Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6




Скачать 390.93 Kb.
PDF просмотр
НазваниеН. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6
страница30/30
Дата конвертации19.10.2012
Размер390.93 Kb.
ТипДоклад
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

Расходы,  целью  которых  является  устранение  недостатков  земельного  фонда  и 
содействие  развитию  способов  его  продолжительной  эксплуатации,  могут  быть 
компенсированы  государством  с 1-ого  января 2010 г.  Максимальные  суммы, 
предусмотренные  для  этого,  таковы: 250 евро  на  га  полезной  сельскохозяйственной 
площади в горных зонах и 150 евро на га в других труднодоступных и неблагоприятных 
зонах. 
Помощь молодым управляющим фермой допускается в отношении лиц моложе 40 
лет.  Бенефициары  должны  представить  план  своей  сельскохозяйственной  деятельности. 
Потолок этой помощи - 55 000 евро. 
Помощь для досрочного выхода на пенсию или прекращения сельскохозяйственной 
деятельности  может  быть  оказана  после  представленных  доказательств  окончательного 
прекращения  коммерческой  деятельности  хозяйства.  Данный  вид  помощи  должен 
оказываться в течение  достаточно длительного периода, но не может превышать 18 000 
евро на одно хозяйство и 4 000 евро на одного работника в год. При этом общая сумма не 
может  превышать 180 000 евро  за  пятнадцатилетний  период  или 40 000 евро  на  одного 
работника. 
Помощь  для  создания  производственных  групп  малых  и  средних  предприятий 
может  включать  аренду  подходящих  помещений,  приобретение  офисного  оборудования, 
включая компьютерную технику и программное обеспечение, административные расходы 
(включая персонал), накладные и прочие расходы. Общая сумма такой помощи не должна 
превышать 400 000 евро. 
Поддержка сектору животноводства может покрывать 100% административных 
расходов  на  создание  и  поддержание  стада, 70% расходов  на  тесты  по  определению 
качества  скота  и 40% инвестиций  на  инновационные  методы  селекции.  Данные  меры 
действительны до 31 декабря 2011 г. 
Допустимы многие виды технической поддержки сельскому хозяйству. Расходы на 
образование и профессиональную подготовку фермеров и сельскохозяйственных рабочих, 
консультационные  услуги,  предоставляемые  третьими  сторонами,  организацию  форумов 
для  обмена  знаниями  между  предприятиями  и  организациями,  участие  в  конкурсах, 
выставках  и  ярмарках,  публикацию  фактических  или  научных  данных  могут  быть 
осуществлены  полностью  за    счет  государства.  Столь  же  лояльны  правила  ЕС  к 
господдержке,  имеющей  целью  возмещение  ущерба,  причиненного  в  результате 
стихийных бедствий, и расходов, понесенных в борьбе с болезнями животных и растений, 
таких,  как  затраты  на  тестирование  болезни,  вакцинацию,  лекарства,  уничтожение 
животных  (при  этом  рассматриваются  только  заболевания,  находящиеся  в  перечне 
болезней  животных  Всемирной  организации  здравоохранения  или  Приложении  к 
Решению 90/424/EEC).  
До последнего времени у ЕС не было каких-либо конкретных правил относительно 
государственной  помощи  лесному  хозяйству.  В  Основных  направления  регулирования 
господдержки  сельскому  хозяйству  на 2007-2013 гг.  впервые  специально  оговариваются 
цели и границы допустимой господдержки лесного хозяйства: повышение экологических, 
защитных и рекреационных функций лесов и биоразнообразия - до 100% от допустимых 
расходов;  облесение  сельскохозяйственных  и  несельскохозяйственных  земель, 
восстановление  лесного  потенциала;  покрытие  дополнительных  расходов  и  потерь 
доходов,  связанных  с  использованием  более  требовательных  экологически  чистых 
методов  ведения  лесного  хозяйства  (до 200 евро  на  га);  покупка  лесных  угодий; 
профессиональная 
подготовка 
лесохозяйственных 
владельцев 
и 
работников; 
консультационные  услуги,  предоставляемые  третьими  сторонами;  создание  лесной 
ассоциации; поддержка инициатив, направленных на распространение новых технологий; 
экспериментальные проекты. 
Как  видно,  арсенал  разрешенных  видов  господдержки  сельскому  и  лесному 
хозяйству  достаточно  разнообразен.  Многое  зависит  от  возможностей  национальных 
36 
 

бюджетов.  Со  своей  стороны  представители  аграрного  сектора  также  должны  проявлять 
усилия для получения разрешенных видов государственной помощи: практически во всех 
случаях фермер обязан представлять в государственные органы свой бизнес-план и другие  
аргументы,  подтверждающие  право  на  ту  или  иную  помощь  (например,  доказательства 
того, что запрашиваемые компенсационные выплаты соразмерны затратам на проект и не 
станут источником обогащения). 
В  декабре 2008 г.  вышло  в  свет  сообщение  ЕК  относительно  разрешенных  форм 
госпомощи  предприятиям  морского  транспорта.  В  частности,  режим  наибольшего 
благоприятствования  установлен  для  проектов,  получающих  финансовую  поддержку  по 
программам ЕС “Марко Поло” и “Трансъевропейские сети”. 
В  завершении  раздела  о  контроле  господдержки  следует  сказать,  что  к  данной 
сфере 
регулирования 
экономического 
развития 
в 
полной 
мере 
применим 
основополагающий  принцип  построения  единого  рынка    -  недискриминация.  Так, 
допустимой по статье 87.2 Договора признана социальная помощь частным потребителям, 
если она оказывается на недискриминационной неизбирательной основе, т.е. не связана с 
происхождением  товара.  Среди  разрешенных  видов  госпомощи  следует  назвать  меры 
поддержки частей единого рынка, если они отвечают общим целям ЕС: например, меры 
поддержки транспортной сферы, если они отвечают потребностям координации перевозок 
(статья 73), помощь регионам Восточной Германии в том объеме, в каком данная помощь 
необходима  для  обеспечения  социально-экономического  сплочения  и  компенсации 
ущерба, накопившегося в период разделения Германии (статья 87.2)42, помощь в развитии 
культуры  и  сохранения  культурного  наследия  (статья 87.3), и  т.д.  Наконец,  Совет, 
действуя  квалифицированным  большинством  по  предложению  Комиссии,  определяет 
другие категории помощи, которые могут считаться совместимыми с ЕВР. В этом случае 
помощь  оказывается  на  следующих  принципах:  временность,  прозрачность  и 
избирательность  (помощь  оказывается  только  тем  предприятиям,  которые  в  будущем 
смогут вести бизнес самостоятельно без каких-либо субсидий). При этом любая помощь, 
превышающая  потолок  разумности,  считается  несовместимой  со  статьей 87. Чем  ближе 
эта помощь к рынку готовой продукции, тем сильнее она искажает условия конкуренции и 
тем вероятнее ее запрещение со стороны Европейской комиссии. 
Становление  единого  рынка  Европейского  союза  не  сопровождается  ростом 
объемов господдержки. Причина кроется не только в наличии вполне жесткого запрета и 
механизма судебного воздействия на нарушителей (предусмотренного статьей 88.2), но и 
в  рационализме  самих  государств-членов.  В  условиях,  когда  сняты  дискриминационные 
ограничения  во  взаимной  торговле,  финансовая  помощь  со  стороны  государства 
оказывается  либо  ненадежным,  либо  дорогим  средством    воздействия  на  социально-
экономическое  развитие.  В  свою  очередь  форсированное  достижение  маастрихтских 
критериев номинальной конвергенции в 1992-1998 гг., в том числе сокращение дефицитов 
госбюджетов,  необходимых  для  членства  в  валютном  союзе,  и  их  последующее 
поддержание  на  заданном  уровне  также  имели  следствием  сокращение  объемов 
господдержки.  Наконец,  решение  проблемы  неравномерного  развития  единого  рынка  и 
помощи  экономическим  акторам,  оказавшимся  в  неблагоприятных  условиях,  отчасти 
взяла  на  себя  наднациональная  политика  социально-экономического  сплочения43, 
финансируемая  из  общего  бюджета  ЕС.  Бюджетные  ассигнования  ЕС  в  поддержку 
отстающих  регионов  и  неблагополучных  социальных  групп  составляют  ежегодно  более 
45 млрд. евро; платежи по линии социально-экономического сплочения в адрес некоторых 
государств-членов достигают размеров, эквивалентных 4% их ВВП. 
                                                 
42 Лиссабонский договор содержит следующее дополнение к статье 87 (с): Через пять лет с момента 
вступления в силу договора Совет по предложению Комиссии может принять решение, отменяющее 
параграф (с). 
 
43 Economic and social cohesion. 
37 
 

Анализ  реформы  системы  регулирования  господдержки  позволяет  сделать  два 
важных  вывода.  Во-первых,  Европейская  Комиссия  сохранила  за  собой  право  оценки 
практически  любой  государственной  помощи,  реализуемой  на  пространстве  единого 
рынка: для крупных субсидий действует порядок уведомления, небольшие субсидии тоже 
попадают  в  поле  зрения  Комиссии,  поскольку  государства  обязаны  ежегодно  о  них 
отчитываться. Во-вторых, следствием развития с конца 80-х гг. программы Единого рынка 
Евросоюза  и  регулятивных  усилий  наднациональных  органов  стало  упорядочение 
методов госпомощи экономике. 
 
38 
 

Заключение 
Итак, без преувеличения можно сказать, что конкурентная политика ЕС выполняет  
целый  ряд  социально  и  экономически  значимых  функций.  Благодаря  ее  механизмам 
обеспечивается, во-первых, доступ к товарам и услугам на более выгодных  для граждан 
ЕС условиях, во-вторых, справедливое содействие развитию компаний государств-членов, 
в-третьих, повышение конкурентоспособности Европейского союза в мире. Конкурентная 
политика осуществляется при помощи хорошо разработанного инструментария. Ее целям 
подчиняются все другие направления внутренней политики ЕС. 
В  рамках  конкурентной  политики  допускаются  и  признаются  полезными 
некоторые искажения – слияния, поглощения, отдельные виды господдержки, поскольку 
они служат повышению конкурентоспособности Союза на мировой арене.  
Ежегодно  на  пространстве  единого  рынка  осуществляется  по 350-400 слияний;  за 
2007-2008  гг.  Европейская  комиссия  не  вынесла  ни  одного  запретительного  решения  по 
подобным сделкам.  
Единый рынок не обходится и без господдержки. По данным на середину первого 
десятилетия  нового  века  ежегодные  объемы  финансовой  помощи  экономике  со  стороны 
государств-членов  ЕС  достигли  примерно 65 млрд.евро  (что  сопоставимо  примерно  с 
0,5%  совокупного  ВВП  ЕС  и  расходами  общего  бюджета  по  статье  “социально-
экономическое  сплочение”).  Таковы  данные  последнего  отчета  ЕК  о  господдержке44.  В 
проекты  по  защите  окружающей  среды  и  энергосбережению  направляется  в  среднем 
более  четверти  государственных  ассигнований;  лидером  здесь  выступает  Швеция.  На 
помощь  отстающим  регионам  тратится  до 20% господдержки  (лидер – Германия),  на 
развитие  НИОКР,  малого  и  среднего  бизнеса,  занятости – примерно  по 10 %, на 
профессиональную подготовку – 2%. 
Основных причин лояльности ЕС к концентрации и господдержке экономической 
деятельности  две.  Первая – низкий  коэффициент  занятости.  Средний  показатель  по 
странам  Евросоюза  в  предкризисный 2007 год  был  равен 65%. Мировой  экономический 
кризис  обострил  проблемы  занятости  у  государств  со  средним  и  низким  уровнем 
развития.  Так,  в  Испании,  Ирландии  и  государствах  Балтии  в  течение 2008 – 2009 гг. 
безработица  выросла  вдвое – до  уровня 13 – 18% от  общей  численности  рабочей  силы. 
Соответственно, остается под вопросом достижение одной из целей, поставленных в 2000 
г. на этапном для ЕС Лиссабонском саммите, а именно цели повышения уровня занятости 
к концу десятилетия до 70% экономически активного населения. Только треть государств 
- Дания, Швеция, Нидерланды, Великобритания, Германия, Финляндии, Австрия, Швеция 
и Кипр - соответствуют искомому ориентиру. 
Вторая  причина – низкий  уровень  расходов  на  НИОКР.  В  странах  ЕС  он 
перманентно ниже, чем в США и Японии (в среднем по ЕС сейчас примерно 1,85% ВВП 
и, соответственно, 2,6% и 3,3% в США и Японии)45. Увеличить показатель к 2010 г. до 3% 
(причем  так,  чтобы 2/3 расходов  финансировались  частным  сектором),  как  того 
предписывает  Лиссабонская  стратегия,  вряд  ли  удастся,  учитывая  отсутствие 
положительной динамики последние годы.  
Сегодня 
многие 
цели 
Лиссабонского 
саммита 2000 года 
кажутся 
труднодостижимыми,  а  основной  его  девиз - “сделать  за 10 лет  экономику  ЕС  самой 
конкурентоспособной и динамичной в мире” - даже заоблачным. Несмотря на это, Союз 
не  снимает  с  повестки  дня  Лиссабонскую  тему,  наоборот,  обеспечивает  ей  серьезную 
                                                 
44 Report. State Aid Scoreboard. 11.12.2006. COM(2006) 761 final. 
http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/studies_reports/2006_autumn_en.pdf  
45 Подробнее о статистике см., например,: Europe in figures. Eurostat yearbook 2009. 
Eurostat, European Commission. 2009. 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-CD-09-001/FR/KS-CD-09-001-EN.PDF  
39 
 

экспертную  поддержку.  Под  Лиссабонские  цели  подстраиваются  все  направления 
внутренней политики. Это напрямую относится и к конкурентной политике. 
Весьма  гибкая  в  отношении  компаний  государств-членов  конкурентная  политика 
ЕС остается достаточно жесткой к внешним акторам. А потому, в мире пристально следят 
за  процессами,  происходящими  в  экономической  политике  Европейского  союза. 
Компании, расположенные за пределами ЕС, адаптируются к его правовым нормам, в том 
числе  нормам  конкурентного  права.  К  этому  их  побуждает  опасение  не  быть 
допущенными на пространство единого рынка. Те же компании, которые уже вступили на 
это пространство, вынуждены безоговорочно следовать данным нормам. 
Правила  конкурентной  политики  распространяются  на 27 государств-членов,  а 
также  Норвегию,  Исландию  и  Лихтенштейн,  связанных  с  ЕС  соглашением  о  Едином 
экономическом пространстве.  
Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз – Хорватия и Турция – взяли на себя 
обязательство адаптировать национальную конкурентную политику к нормам ЕС. В части 
контроля неконкурентного поведения со стороны предприятий Турция достигла высокой 
степени  согласованности  своих  норм  и  действий  с  конкурентным  правом  ЕС,  однако,  в 
части господдержки, как отмечает ЕК, подвижек практически нет. Что касается Хорватии, 
то  ЕК  указывает  и  на  положительные  сдвиги,  и  на  сохраняющиеся  проблемы  на  обоих 
направлениях национальной конкурентной политики.   
ЕС  активно  делится  с  другими  регионами  и  странами  своими  достижениями  в 
управлении  конкурентной  борьбой.  Подписаны  соглашения  о  сотрудничестве  в  сфере 
конкуренции  с  США,  Японией,  Канадой.  Используется  также  специальный  формат 
“Диалогов”.  В  частности,  с  Россией  в  рамках  концепции  строительства  общего 
экономического  пространства  ведется  полтора  десятка  секторальных  диалогов,  в  том 
числе  поставлена  задача  сближения  законодательства  о  конкуренции  и  процедур  его 
применения,  а  также  сотрудничества  антимонопольных  органов.  В 2007 г.  начало 
положено  Диалогу  ЕС - Китай  и  ЕС - Южная  Корея. Таким  образом,  Европейский  союз 
достигает цели транслирования внешнему миру своего опыта и обсуждения возникающих 
проблем.  
40 
 

1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30


Похожие:

Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconРоссийской академии наук институт европы ран промышленная политика европейских
Н. В. Говоровой.]. – М. Ин-т Европы ран : Рус сувенир, 2010. – 214 с. – (Доклады Института Европы = Reports of the Institute of Europe...
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconУчебно-методический комплекс Москва, 2009
Оформление. Ано «Евразийский от- isbn 978-5-374-00267-6 крытый институт», 2009
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 icon3. Основные принципы управления
Оформление. Ано «Евразийский isbn 978-5-374-00290-4 открытый институт», 2009
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconКрым: экономика окружающей среды, образование и туризм
Европы, причем практически в самом ее центре (около 30% населения Центральной Европы). Исследованиями ученых Британского музея разработана...
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconМетодические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов
Институт системного анализа ран, Центральный экономико-математический институт ран и др
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 icon«Издательство альфа-книга»; М.; 2009 isbn 978-5-9922-0304-2
Мир, в котором возникла раса генетически улучшенных людей, а машина времени может
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconКруглый стол по жилищно-коммунальной реформе*
В. В. Ивантер, чл корр. Ран, директор Института народнохозяйственного прогнозирования ран
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconБюллетень новых поступлений
Агаркова, Л. Свой бизнес: с чего начать. Как преуспеть. Советы владельцам и управляющим / Л. Агаркова. Спб.: Питер, 2009. 352 с....
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconКонкурс проектов по программе «У. М. Н. И. К.»
Актуальные проблемы физической и функциональной электроники”, которая состоится с 2 по 5 декабря 2009 г в Ульяновском филиале Института...
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconБизнес-планирование развития инновационной деятельности строительных организаций рост темпов научно-технического прогресса, быстрое развитие наукоемких производств и услуг стимулировали интенсификацию научных исследований в сфере
Научного центра ран в Черноголовке, Сибирского отделения ран и Института
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница