Тилизацию. А ос дарство зай




PDF просмотр
НазваниеТилизацию. А ос дарство зай
страница6/32
Дата конвертации20.10.2012
Размер1.16 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Э оло ия и право
ÐÀÇÃÐÀÍÈ×ÅÍÈÅ ÑÔÅÐ ÄÅÉÑÒÂÈß ÎÒÐÀÑËÅÉ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÃÎ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ
дить не с позиций " а
бы можно еще
Российс ой Федерации а основа жиз-
в области э оло ии — одна из самых острых проблем природоохран-
расить е о", а с позиций "без а их из-
ни и деятельности народов, проживаю-
но о, э оло ичес о о права. Об словлено это тем, что в Совете по о-
менений это о за она нельзя се одня
щих на соответств ющей территории, оз-
дифи ации и совершенствованию ражданс о о за онодательства при
обойтись". Можно лишь повторить наши
начает их принадлежность всем наро-
Президенте РФ разработана и юридичес ой общественностью широ о
известные соображения о необходимости
дам, проживающим в пределах ее ос -
обс ждается новая Концепция развития ражданс о о за онодатель-
преодоления э ономичес их и соци-
дарственных раниц, и иное означало бы
ства. В ней затра иваются природоохранная, природорес рсная и др ие
альных проблем, прежде все о, с помо-
щемление с веренитета РФ над своей
отрасли российс о о за онодательства, предла ается "совершенство-
щью реализации принятых за онода-
территорией.
тельных требований, и толь о если они
Неодно ратно предпринимались пред-
вание" земельно о, водно о, лесно о, фа нистичес о о за онодатель-
себя исчерпали применением, вошли в
седателем Комитета Гос дарственной
ства, что не может не привле ать внимание э оло ов.
безвыходное противоречие с др
ими
Д мы Космачевс им
силия по отмене
требованиями, если использованы раз-
ч. 3 ст. 3 ЗК РФ (опосредованной приве-
е одня затихли основные дебаты и
Проблема
личные ор анизационно-э ономичес ие
денными нормами Констит ции и ГК),
предложения о референд мах по по-
варианты повышения их эффе тивнос-
со ласно оторой им щественные отноше-
вод
пли-продажи земли — лав-
оторые немин емо отразятся на земель-
Ñ
ти, надо прист пать
взвешенном
и
ния по владению, пользованию и распо-
но о и основопола ающе о природ-
ных, лесных, водных, фа нистичес их,
осторожном перелопачиванию за онода-
ряжению земельными
част ами, а та -
но о рес рса, не оторых др
их природ-
орных и иных природорес рсных отно-
тельства.
же по совершению сдело с ними ре
ли-
ных объе тов; десят и миллионов соб-
шениях, или это осметичес ая, а т али-
В общих интересах россиян влияние
р ются ражданс им за онодательством,
ственни ов, арендаторов и владельцев
зир ющая прав а, не ломающая самый
ос дарства и с дебной власти на состо-
если иное не пред смотрено земельным,
земельных част ов оформили свои пра-
стабильный
р пный российс ий за он,
яние ражданс о о, то есть им ществен-
лесным, водным за онодательством, за-
ва на них. За онодателем определены
имен емый э ономичес ой
онстит ци-
но о правопоряд а должно силиваться,
онодательством о недрах, об охране о -
возможности, о раничения и пределы
ей страны.
а императивность норм, ре
лир ющих
р жающей среды, специальными феде-
оборота земельных и лесных
част ов,
Право, по известным теорети ам пра-
им щественные отношения, стабиль-
ральными за онами.
водных объе тов, находящихся в част-
ва С.Н. Брат сю, И.С. Самощен о, А.В.
ность,
стойчивость и предс аз емость
Обращает на себя внимание понятие
ной собственности, хотя и здесь возни а-
Миц евич , А.С. Пи ол ин , должно ре-
ражданс о о, им щественно о оборота,
"специально о за она", оторый, со ласно
ют дис
ссионные вопросы, треб ющие
лировать общественные отношения,
ос ществляемо о в соответствии с прин-
общепринятым принципам права, в сл -
за онодательно о решения, — о запре-
правлять ими, пред сматривая поло-
ципами за онности и справедливости,
чае разночтений межд нормами за онов
щении продажи лесов, об охране водных
жительные и отрицательные сан ции, а
должна повышаться.
должен иметь приоритетное значение по
объе тов, расположенных на земельных
не провоз лашать на чные, порой доста-
Можно приветствовать введение Кон-
отношению
общем за он . Обоснован-
част ах, находящихся в частной соб-
точно известные истины, прис щие с о-
цепцией обычая в
ачестве очередно о
но можно считать ражданс ое за онода-
ственности, об силении правовой защи-
рее
чебни ам, ле циям, пособиям и
источни а ражданс о о права: в ос ще-
тельство, станавливающее общие прави-
ты особо охраняемых природных терри-
др
им формам об чения и назидания2 .
ствлении оборота земельных
част ов,
ла ос ществления им щественных отно-
торий, о восстановлении м ниципально-
Необходимое и провоз лашенное раз-
не оторых иных природных объе тов
шений, более общим за оном (по вопро-
о э оло ичес о о онтроля и полноцен-
работчи ами Концепции
репление
обычай и рает немал ю роль, особенно в
сам им щественно о оборота!) по отноше-
ной ос дарственной э оло ичес ой э с-
нравственных начал ражданс о о за о-
местностях с преобладанием населения,
нию
за онам о природных рес рсах и
пертизы; они треб ют самостоятельно о
нодательства должно означать не допол-
исповед юще о м с льманство. Приме-
объе тах, им щественный оборот оторых
обс ждения.
нительный набор пожеланий и де лара-
нение охотничьих и рыболовных обыча-
должен ос ществляться по общим прави-
Одна о на повест е дня вызревает
ций, посвященных морали и нравствен-
ев распространено на европейс ом рос-
лам ГК с изъятиями,
становленными
онцепт альная проблема,
лавным об-
ности, а омпле с он ретных предписа-
сийс ом Севере и в Сибири; право дос-
специальными за онами об этих природ-
разом, о соотношении
ражданс о о и
ний, направленных на реальное выпол-
т па населения
водным объе там об-
ных рес рсах и объе тах.
природорес рсно о, природоохранитель-
нение
онстит ционных требований о
ще о пользования, в том числе с помо-
Специальными за онами, имеющи-
но о за онодательства, от решения ото-
социальном, правовом и демо ратичес-
щью п бличных и частных сервит тов,
ми приоритетный хара тер, по отноше-
рой во мно ом зависит дальнейшее со-
ом хара тере наше о ос дарства, сво-
должно арантироваться.
нию
общем за он — ГК являются за-
стояние,
ачество о р жающей среды и
бодном использовании
аждым своих
На нормах обычая неред о основыва-
оны об а ционерных обществах, о оо-
ор анизация рационально о использова-
способностей и им щества для предпри-
ются распределение земельных част ов
перации, о сельс охозяйственной оопе-
ния природных рес рсов.
нимательс ой и иной не запрещенной
под о ороды и межд сособственни ами,
рации, о
ос дарственной ре истрации
В
словиях а тивно о, в продолжение
за оном э ономичес ой деятельности,
использование бере овой линии водных
прав на недвижимое им щество и сде-
пол тора десятилетий перманентно о из-
недоп щении э ономичес ой деятельно-
объе тов, пребывание раждан в лесах,
ло
с ним и др. Специальными за она-
менения, та
называемо о "совершен-
сти, направленной на монополизацию и
общее водопользование, добыча обще-
ми можно считать Земельный, Водный,
ствования" российс о о за онодательства
недобросовестн ю он
ренцию.
распространенных полезных ис опае-
Лесной оде сы и др
ие природорес рс-
ражданс ое за онодательство являет со-
Важно определиться с тем, совершают-
мых. Значение обычая и е о
за онения
ные за оны.
бой острово стабильности, отор ю тр д-
ся ли мно очисленные, в том числе серь-
в словиях ослабления ос дарственнос-
Обс ждению соотношения ражданс-
но переоценить, пос оль
е о влияние на
езные э ономичес ие и э оло ичес ие
ти и развития рыночных отношений не-
о о и земельно о права и за онодатель-
природорес рсное, природоохранное и
п р а в о н а р ш е н и я п о д " п р и р ы т и е м "
изменно повышается (после давно забы-
ства а формально равноценных отрас-
иные отрасли российс о о за онодатель-
норм ражданс о о права (и в этом сл -
то о старо о, расцветше о во второй поло-
лей российс о о права и за онодатель-
ства продолжает быть доминир ющим,
чае, действительно, надо присмотреться
вине ХIХ ве а).
ства, а обще о и специально о методов
и если не ис лючающим, но сдерживаю-
этом
при рытию) либо они являются
Для земельно о права имеет большое
и направлений ре
лирования,
а
пре-
щим мно очисленные дополнения в Зе-
следствием пренебрежения
раждан,
значение предла аемая авторами Кон-
им щественно частно о и преим ще-
мельный, Водный, Лесной
оде сы, в
юридичес их лиц, должностных лиц
цепции
лава "Право собственности на
ственно п блично о начал ре
лирова-
федеральные за оны об охране о р жаю-
ражданс о-правовыми, природоохран-
земельные
част и и иные природные
ния, а и их раз раничению посвящено
щей среды, о животном мире, о недрах,
ными и иными за онодательными тре-
объе ты" подраздела "Право собственно-
немало работ Г.А. Вол ова, А.К. Голичен-
составляющие э оло ичес ое за онода-
бованиями, не важения
ним, их неис-
сти" ново о раздела "Вещное право" ГК (о
ова, Ю.Г. Жари ова, И.А. И ониц ой,
тельство.
полнением.
мно ом
оворит
же с бординация
а-
И.Ф. Пан ратова, Н.А. Сыродоева и др.,
ГК РФ и рает и должен продолжать и -
В этих, последних, сл чаях целесооб-
занных частей и за олов ов ГК). Озабо-
де перечисляются их общие и особенные
рать важнейш ю роль в обеспечении ста-
разнее не менять за онодательные тре-
ченность вызывают предложения разра-
призна и и свойства3 .
бильности им щественных отношений,
бования, а, инвентаризировав их, при-
ботчи ов Концепции о переносе статей
Не повторяя дословно их, можно назвать
защите их добросовестных
частни ов,
смотреться
проблемам и тр дностям их
15-19, 23, 35, 40, 42-44, 49-53, 56 и др.
не оторые, а т ализир емые в настоящее
в обеспечении реализации вещных прав
реализации, после че о делать вывод о
ЗК РФ в ГК РФ.
время:
на землю и иные природные объе ты,
совершенствовании правоприменитель-
Прежде чем обс ждать постатейно эти
• нер
отворное, в основном, проис-
оторые в ХХI ве е из области преим ще-
ной пра ти и либо, в сл чае необходи-
новеллы, надо определиться в принципе
хождение земельных
част ов и иных
ственно теории переходят в преим ще-
мости, о дополнении нормативно-право-
о соотношении ражданс о о и земельно-
природных объе тов;
ственно пра тичес
ю плос ость1 .
вой базы решения любой серьезной, име-
о, иных подотраслей природорес рсно-
• преим щественно п бличный ха-
В этой связи важно определиться с тем,
ющей общественное значение проблемы,
о, природоохранно о права, составляю-
ра тер природопользования и целей, на-
нас оль о н жны е о новые дополнения,
а овой является охрана о р жающей
щих э оло ичес ое право . Л чше, чем
правлений охраны о р жающей среды;
совершенствование, модернизация; б -
среды.
пред сматривается в ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, не
• мно очисленные о раничения и об-
д т ли они означать революционные из-
Ка
представляется,
модернизации
с ажешь, а именно:
ременения на оборот земельных
част-
менения ражданс о о за онодательства,
любо о важнейше о за она надо подхо-
• земля — основа жизни и деятельно-
ов и иных природных объе тов, полное
сти челове а, природный объе т, важ-
ис лючение
част ов недр и не оторых
Дословно
нейшая составная часть природы, при-
иных природных объе тов из ражданс-
родный рес рс и одновременно — не-
о о оборота;
Первом заместителю председателя Центрально о совета ВООП,
движимое им щество, объе т права соб-
• сформировавшаяся за столетие сис-
лавном реда тор “ЗМ”
ственности и иных прав на землю;
тема земельно о права и за онодатель-
М.Л. Борозин
• ре
лирование использования и ох-
ства, изменение оторой повлечет лом
раны земель ос ществляется в интересах
земельно-правовых отношений, н жда-
все о общества при обеспечении аран-
ющихся в стабилизации, а не в пере ст-
тий
аждо о
ражданина на свободное
ройстве и переза р з е;
“ÅÑÒÜ ËÈ Ó ÂÀÑ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß?..”
владение, пользование и распоряжение
• оптимальное сочетание в настоящее
Уважаемый Мар
Леонидович!
принадлежащим ем
земельным
част-
время ражданс о-правовых основ ре
-
Вас беспо оит председатель президи ма Краево о совета Краснодарс ой раевой
ом;
лирования оборота земельных
част ов
общественной ор анизации Всероссийс о о общества охраны природы Сер еева Ма-
• при ре
лировании земельных отно-
и иных находящихся в обороте природ-
рина Ивановна.
шений применяется принцип раз рани-
ных объе тов с специфичес ими земель-
У меня нес оль о вопросов.
чения действия норм
ражданс о о за-
но-правовыми, иными природорес рс-
1. Пол чен ли Вами ответ на от рытое письмо, адресованное енеральном ди-
онодательства и норм земельно о за о-
ными положениями и о раничениями,
ре тор ВООП Сер еев И.В.?
нодательства в части ре
лирования от-
оторыми ре
лир ются использование
2. Есть ли
Вас информация о том, собираются ли собирать выборные р
оводя-
ношений по использованию земель.
природных рес рсов и охрана о р жаю-
щие ор аны ВООП?
Представляется, что за онодателю не
щей среды.
К сожалению, письменные обращения президи ма Краево о совета
енеральном
след ет ходить от че анной и оправдав-
Большое
оличество специфичес их
дире тор ВООП остаются без ответа, а в то же время за спиной нашей ор анизации
шей себя в теории и на пра ти е форм -
положений земельно о и ино о природо-
было создано и заре истрировано а юрлицо Краснодарс ое отделение ВООП.
лы ст.129 действ юще о ГК (почерпн -
рес рсно о, а та же природоохранитель-
3. В начале де абря МПР и администрация рая применили нов ю для э оло ов техно-
той из западноевропейс о о за онода-
но о за онодательства, анало ичное по о-
ло ию "Проведения общественных обс ждений, посвященных ор анизации заповедни а
тельства), со ласно оторой оборот земли
личеств
с тр довым, семейным за о-
Утриш". В рез льтате ни то из заинтересованной общественности на них не попал.
и др
их природных рес рсов ре
лир -
нодательством, об словливают продол-
Официальная информация, озв ченная Гизат линым Р.Р., мя
о с азать, —
ется ГК постоль
, пос оль
он не о ра-
жение отпоч ования и относительно са-

авство". Представители э оНПО, лично прис тств ющие при этих действиях,
ничивается за онами о земле и др
их
мостоятельное с ществование земельно-
направили обращение в Анапс
ю, Новороссийс
ю, Азово-Черноморс
ю и Гене-
природных рес рсах.
правовых и иных природорес рсных,
ральн ю про
рат ры. (Одно* из обращений — по Анапе — прила аю).
Эта форм ла основывается на ч. 1 ст.
природоохранных специфичес их требо-
Смо ли бы Вы разместить на страницах "Зелено о мира" от рытое письмо по этой
9, ч. 2 и 3 ст. 36 Констит ции РФ и пол -
ваний от общих
ражданс о-правовых
теме в адрес р
оводителя МПР и
бернатора Краснодарс о о рая? Мы мо ли бы
чает послед ющее отражение в ст. 209 ГК
предписаний.
под отовить и направить в Ваш адрес подписанный вариант та о о обращения.
РФ, ч. 3 ст. 3 и др. ЗК РФ, ч. 2 ст. 3 ЛК
В ряде сл чаев авторы Концепции ло-
С
важением
РФ, ч. 2 ст. 4 ВК РФ и в др
их федераль-
мятся, ажется, в от рыт ю дверь, пред-
М.И. СЕРГЕЕВА
ных природорес рсных за онах.
ла ая модель едино о объе та недвижи-
6.12.2009
А тами Констит ционно о С да РФ
мости,
оторый возни ает при совпаде-
определено, что онстит ционное положе-
нии личности собственни а земельно о
* См. стр. 7. (— "ЗМ")
ние о том, что земля и др
ие природные
част а и собственни а находяще ося на
(Продолжение темы на стр. 7-8)
рес рсы использ ются и охраняются в
нем строения, соор жения, ино о недви-
6
¹ 3-4, 2010 ã.        Ç Å Ë Å Í Û É   Ì È Ð
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32


Похожие:

Тилизацию. А ос дарство зай iconДаж в рекламное агентство, главного, опыт получения том работы, знание мов на постоянную работу, зайнер интерьера, инженер ведующая магазином, с
Руководитель отдела про- бухгалтер заместитель бухгалтер, В/О, с опы- менеджер по выдаче зай- инженер по дренажу, ди
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница