Программа развития




НазваниеПрограмма развития
страница31/31
Дата конвертации20.10.2012
Размер2.82 Mb.
ТипПрограмма
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31

8.3. Обеспечение эффективной поддержки проектов участников кластера


Совершенствование нормативно-правового регулирования должно обеспечить оптимальное развитие производственной, научной и образовательной деятельности организаций-участников кластера. Конкретные меры должны быть направлены на модернизацию отдельных инструментов научной, инфраструктурной, образовательной политики государства, а также принятие комплекса мер по регулированию отраслей, связанных с аэрокосмической сферой, и проведение мероприятий в иных сферах государственного регулирования.

8.3.1. Развитие научно-технологической и исследовательской деятельности организаций-участников кластера предполагает принятие следующих поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» и иные нормативные правовые акты:

  • субсидирование части затрат предприятий по созданию промышленных образцов, по регистрации и правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

  • увеличение доходности использования запатентованных изобретений в первые годы использования патента;

  • приоритетное рассмотрение заявок по регистрации результатов интеллектуальной деятельности от организаций-участников кластера;

  • льготный режим передачи в пользование результатов интеллектуальной деятельности, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

  • поддержку организаций, осуществляющих разработку и внедрение распределенных интеллектуальных систем производственного планирования и управления;

  • обеспечение к федеральным базам данных патентных и авторских разработок;

  • концентрация финансирования исследований и разработок на наиболее значимых технологических направлениях;

  • постановку приоритета финансирования задач модернизации опытно-экспериментальных базы предприятий и организаций-участников кластера с тем, чтобы обеспечить кооперацию ресурсов и потенциала для модернизации ключевых и наиболее востребованных объектов этой базы;

  • поддержка музейной деятельности по профилю деятельности кластера образовательных учреждений, входящих в состав кластера;

  • стимулирование предприятий и организаций, не входящих в состав участников кластера, к участию в уставном капитале и коммерциализации деятельности малых инновационных предприятий, созданных образовательными учреждениями-участниками кластера.

Необходимо на федеральном уровне обеспечить развитие централизованных источников научно-технической информации, постоянный сбор и актуализацию информации о завершенных исследованиях в сфере функционирования кластера и в сфере инноваций, научном оборудовании, современных технологиях, а также стимулирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских организаций и вузов, входящих в кластер к созданию и адаптации передовых технологий.

8.3.2. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров должно предусматривать не только модернизацию системы профессионального образования, но и мероприятия по повышению качества подготовки будущих специалистов по программам среднего образования, в том числе в образовательных учреждениях, расположенных в регионе расположения кластера и на территории его базирования, разработку программ последующего трудоустройства на предприятиях и организациях-участниках кластера. Необходимо внести изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, законодательство об образовании и иные нормативные правовые акты в целях:

  • совершенствования системы переквалификации специалистов и квалифицированных рабочих по профилю деятельности предприятий и организаций-участников кластера и смежных отраслей;

  • закрепления спектра механизмов перехода выпускников из образовательного учреждения на рабочее место на предприятиях и организациях-участниках кластера, в том числе типовых моделей практического обучения путем серий стажировок, длительных производственных и преддипломных практик с применением соответствующих стимулирующих условий;

  • закрепления статуса единых систем непрерывного образования, гибких индивидуализированных модульных систем образования и сетевых корпоративных университетов;

  • сокращения сроков согласования и утверждения образовательных программ профессионального образования по аэрокосмическому профилю для вузов, заключивших с предприятиями кластера договор о взаимодействии;

  • упрощения порядка утверждения образовательных программ для учреждений, осуществляющих подготовку по системам общего и внешкольного образования;

  • регулирования порядка заключения договоров на целевую подготовку специалистов предприятий кластера с университетом (образовательные кредиты, требование об обязательном заключении трудового договора на срок не менее 5 лет);

  • поддержания процесса непрерывной актуализации программ подготовки выпускников учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с точки зрения потребностей предприятий и организаций-участников кластера.

8.3.3. Развитие кадрового потенциала кластера включает также и меры по привлечению специалистов по профилю кластера и смежным специальностям как Самарской области, так и из других субъектов Российской Федерации, повышению качества жизни на территории кластера.

В рамках решения указанной задачи необходимо развитие социальной инфраструктуры и повышение привлекательности рабочих мест на предприятиях и организациях-участниках кластера. Данные меры предусматривают принятие следующих изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», федеральную целевую программу «Жилище» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050), городские целевые программы реализации политики в сфере демографии и занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, семейной и молодежной политики и иные нормативные правовые акты:

  • разработка и внедрение в практику города Самары финансовых и организационных механизмов поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

  • привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

  • оказание поддержки молодым семьям для решения жилищной проблемы за счет средств бюджетных и внебюджетных источников.

  • обеспечение доступа работников предприятий и организаций-участников кластера ко всем необходимым социальным услугам;

  • федеральное софинансирование программ сокращению безработицы на рынке труда региона по профилю деятельности кластера;

  • предоставление фондов временного жилья (специализированного жилищного фонда) и социальных гарантий для специалистов, привлекаемых на временной основе;

  • осуществление мониторинга и прогнозирования рынка труда и предложение конкурентоспособных условий труда.

8.3.4. Кооперация участников кластера друг с другом, с российскими и зарубежными партнерами, не входящими в кластер, развитие сектора совместных исследований и разработок, включая кооперацию в образовательной сфере, требуют внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты, направленных на:

  • установление упрощенного порядка реорганизации юридических лиц - участников кластера с целью создания объединенной организации (включая создание новой организационно-правовой формы такой кооперации);

  • установление особого режима обмена информацией и защиты передаваемых сведений при участии в международной научно-технической кооперации;

  • упрощение порядка привлечения иностранных специалистов в целях развития кластера и «обмена» кадрами и академического обмена:

1) отмену требования о получении разрешений на привлечение и использование иностранных работников по перечню профессий, специальностей и должностей, определяемых Правительством Российской Федерации;

2) выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности без учета квот на их выдачу;

3) ускоренный порядок оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости оформления таких приглашений);

  • консультационное сопровождение заключения договоров о сотрудничестве с ведущими промышленными зарубежными организациями и университетами по направлениям деятельности кластера;

  • введение гарантий неизменности (неухудшения) норм государственного регулирования деятельности организаций и предприятий-участников кластера на определенный период в целях повышения степени доверия участников кооперации друг к другу, установления долгосрочных партнерских отношений;

  • содействие (субсидирование) ознакомительной, рекламной выставочно-ярмарочной деятельности предприятий и организаций-участников кластера.

8.3.5 Развитие и повышение уровня качества транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры предполагает принятие мер, направленных на:

  • установление возможности упрощенного порядка передачи неиспользуемых непрофильных площадей и оборудования управляющей компании кластера для распоряжения;

  • установление нормативов уровня качества строительства и содержания автодорог;

  • разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

  • включение территории кластера как приоритетной в долгосрочные программы развития транспортных систем в Российской Федерации;

  • установление обязательности при новом строительстве на застроенных территориях и новых площадках выполнять технико-экономическое сравнение вариантов теплоснабжения, электроснабжения и обеспечения иных коммунальных потребностей от городских централизованных систем и автономных домовых систем;

  • усиление взаимодействия смежных видов транспорта в рамках логистических товаропроводящих систем и международных транспортных коридоров, проходящих по территории Самарской области;

  • учет создания современных элементов транспортных систем, энергетики, связи, а также нужд ведения эффективного предпринимательства, управления, сохранения экологически чистой среды при планировании пространственного развития производственных, социальных, управленческих объектов, жилых массивов.

8.3.6. Развитие производственного потенциала кластера должно быть направлено, прежде всего, на нормативное закрепление в Федеральном законе от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», законодательстве о техническом регулировании, Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и иных нормативных правовых актах:

  • возможности применения технических регламентов или требований, содержащихся в технических регламентах или документах государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (при необходимости и в случае если они предусматривают более высокие стандарты и требования);

  • установления обязательности поэтапного внедрения стандартов системы менеджмента знаний для организаций-участников кластера (ГОСТ Р 53894-2010 «Менеджмент знаний. Термины и определения» и др.);

  • установления обязательности введения в кластере системы менеджмента качества, обеспечивающей ведение электронных каталогов на продукты кластера, а также электронной технологической документации на всех этапах жизненного цикла продукта – от разработки до ввода в эксплуатацию;

  • упрощения порядка переоформления и продления действия лицензий для предприятий и организаций-участников кластера;

  • снижения объемов лицензионного контроля в целях сокращения числа и длительности иных проверок на организациях-участниках кластера, и возможно – передачи ряда контролирующих функций управляющей компании кластера;

  • сокращения длительных процедур согласования подготовки строительства объектов и ввода их в эксплуатацию;

  • упрощения порядка внесения изменений в документацию по планировке территорий, на которых планируется развитие кластера, и облегчения режима предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства (определение данных вопросов документацией по планировке территории либо в решении о предварительном согласовании мест размещения объектов).



1 - по продукции космической и авиационной промышленности

2Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. № 1662.

3Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 № 2227-р.

4 Включая перечень ключевых технологических приоритетов.

5По другим оценкам (в рейтинге инновационных регионов России фонда «Петербургская политика», газеты «ЗБК-Daily», РАНХиГС) Самарская область в 2012 г. заняла 10 место. См. Свиридов А.Пополнение в инновационной десятке// Независимая газета. 27.03.2012.

6Оценки НИУ ВШЭ.

8 В рамках реализации Федерального закона № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

9Используемое на практике общее понятие «аэрокосмическая отрасль» в России не имеет ни нормативного, ни статистического подкрепления. Поскольку речь идет компетенциях в области создания космической техники, авиастроения, двигателестроения, агрегатостроения, статистические данные по предприятиям и организациям могут соответствовать нескольким кодами Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) – в частности, кодам 29 (Производство машин и оборудования); 31 (Производство электрических машин и электрооборудования); 32 (Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи); 35 (Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств). Могут также использоваться коды, относящиеся к таким видам производств, как химическое; резиновых и пластмассовых изделий; металлургическое; готовых металлических изделий; электронных компонентов и аппаратуры для радио, телевидения и связи и др. Это затрудняет анализ текущего состояния кластера.Кроме того, значительная часть сведений о производствах, связанных с летательными (включая космические) аппаратами и деталями к ним, относятся к категории секретных.

10Позиции предприятий представлены только в части проведения ИР.

11Сократился цикл конструкторско-технологической подготовки производства за счет внедрения сквозного процесса проектирования на базе современных программных средств CAD/CAM/CAE систем Unigraphics NX4 и системы управления инженерными данными об изделии TeamCenterEngineering. В механических цехах работает более 200 станков с числовым программным управлением (многофункциональные фрезерно-расточные обрабатывающие центры Hermle C20U и C40U, токарно-фрезерные станки EMAG-VL5, Monforts-RNC700, Romi E320, уникальные токарные станки с ЧПУ Wolenberg-W630) и др.

12По понятным причинам основная задача областного департамента занятости связана преимущественно с ситуацией на одном предприятии области – ОАО «Автоваз (обеспечение занятости бывших работников дочерних компаний).

13 Работники, попавшие под сокращение, либо вынужденные уволиться по собственному желанию с предприятий, испытывающих экономические трудности, обычно не относятся к категории высококвалифицированных специалистов авиационного и космического комплекса, недостаток которых отмечается предприятиями кластера. Это значит, что для поддержки развития кластера будут привлекаться либо работники смежных производств. Без переобучения бывшие безработные могут занять места лишь в поддерживающих бизнесах по специальностям общего профиля, которые обычно не относятся к категории дефицитных рабочих мест.

14Старение населения, низкая рождаемостью, частичный отъезд перспективной молодежи учиться и работать в Москву или за границу.

15Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 570 «О мерах социальной поддержки выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям» предусмотрены меры социальной поддержки выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающихся по педагогическим специальностям в форме выплат в период ученичества, но не более восьми месяцев, дополнительной стипендии в размере 500 рублей в месяц и единовременного пособия на обустройство в размере 160000 рублей.

16http://dgkh-samara.ru/zhilishhno-kommunalnoe-khozjajjstvo/kommunalnaja-energetika-i-inzhenernaja-infrastruktura/inventarizatsija-obektov-inzhenernojj-infrastruktury/ Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара.

1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   31


Похожие:

Программа развития iconПрограмма развития на 2010-2015 годы Муниципального общеобразовательного учреждения
Настоящая программа развития моу «Товарковская средняя общеобразовательная школа №1» на 2010-2015 годы определяет концепцию развития...
Программа развития iconПрограмма развития «азбука успеха» на 2012 2016 год мадоу «дскв №9 «Полянка»
...
Программа развития iconПрограмма развития
Настоящая программа определяет концепцию развития школы и основные направления деятельности по ее реализации, меняющие характер педагогических...
Программа развития icon«Разработка Программы развития Сети универсамов на 5 лет»
Маркетинговая программа развития сети универсамов на период 2001-2005 гг. (далее – Программа) включает в себя следующие разделы
Программа развития iconПрограмма развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в земетчинском районе
Муниципальная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Земетчинском районе на 2012-2014 годы.(...
Программа развития iconПрограмма развития инновационного
Текущий уровень развития кластера
Программа развития iconПрограмма развития муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Буинска Республики Татарстан» по теме «Школа самореализации как модель адаптивной школы»
Настоящая программа определяет основные направления и системообразующие принципы функционирования и развития средней общеобразовательной...
Программа развития iconПрограмма развития муниципального образовательного учреждения
Программа развития муниципального образовательного учреждения «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа»
Программа развития iconПрограмма развития
«Обеспечение качества дошкольного «Детский сад территория здоровья и образования в условиях автономности и развития»
Программа развития iconПрограмма развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный университет нефти и газа имени И. М. Губкина»
Программа развития федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница