Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5




НазваниеТв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5
страница4/27
Дата конвертации19.10.2012
Размер1.81 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Пресса




НУЛЕВАЯ ГРУППА.

Время новостей, Гривач Алексей, 12.08.2005, №146, Стр. 7


Виктор Христенко собрал команду под газовую реформу

Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко так и не решился создать межведомственную комиссию "по разработке программы развития рынка газа России". Хотя лично делал такое предложение премьеру Михаилу Фрадкову еще в мае, чтобы не рассматривать, в соответствии с планом работы правительства, структурные реформы в газовой отрасли на заседании кабинета 2 июня. Тогда глава правительства одобрил инициативу министра, однако 9 августа г-н Христенко лишь утвердил состав рабочей группы "по разработке и реализации концепции рынка газа в России". Скорее всего, это означает, что объявленный ранее срок представления документов в правительство - четвертый квартал 2005 года - опять будет сорван. Создание рабочей группы на бюрократическом языке означает, что у чиновников нет ни одного адекватного документа, который можно было бы рассмотреть на межведомственной комиссии. А работа над их проектами после периода отпусков начнется, можно сказать, с нуля.

В группу вошли представители профильных ведомств, производителей и потребителей газа. Пофамильно список практически не отличается от состава участников дискуссии по рынку газа в предыдущие годы. Обращает на себя внимание вхождение в группу совладельца ТНК-ВР и директора компании по газовым вопросам Виктора Вексельберга и председателя правления "Итеры" Валерия Отчерцова, а также отсутствие в списке представителя крупнейшего независимого производителя газа - компании НОВАТЭК. Не будет в рабочей группе и представителя ЛУКОЙЛа, заявившего весной об амбициозных планах по диверсификации бизнеса в сторону добычи газа.

Помимо Виктора Христенко, ставшего председателем, в состав группы включены: руководитель департамента Минэкономразвития Кирилл Андросов, замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин, начальник управления регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ Денис Волков, замдиректора Росэнерго Владимир Кузнецов, зампред правления "Газпрома" Александр Рязанов, начальник департамента ценообразования "Газпрома" Елена Карпель, член правления РАО "ЕЭС России" Юрий Удальцов, президент Российского газового общества, председатель профильного комитета Госдумы Валерий Язев и председатель правления "Координатора рынка газа" Борис Титов. От Минпромэнерго в группе будут работать директор департамента Андрей Дементьев и его заместитель Вячеслав Кравченко, от МЭРТ - начальник отдела департамента макроэкономического прогнозирования Анатолий Усачев, а от правительства - референт Михаила Фрадкова А. Воробьев. Кроме того, в состав включены советник руководителя ФСТ Ренат Байгузин, президент "Союзгаза" Виктор Баранов, замглавы "Координатора рынка газа" Владимир Фейгин и вице-президент газовой биржи Антон Карпов.

Рассмотрение вопроса о создании рынка газа - бич российского правительства. Уже больше трех лет он последовательно кочует из одного "плана работы" в другой, но так ни разу и не добрался до заседания правительства. При Михаиле Касьянове были даже попытки вынести газовую тему на обсуждение кабинета министров, сопровождавшиеся аппаратными боями между главой Минэкономразвития Германом Грефом и предправления "Газпрома" Алексеем Миллером. Как правило, они прерывались после негласного вмешательства президента. В новом составе правительства даже намеков на активность вокруг этой темы не было.

Одобрение Михаилом Фрадковым создания межведомственной комиссии, которая в бюрократической иерархии фактически может принять решение по тому или иному вопросу (правительство его просто формально утвердит), должно было придать процессу импульс. Правда, чтобы формировать комиссию, нужен готовый материал, который она посмотрит и постарается довести до совершенства или хотя бы всех устраивающего состояния.

По информации "Времени новостей", в Минпромэнерго написанием собственной концепции никто не занимался, МЭРТ всего пару недель назад поручило переработать и дополнить свою версию концепции от 2002 года. В "Газпроме" также никто этой проблематикой всерьез не занимается, особенно после провала инициативы Алексея Миллера о либерализации цен на газ для промышленности уже с января 2006 года. Единственным более или менее подготовленным ведомством выглядит ФАС. Антимонопольный орган на этой неделе разослал по министерствам проекты нормативных актов, принятие которых должно позволить создать конкурентный рынок газа. Впрочем, без четкой государственной политики в газовой отрасли принятие отдельных постановлений, поправок и даже законов будет как минимум неэффективным делом, как максимум - вредным.

В любом случае, даже если группа сможет за пару месяцев подготовить комплекс мер, выдержать общий срок и принять соответствующие решения на уровне правительства уже в этом году практически нереально. Тот факт, что только на ее формирование ушло больше двух месяцев, - лишнее подтверждение.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРЕПРОГРАММИРОВАЛО ФЦП.

Коммерсантъ, Нетреба Петр, 12.08.2005, №149, Стр. 2


Бюджетный процесс

На вчерашнем заседании кабинета министров был повторно одобрен перечень федеральных целевых программ и федеральных адресных программ. Премьер уступил Госдуме, увеличив инвестиционную часть бюджета до 640 млрд руб., но отказал собственным министрам, которые лоббировали возобновление финансирования некоторых программ.

Министр экономического развития Герман Греф внес в правительство документы по федеральным целевым программам (ФЦП) и федеральным адресным инвестиционным программам (ФАИП) в ночь перед заседанием правительства. За опоздание министру попало. Премьер Михаил Фрадков, открывая заседание, заявил, что работа над программами "неэффективна и медленна", проекты концепций четырех ФЦП даже не внесены в кабинет министров и "это никуда не годится", а также добавил, что "по ночам работать не надо". Герман Греф начал собирать список ФЦП и ФАИП еще в июне, после того как правительство утвердило первоначальный список ФЦП. Тогда в правительстве было решено выделить на ФЦП 287 млрд руб., финансирование адресных программ даже не обсуждалось. Этих денег Госдуме не хватило, и спикер Борис Грызлов предъявил Михаилу Фрадкову ультиматум с требованием найти дополнительные источники финансирования для инвестиций. Поэтому в июле были увеличены основные макроэкономические параметры и основные параметры бюджета. Дополнительно были найдены 209 млрд руб.

Как сообщил вчера заместитель министра экономического развития Виталий Савельев, который выступил с основными предложениями, как поделить госинвестиции, финансирование ФЦП увеличено с 287 млрд руб. до 339, 7 млрд руб. Финансирование ФАИП запланировано на уровне 300, 8 млрд руб. По действующей практике в федеральных целевых программах перечислены цели, отвечающие главным инвестпланам правительства. Непосредственно из ФЦП финансируются научно-исследовательские, опытно-конструкторские и социально-экономические мероприятия. Строительство конкретных объектов, которые планируется построить по ФЦП, в основном финансируется через ФАИП. Однако в ФАИП включены и внепрограммные объекты, одобренные отдельными решениями президента или правительства. Правда, как вчера утверждал Михаил Фрадков, из 3218 строящихся объектов, финансируемых в рамках ФАИП, финансирования не получают 1530, а 1190 получают менее 50% выделенных средств. Премьер вчера потребовал от Германа Грефа ужесточить контроль. В ответ Герман Греф заявил, что теперь ФАИП получат согласование только при наличии пообъектной сметы.

На 2006 год Минэкономразвития предложило финансирование 51 ФЦП, из которых только 36 утверждены в установленном порядке. Новых программ 15: среди них "Культура России", "Социальная поддержка инвалидов", "Совершенствование федеральной системы разведки воздушного пространства РФ", "Безопасность дорожного движения", "Русский язык", "Развитие физической культуры и спорта", "Утилизация военной техники", "Социально-экономическое развитие Курильских островов" и другие. Однако часть новых программ не имеет необходимых пообъектных смет, и суммы на их финансирование названы примерно. "Прошу членов правительства серьезно их не воспринимать", - заметил господин Савельев. Среди неготовых прежде всего Виталий Савельев назвал программу "Культура России". Кроме того, неготовыми оказались "Совершенствование системы контроля воздушного пространства", "Социально-экономическое развитие Курильских островов". Эти программы защитил министр обороны Сергей Иванов, который сообщил, что "летчики из Главкомата ВВС" пока еще не научились считать программы, но к 1 октября все необходимые согласования проведут. Программу же по развитию Курил, по словам господина Иванова, было решено начать совсем недавно.

Программу "Культура России" никто защищать не стал - ответственный за нее министр культуры Александр Соколов находится в отпуске. "По сути, сегодня одно из самых больших нареканий к программе "Культура России". Недостатки этой программы ставят под сомнение ее утверждение", - тут же воспользовался отсутствием господина Соколова министр финансов Алексей Кудрин и добавил, что "отсутствие министра при рассмотрении программы я считаю недопустимым". Культурную программу спас Герман Греф, пообещавший доработать новые программы к 1 ноября.

Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко попытался отстоять другую программу - "Энергоэффективная экономика", которая не попала в общий список. Но столкнулся с резким отпором со стороны Германа Грефа. Господин Греф заявил, что эта программа неэффективна и не содержит каких-либо реальных индикаторов. В качестве примера он привел целевой показатель программы по добыче нефти на 2005 год, который в программе составляет 360 млн т, в то время как реальный показатель в текущем году составит около 470 млн т.

К концу заседания правительства Михаил Фрадков изменил свое отношение к Герману Грефу и одобрил все его предложения как по доработке ФЦП к 1 ноября, так и по отказу от ФЦП "Энергоэффективная экономика".

НОМЕНКЛАТУРА БЕРЕТ РЕВАНШ.

Независимая газета, Мухамедьярова Лилия, Наумов Игорь, 12.08.2005, №168, Стр. 1


Аппараты министерств стремительно пухнут

Со дня на день в Министерстве обороны появится должность статс-секретаря в ранге заместителя министра - в соответствии с недавним президентским указом. Таким образом, дан старт новой перелицовке административной реформы. Эксперты полагают, что решение это демонстрирует наличие серьезных изъянов в недавней административной реформе.

Последние нововведения в этой области стартовали в марте прошлого года и были инициированы тогдашним руководителем аппарата правительства, а ныне - полпредом президента в ЮФО Дмитрием Козаком. В соответствии с принятыми документами министры должны были решать стратегические проблемы собственных ведомств, заниматься выстраиванием правового поля, а текучка со всеми ее хозяйственными задачами перекладывалась на агентства и службы. Спустя полтора года выяснилось, что министерства оказались профнепригодны: они так и не поучаствовали, как планировалось, в законодательном процессе по своему профилю. Одновременно выяснилось, что они не собираются отдавать на откуп агентствам решение финансовых проблем.

Причины явной пробуксовки реформы директор группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин комментирует следующим образом: "Министры страшно не хотели расставаться с денежными потоками, они командовали и хотят командовать, не отдавая этой функции агентствам...

Они цепляются за право перераспределять ресурсы, бросать инвестиции в один завод и не давать другому - а иначе зачем эти министерства? Они по-прежнему командовали хозяйством, в то время как Козак говорил, что хозяйством командовать - это не их дело".

В нынешнем указе речь идет пока только о ведомствах, напрямую подчиненных президенту, - МВД, МЧС, МИДе, Минобороны, Минюсте, Службе внешней разведки, ФСБ, Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной службе охраны. На новую должность в российском военном ведомстве, которая официально называется статс-секретарь - заместитель министра обороны РФ, может быть назначен нынешний начальник Службы кадровой и воспитательной работы Минобороны РФ генерал армии Николай Панков. Генерал известен своими громкими заявлениями о сокращении военных кафедр в российских вузах.

По мнению Орешкина, новый виток реформы, начатый именно с силовых ведомств, говорит о том, что именно эти министерства привыкли действовать в поле абсолютного произвола. "Силовые ведомства никогда публично не выдвигали законодательных инициатив, - говорит политолог, - а если выдвигали, то крайне неудачно. То есть президентский указ - косвенное признание того, что за время проведения административной реформы в сфере законодательной деятельности силовики ничем особенным себя не проявили. Они умеют только руководить учениями, вместо того чтобы решать правовые проблемы, к примеру, продвигать армейскую реформу. У них нет навыков - только вне правового поля министерские силовики достигали своих результатов".

То обстоятельство, что институт статс-секретарей, ликвидированный Козаком в 2004-м, возвращается - признак пробуксовки административной реформы, уверен Орешкин. Впрочем, сейчас речь не идет о принципиальных изменениях собственно реформы. Директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская считает президентский указ лишь мелкой наладкой деятельности правительства. И то, что изменения коснулись силового блока, по ее мнению, легко объяснимо. "При Путине вообще идет регулярное усиление ведомств, - говорит Ольга Крыштановская. - В этой сфере, к примеру, действует сложная система премий, бонусов и надбавок, позволяющая получать представителю среднего состава в ранге полковника высокую зарплату в районе полутора тысяч долларов. На мой взгляд, возвращение института статс-секретарей - это обычная закономерность номенклатуры, где по ходу жизни растут статусы, должности. Потом собирается высшее собрание - раньше это называлось политбюро, сейчас представлено в виде административной реформы, - и все лишнее вычищается. И так далее. Это все мелкая отладка, никакого принципиального значения для страны не имеющая".

Новые должности в министерствах могут появиться в течение ближайшего месяца. Задержка, по данным "НГ", объясняется проблемами с подготовкой проекта положения, о статс-секретарях. Документ готовит правительство, однако у правового управления администрации президента, как сообщил "НГ" информированный источник, сложилось особое мнение: статс-секретарь, коль скоро он будет заниматься законотворчеством и контактами с профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации, должен обязательно иметь юридическое образование.

В министерствах по этому поводу недоумевают. "Ведь ясно, - поделился своими сомнениями собеседник, - что уже сейчас министры определились с кандидатурами своих третьих замов. И их подобрали сообразно тем задачам, которые решают министерства. Если же пройдет предложение правового управления администрации президента, то придется начинать все сначала. И не факт, что удастся найти людей с юридическим образованием, досконально знающих, например, нефтянку, финансы или специфику работы научных организаций".

ГОСДУМА СТАНОВИТСЯ ЭФФЕКТИВНЕЕ.

Парламентская газета, "Парламентская газета" - "Интерфакс", 12.08.2005, №141, Стр. 2


Руководитель управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ аппарата Государственной Думы Юрий Шувалов считает, что некоторое снижение за последние полгода количества россиян, которые оценивают работу Госдумы положительно, можно объяснить тем, что из ее практики были исключены внешне эффектные, но мешающие законотворчеству бурные словесные баталии.

"Качество законотворческой работы Государственной Думы не снижается, а, напротив, становится более эффективным, так как из нее уходят элементы откровенного популизма, которые были присущи Думам трех предыдущих созывов. Однако за эти годы уже сложились некоторые стереотипы оценки деятельности парламента, и поэтому практически отсутствие сегодня в нем бурных словесных баталий, отсутствие внешне эффектного, но мешающего нормальному законотворчеству, политизированного противостояния порой воспринимается как минус, а не плюс в работе депутатов", - сказал Юрий Шувалов в интервью "Интерфаксу".

Так он прокомментировал обнародованные накануне данные социологического опроса холдинга "РОМИР-Мониторинг". Согласно этим данным за последние семь месяцев выросло с 53 до 61 процента количество тех, кто отрицательно оценивает работу Госдумы, одновременно сократилось с 35 до 21 процента количество респондентов, оценивающих эту работу положительно.

Юрий Шувалов отметил безусловную важность регулярного проведения социологических опросов, которые помогают выявить недочеты в работе парламента и ее освещения в СМИ.

"Данные последнего замера общественного мнения по вопросу эффективности работы Госдумы для сотрудников нашего управления являются серьезным сигналом и побуждают стремиться более активно и полно доводить информацию о деятельности парламента до общественности, до каждого избирателя", - сказал глава управления.

Вместе с тем он подчеркнул, что одно из коренных отличий нынешней, четвертой, Думы от трех предыдущих состоит прежде всего в том, что здесь сформировалось парламентское большинство в лице депутатов фракции "Единая Россия", которые реально влияют на принятие тех или иных законов. "Думское большинство в своей работе руководствуется одним желанием - оправдать высокое доверие избирателей, которые ждут таких законов, которые бы изменили их жизнь к лучшему", - сказал Юрий Шувалов.

Именно с этой целью, отметил он, в январе текущего года, когда вступил в действие закон о монетизации льгот, думское большинство решило создать "социально консервативный депутатский клуб".

"Заседания этого клуба проводились дважды в месяц по субботам, на которых с участием членов Совета Федерации, федеральной и исполнительной власти, общественных организаций, независимых экспертов обсуждались в так называемом "нулевом" чтении - и это тоже нововведение "единороссов" - все важные законотворческие инициативы, что позволило, во-первых, ускорить прохождение в Госдуме ключевых законов, а во-вторых, повысить их качество", - сказал руководитель управления.

Он отметил, что этот депутатский клуб продолжит свою работу и на предстоящей осенней сессии, сосредоточившись в основном на обсуждении проекта федерального бюджета на 2006 год и приоритетных экономических законопроектах, на что было указано в Послании Президента Федеральному Собранию.

"Государственная Дума была и будет оставаться самым открытым органом государственной власти, чтобы избиратели могли реально следить и оценивать ее работу, а наше управление, проанализировав данные социологических опросов, будет стремиться более полно предоставлять информацию о законотворческой работе, одновременно разъясняя, почему стиль деятельности палаты стал, быть может, несколько суше и внешне малоэффектнее, чем прежде, но бесспорно более деловым и продуктивным", - резюмировал Юрий Шувалов.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27


Похожие:

Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, новости, 10. 12. 2005, Кокорекина Ольга, 18: 00 14
Нтв, воскресный вечер с владимиром соловьевым, 11. 12. 2005, Соловьев Владимир, 22: 00 19
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, новости, 05. 12. 2005, Кокорекина Ольга, 12: 00 12
Ведомости, Использованы материалы "Интерфакса" и "Прайм-тасс, 06. 12. 2005, №229, Стр. А3 27
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, новости, 27. 09. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 19
Комсомольская правда, А. Седов, Л. Кафтан, Вл. Ворсобин, А. Гамов, 28. 09. 2005, №152, Стр. 2 49
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, новости, 16. 02. 2006, Кокорекина Ольга, 15: 00 26
Радио россии, этот день: события и мнения., 16. 02. 2006, Корольков Константин, 22: 00 34
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, 28. 09. 2004, Время, 21: 00: 00, Агалакова Жанна; Новости, 18: 00: 00, 15: 00: 00, Кокорекина Ольга 9
В госдуму поступил президентский законопроект о новом порядке формирования органов власти в субъектах федерации 9
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, Новости, 19. 05. 2005, 9: 00: 00 29
Ведомости, Проскурнина Ольга, Беккер Александр, Дербилова Екатерина, Кашин Василий, 20. 05. 2005, №90, Стр. А1 47
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, новости, 12. 12. 2005, Крискевич Вячеслав, 15: 00 11
Ведомости, Использована информация "Интерфакса" и "риа новости", 13. 12. 2005, №234, Стр. А3 20
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconТв 7 первый канал, Новости, 18. 07. 2005, 15: 00: 00, 18: 00: 00 7
Время новостей, По материалам информагентств и собственной информации, 19. 07. 2005, №128, Стр. 4 29
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconТв 15 первый канал, новости, 11. 03. 2005, Крискевич Вячеслав, 12: 00 15
Время новостей, По материалам информагентств и собственной информации, 14. 03. 2005, №41, Стр. 4 7
Тв 5 первый канал, новости, 11. 08. 2005, Кокорекина Ольга, 15: 00 5 iconПервый канал, новости, 07. 12. 2005, Нерознак Всеволод, 06: 00, 07: 00, 07: 30, 08: 30 14

Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница