Республики Беларусь. В центр внимания проводимой молодежной политики ставится не столько оказание собственно социальной помощи (что достаточно успешно решается через другие государственные программы), сколько развитие личности и инициативы молодых граждан и молодежных общественных объединений для их самореализации и участия в создании сильной и процветающей Беларуси. Предусматривается, в частности, решение таких задач, как повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к труду; патриотическое воспитание, формирование правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны; создание условий для более активного и эффективного включения молодежи в социально-экономическую жизнь общества; развитие позитивных молодежных инициатив, соответствующих идеологии и направлениям социально-экономического развития государства; формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья молодежи.

С целью повышения качества и доступности образования уделяется внимание формированию условий для получения работающей молодежью профессионально-технического и среднего специального образования на заочной форме обучения либо самостоятельно; открытию гимназий и лицеев на селе; созданию региональных учебно-консультативных пунктов для сельских абитуриентов по вопросам поступления в высшие и средние специальные учебные заведения, развитию сети подготовительных курсов.

Предполагается принятие мер, направленных на решение проблем проживания учащейся молодежи и оплаты жилья: возмещение иногородним студентам расходов по найму жилья, разработка планов поэтапного создания в г. Минске и областных центрах «студенческих деревень».

С целью развития системы трудоустройства молодежи и создания условий для ее активного и эффективного участия в социально-экономической жизни страны проводится профориентационная работа, формируется кадровый молодежный резерв, организуются профессиональная подготовка безработной молодежи, ее обучение основам предпринимательской деятельности, осуществляется поддержка молодежных фермерских хозяйств.

В 2006 году в рамках реализации Республиканской программы «Молодежь Беларуси» достигнуты определенные результаты. Увеличилось число выпускников, получивших первое рабочее место сразу после окончания учебного заведения. В 2006 году направлено на профессиональное обучение свыше 19 тыс. безработных в возрасте 16–29 лет. Молодежь участвует в предпринимательской деятельности. За прошедшие 5 лет при поддержке государства более 3,5 тыс. безработных в возрасте до 29 лет стали предпринимателями, в 2006 году свыше 400 человек получили ссуды и субсидии.

С целью приобщения учащихся и студентов к общественно полезному труду, улучшения их материального благосостояния организуется временная занятость в свободное от учебы время. Эффективной формой работы, позволяющей совместить отдых и трудовую деятельность, стало студотрядовское и волонтерское движение.

В вузах страны созданы студенческие научно-исследовательские лаборатории и конструкторские бюро. Развивается система грантовой поддержки талантливой молодежи.

В настоящее время 35% студентов активно занимаются научно-инновационной деятельностью через сеть студенческих научных лабораторий и объединений, конструкторских и опытно-конструкторских бюро. В системе высшего образования создана и функционирует разветвленная инновационная инфраструктура, координируемая Межвузовским маркетинговым центром научно-исследовательских разработок.

За время деятельности специальных фондов Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи и социальной поддержке одаренных учащихся свыше 12 тыс. молодых талантов были отмечены стипендиями, премиями и другими наградами. Почти 2 тыс. юных дарований и творческих коллективов получили денежные поощрения. Подавляющее большинство стипендиатов и лауреатов премий продолжают обучение, становятся профессионалами, реализуя свои возможности и подтверждая результативность деятельности фондов.

В центре внимания молодежной политики – поддержка и укрепление молодой семьи. Каждый третий квадратный метр жилья, построенный с государственной поддержкой, приходится на молодые семьи. Возможностью льготного кредитования на строительство или покупку жилых помещений в 2006 году воспользовались около 6 тыс. молодых семей (на сумму 185, 6 млрд. руб.), а в первом полугодии 2007 г. ее получили свыше 4 тыс. человек.

Молодежная политика белорусского государства направлена на создание условий для свободного развития личности, раскрытие индивидуальных способностей молодых людей, подготовку молодежи к решению актуальных общественно значимых задач.



      1. Государственная адресная социальная

помощь


Одной из ключевых задач социального развития является предотвращение малообеспеченности (бедности). Государством осуществляется целенаправленная поддержка тех слоев населения, которые в силу объективных обстоятельств находятся в бедственном положении, не имея достаточных средств для удовлетворения своих основных жизненных потребностей и потребностей своей семьи.

В Республике Беларусь сформирована разветвленная система государственной социальной поддержки нуждающихся и социально уязвимых категорий граждан. В отличие от большинства бывших советских республик, которые по финансово-экономическим причинам переходного периода свернули преобладающую часть программ социальной поддержки населения, в Республике Беларусь не только сохранены ранее действовавшие программы, но и введен ряд новых: безналичные жилищные субсидии, адресная социальная помощь, система социальных стандартов. Получила развитие система социального обслуживания малообеспеченных граждан.

Важную роль в сокращении малообеспеченности играет поступательное повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, прежде всего – минимальной заработной платы и минимального размера пенсии по возрасту.

Минимальная заработная плата увеличилась с 44 тыс. руб. в 2003 году (когда она была установлена как государственная минимальная гарантия оплаты труда) до 179 тыс. руб. в 2007 году. Это, наряду с установлением повышающих коэффициентов к тарифным ставкам низкооплачиваемых работников бюджетной сферы, позволило более чем в 2,5 раза сократить количество работающих-бедных.

С 2001 года в республике введена специальная форма поддержки малообеспеченных граждан – государственная адресная социальная помощь. Она предоставляется тем семьям (гражданам), чей среднедушевой доход ниже установленного гарантированного минимума, и выплачивается в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий. В 2006 году адресную помощь получили около 58 тыс. человек.

Предоставление этого вида поддержки вместе с другими формами государственной социальной помощи позволяет поддерживать доходы наименее обеспеченной части населения на минимально допустимом уровне.

В 2006 году удельный вес малообеспеченного населения сократился и составил 11,1% против 12,7% в 2005-м. Примечательно, что более динамично снижалась доля малообеспеченного населения в регионах с самыми широкими «поясами бедности» – Брестской, Витебской и Могилевской областях.

Усилению адресности и значимости государственной поддержки малообеспеченных граждан будет также служить принятие готовящегося Указа Президента Республики Беларусь об адресной социальной помощи. Документом будут установлены целевые формы государственной поддержки малообеспеченных граждан из числа ветеранов труда, учащейся и студенческой молодежи, других категорий граждан. Деньги, высвобождаемые от оптимизации льгот, предоставляемых по формально-категориальному принципу, пойдут на усиление социальной поддержки действительно нуждающихся.

Главными же условиями предотвращения малообеспеченности служат поступательный рост доходов граждан, их активное стремление к самостоятельному решению своих жизненных проблем, обеспечению благосостояния.

2. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

  1   2   3   4


Похожие:

Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconАдминистрации Президента Республики Беларусь информационный материал
Ответственные за выпуск В. Г. Дедков, И. А. Карпухина Материал подготовлен на основании данных, размещенных на
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconАдминистрации Президента Республики Беларусь информационный материал №9 (45) экономия и бережливость основа
Материал подготовлен на основании данных, предоставленных нан беларуси, министерствами жилищно-коммунального хозяйства, промышленности,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие icon6 августа 2011 г. №1058 о мерах по реализации декрета президента республики беларусь от 6 июня 2011 Г. N 4
В соответствии с пунктом 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. №4 «О внесении дополнений и изменений в Декрет...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconПрограмма социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы (одобрена третьим Всебелорусским народным собранием и утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. №384)
Обзор нормативных правовых актов Республики Беларусь, иных актов государственных органов Республики Беларусь, регулирующих отношения...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconО создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
Декрет Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2010 г. №7 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г.,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconО создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
Декрет Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2010 г. №7 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г.,...
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconСовета министров республики беларусь
О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. №4
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconДекрет президента республики беларусь
В соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconУказ президента республики казахстан
См комментарий Отдела социально-экономического мониторинга администрации Президента рк к настоящему Указу
Администрации Президента Республики Беларусь информационный материал №10 (46) социальное развитие iconОб утверждении авиационных правил «Сертификация деятельности эксплуатантов, осуществляющих (планирующих) авиационные перевозки (работы) на гражданских воздушных судах»
Жения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница