Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6




Скачать 390.93 Kb.
PDF просмотр
НазваниеН. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6
страница9/30
Дата конвертации19.10.2012
Размер390.93 Kb.
ТипДоклад
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   30

периферии  некоторые  виды  хозяйственной  деятельности  могут  переместиться  в  другие 
страны,  обеднить  национальную  структуру  экономики,  периферия  же  превратится  в 
постоянный очаг социальной напряженности. 
Сектор  временных проблем. Помощь в данном случае имеет целью ускорение 
изменений  в  экономике  в  целом,  а  также  модернизацию  отдельных  отраслей  и 
предприятий. 
-  Сектор,  испытывающий  внешние  воздействия.  Иностранные  субсидии 
представляют  не  меньшую  угрозу  справедливой  конкуренции,  чем  отечественные. 
Поэтому ответные средства могут также считаться вполне оправданными. 
Вопрос  об  объемах  и  эффективности  государственной  помощи  является 
неиссякаемым  источником  разногласий,  поскольку  представляет  собой  камень 
преткновения трех противоположных подходов: меркантилизма, чистой теории торговли 
и  политэкономии.  С  позиций  меркантилизма,  государственные  субсидии  порождают 
нечестную  конкуренцию  как  на  внутреннем,  так  и  на  внешних  рынках.  Более  того,  они 
деформируют  рынок  дважды,  если  учитывать,  что  неспособные  конкурировать  с 
зарубежными  правительствами  предприятия  лоббируют  введение  уравнительных 
компенсационных  мер.  В  соответствии  с  чистой  теорией  торговли,  субсидированный 
торговым  партнером  импорт,  напротив,  создает  преимущества  для  потребителей, 
предоставляя  больше  свободы  выбора  товаров.  Представители  этого  направления 
доказывают, что субсидии являются тем инструментом, который оказывает наименьшее (в 
отличие  от  тарифов  и  нетарифных  барьеров)  искажающее  воздействие  на  равновесие 
рынка. Третья точка зрения, основывающаяся на подходах политэкономии, подчеркивает, 
что  господдержка  является  напрасной  тратой  ограниченных  государственных  ресурсов, 
так  как  может  быть  легко  использована  предприятиями  для  достижения  собственных 
целей.  
Развитие  международного  законодательства  подстегивается  необходимостью 
достижения баланса между тремя подходами для принятия справедливых и одновременно 
рациональных  мер  государственного  вмешательства  в  экономику3.  Совершенствование 
правовой  базы  регулирования  господдержки  нацелено  прежде  всего  на  поиск  мер, 
которые  оказывали  бы  воздействие  исключительно  на  проблемную  часть  рынка.  Второй 
важной целью является предупреждение напрасных трат, когда эффект от помощи одним 
сферам сводится на нет субсидиями в другие сферы экономики (например, когда субсидии 
на  борьбу  с  безработицей  создают  благоприятную  среду  для  развития  трудозатратных 
производств,  в  противовес  же  этому  поддержка  НИОКР  подталкивает  к  замене  живого 
труда  машинным).  Критерии,  цели,  временной  интервал  и  процедуры  предоставления 
государственной  помощи  предприятиям  определяются  в  современной  практике 
достаточно  четко,  а  стратегические  направления  госпомощи  остаются  стабильными  на 
протяжении длительного времени и корректируются лишь незначительно. 
 
                                                 
3 Подробнее об этом см. в State Aid and the Single Market. European Economy. Reports and Studies. № 3, 1999, 
p. 161-188. 
13 
 

Правовой механизм и направления конкурентной политики ЕС4 
Общие положения, касающиеся конкурентной политики, содержатся в Договоре о 
ЕС в двух подразделах – один посвящен поведению фирм на рынке, другой – поведению 
государств.  Лиссабонский  договор5  практически  не  затронул  базовые  положения  о 
конкуренции.  Все  они  как  и  прежде  претворяются  в  жизнь  посредством  издания 
надлежащих  регламентов,  директив  и  решений  и  последующего  контроля  за  их 
исполнением.  Вполне  логично,  что  большая  часть  нормативных  актов  в  данной  сфере 
издается  Европейской  комиссией  (ЕК)  и  не  требует  утверждения  Советом  министров.  
Наконец, acquis communautaire в  сфере  конкуренции  регулярно  обогащается  практикой 
Суда  ЕС.  Для  того  чтобы  предприятия  и  государства  легче  ориентировались  во  всем 
многообразии  институциональных  норм  и  судебных  прецедентов,  Комиссия  выпускает 
отчеты,  путеводители,  основные  направления  регулирования  и  другие  издания 
ознакомительного и рекомендательного характера.  
Следует  также  упомянуть  о  принципе  субсидиарности  при  распределении 
компетенции между национальными органами контроля за конкуренцией и Европейской 
комиссией.  Очевидно,  что  национальные  антимонопольные  органы,  лучше  знающие 
ситуацию  в  государствах,  способны  более  эффективно  реагировать  на  внутренние 
нарушения и пресекать их. Нарушения, которые изучает и карает Комиссия, затрагивают в 
основном торговлю между государствами.  
Контрольные  функции,  возложенные  на  Европейскую  комиссию,  осуществляет 
специальный  директорат  “Конкуренция”,  состоящий  из  девяти  дирекций,  отвечающие 
либо  за отдельные виды деятельности – разработка стратегии и политики конкуренции, 
борьба  с  картелями,  контроль  госпомощи,  либо  за  конкретные  отрасли  экономики – 
энергетика и охрана среды, информация и СМИ, финансовые услуги, промышленность и 
сельское  хозяйство,  транспорт,  здравоохранение,  почтовые  и  другие  услуги6.  В  штате 
Директората  в 2009 г.  насчитывалось 783 постоянных  и  временных  сотрудников,  в  том 
числе  по  таким  направлениям  как  борьба  с  картельной  практикой  и  контроль 
либерализации – 272, контроль систем государственной помощи – 167, контроль слияний 
предприятий – 81, разработка  стратегии  конкуренции  и  развитие  международного 
сотрудничества – 1807.  
Повседневная  работа  Директората  сосредоточена  на  четырех  основных 
направлениях:  
-  борьба с неконкурентным поведением предприятий,  
-  контроль концентрации производства,  
-  контроль  деятельности  естественных  монополий  и  предприятий  публичного 
сектора,  
-  контроль государственной помощи.  
Помимо  этого  Директорат  отвечает  за  внешние  связи  ЕС  в  сфере  конкуренции  и 
координирует  работу  Европейской  сети  национальных  антимонопольных  органов 
государств-членов ЕС.  
Отправным  же  для  последующего  развития  конкурентного  права  ЕС  считается 
решение Суда ЕС по делу 1966 г.: Суд признал недействительным предоставление одной 
                                                 
4 При подготовке раздела автор руководствовался материалами официального сайта ЕС: 
http://europa.eu/pol/comp/index_en.htm  и сайта Генерального директората Европейской комиссии 
“Конкуренция” http://ec.europa.eu/competition/index_en.html . 
5 Текст Лиссабонского договора доступен на сайте Совета ЕС 
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1296&lang=en . 
6 Более подробно о структурных подразделениях директората “Конкуренция” и ответственных лицах см.  
http://ec.europa.eu/dgs/competition/directory/organi_en.pdf . 
7 DG COMP 2009 Annual management plan 
http://ec.europa.eu/competition/publications/annual_management_plan/amp_2009_en.pdf  
14 
 
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   30


Похожие:

Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconРоссийской академии наук институт европы ран промышленная политика европейских
Н. В. Говоровой.]. – М. Ин-т Европы ран : Рус сувенир, 2010. – 214 с. – (Доклады Института Европы = Reports of the Institute of Europe...
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconУчебно-методический комплекс Москва, 2009
Оформление. Ано «Евразийский от- isbn 978-5-374-00267-6 крытый институт», 2009
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 icon3. Основные принципы управления
Оформление. Ано «Евразийский isbn 978-5-374-00290-4 открытый институт», 2009
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconКрым: экономика окружающей среды, образование и туризм
Европы, причем практически в самом ее центре (около 30% населения Центральной Европы). Исследованиями ученых Британского музея разработана...
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconМетодические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов
Институт системного анализа ран, Центральный экономико-математический институт ран и др
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 icon«Издательство альфа-книга»; М.; 2009 isbn 978-5-9922-0304-2
Мир, в котором возникла раса генетически улучшенных людей, а машина времени может
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconКруглый стол по жилищно-коммунальной реформе*
В. В. Ивантер, чл корр. Ран, директор Института народнохозяйственного прогнозирования ран
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconБюллетень новых поступлений
Агаркова, Л. Свой бизнес: с чего начать. Как преуспеть. Советы владельцам и управляющим / Л. Агаркова. Спб.: Питер, 2009. 352 с....
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconКонкурс проектов по программе «У. М. Н. И. К.»
Актуальные проблемы физической и функциональной электроники”, которая состоится с 2 по 5 декабря 2009 г в Ульяновском филиале Института...
Н. Б. Кондратьева; Институт Европы ран. М.: Рус сувенир, 2009. 74 с. (Доклады Института Европы. №248). Isbn 978-5-91299-078-6 iconБизнес-планирование развития инновационной деятельности строительных организаций рост темпов научно-технического прогресса, быстрое развитие наукоемких производств и услуг стимулировали интенсификацию научных исследований в сфере
Научного центра ран в Черноголовке, Сибирского отделения ран и Института
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница