Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года




НазваниеРаспоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года
страница7/28
Дата конвертации20.10.2012
Размер3 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   28


Укрепление существующих и создание новых региональных институтов развития, повышение качества бизнес-среды.

Развитие институтов гражданского общества и различных форм участия населения в управлении регионом.

Развитие механизмов государственно-частого партнерства.


2.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ


2.3.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ


В условиях многократного усиления конкуренции территорий за привлечение экономических ресурсов и факторов производства принципиально важным обстоятельством является точное определение векторов региональной политики Ставропольского края для того, чтобы адекватно встроиться в систему межрегиональных и международных отношений.

Региональная политика на Ставрополье имеет свои исключительные особенности из-за различий в природно-географических, социально-демографических, экономических условиях. Как субъект, находящийся в центре Северного Кавказа, на территории которого проживают представители более 90 национальностей. Ставропольский край позиционируется как территория мира и стабильности, согласия и взаимного уважения.

(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-рп)

Настоящая Стратегия как основной элемент в осуществлении региональной политики разработана с учетом необходимости сохранения единства экономического, социального, конституционно-правового пространства, равенства граждан независимо от места их проживания, обеспечения геостратегических и геополитических интересов на Юге России, обоснования и разработки принципов рационального природопользования и сохранения среды обитания человека и особенно в регионе Кавказских Минеральных Вод, эффективного использования в интересах каждого жителя Ставропольского края многообразия вариантов региональной модернизации.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", настоящая Стратегия сформирована и имеет преимущественно социальную направленность, в которой важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие.

В основе стратегии заложена задача развития человеческого потенциала, которая ставит человека в центр существенного прогресса и рассматривает экономический рост как средство реализации намеченной цели. Развитие человеческого потенциала есть расширение возможностей каждого жителя края, а конкретно - повышение профессиональной компетентности и мобильности, формирование инновационной культуры и продуктивной ментальности, развитие способностей к конструктивной самоорганизации и эффективной самореализации.

Важнейшим направлением деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края является выравнивание возможностей для развития человеческого потенциала. Это обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, неравномерной концентрацией ресурсов для развития человеческого потенциала, исторически сформировавшихся на территории Ставропольского края. И, во-вторых, необходимостью перехода от централизации к автономному развитию муниципальной бюджетной доходности, что позволит в условиях усиливающейся конкуренции самостоятельно решать большую часть проблем, формировать стимулы активизации деятельности местных властей по улучшению условий для экономического роста и реализации ответственной социальной политики.

Основой роста конкурентоспособности экономики и опережающего долгосрочного развития Ставропольского края является ориентация на ведущий инновационный ресурс современного общества - человеческий потенциал, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей. Это определяет необходимость формирования принципиально новой социальной политики - политики социального развития, главным приоритетом которой должен стать человек.

В условиях создания национальной инновационной системы необходимо понимание стимулирования опережающих вложений в человеческий капитал. основополагающим условием которого является доверительное партнерство и диалог между государственными органами, бизнесом и гражданским обществом.

Реализация политики социального развития предполагает формирование нового организационно-управленческого механизма, изменение парадигмы регионального управления, максимально возможной дебюрократизации системы государственного и муниципального управления и ориентации его на человека.

Политика социального развития базируется на реализации следующих принципов.

В области управления региональной социальной политикой:

экономическое развитие Ставропольского края является производной от эффективности социального, духовного развития отдельной личности, взаимодействия государственной власти и институтов гражданского общества;

человеческий потенциал - это главный ориентир развития общества, любых преобразований, проводимых в крае;

социальная политика в регионе, направленная на развитие человеческого потенциала, рассматривается как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками;

действия органов власти всех уровней ориентированы не только на удовлетворение актуальных потребностей населения, но и на создание комфортных условий для труда, жизни и отдыха, обеспечивающих духовно-нравственное самосовершенствование и творческое развитие.

В области развития возможностей самореализации личности:

максимальной автономности человека, расширения возможностей личности в решении жизненных проблем и проблем общества в целом;

активизации человеческого потенциала, формирования у граждан установки на социальную активность и мобильность;

мягкой корректировки ценностно-целевых ориентаций человека, управления формированием разумных человеческих потребностей;

альтернативных возможностей, предоставляемых гражданам в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры.


2.3.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ


Экономика Ставропольского края объективно имеет несколько направлений хозяйственной специализации и в значительной степени диверсифицирована. Более того, конкурентные преимущества территории не позволяют однозначно определить приоритет, лидерство за каким-то одним сектором экономики, направлением развития или одной отраслью. Поэтому стратегические направления развития экономики будут опираться на систему выявления и формирования территориальных и отраслевых кластеров и определения их текущей и потенциальной конкурентоспособности, на уровне конкретных проектных решений на основе общего стратегического замысла, увязанного со стратегиями социально-экономического развития муниципальных образований Ставропольского края.

На базе проведенного анализа сложившейся в Ставропольском крае социально-экономической ситуации будет принята Концепция пространственного развития и организации территории Ставропольского кроя. В основу прогнозной модели экономического развития территории Ставропольского края положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционной привлекательной территории, достижения высокого уровня экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу. При этом важной стратегической задачей становится преодоление депрессивного и стагнирующего характера экономики отдельных территорий за счет расширения территорий активной хозяйственной деятельности, формирования и развития новых точек роста, экономических зон, региональных и местных кластеров.

Из особенностей Ставропольского края вытекает концепция разнонаправленности стратегии экономического развития. Гармонизацию развития территории предлагается решать путем реализации трех равно приоритетных стратегических направлений: АПК, курортно-оздоровительная и туристско-рекреационная деятельность, а также внедрение инновационных технологий во всех областях деятельности.

Ставропольский край - житница России. Уникальные природно-климатические условия, наличие плодородных земель, богатый опыт и производственный потенциал предопределяют необходимость дальнейшего наращивания производства широкого ассортимента высококачественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции. Оплотом экономики Ставропольского края станет модернизированный АПК мирового уровня производительности труда и доходности с развитой товаропроводящей системой. Аграрный сектор Ставропольского края займет ведущие позиции по семеноводству и селекционно-племенной работе, производству экологически чистой продукции, освоению ресурсосберегающих технологий, сохранению почвенного плодородия. Более 2/3 выращиваемой в Ставропольском крае сельскохозяйственной продукции будет перерабатываться в готовые высококачественные продукты по современным технологиям. Продуктовые бренды Ставропольского края приобретут не только общероссийскую, но и мировую известность.

Ставропольский край - всероссийская здравница. Ставропольский край позиционируется как территория здоровья, отдыха и бизнес-коммуникаций. Жемчужина Ставропольского края Кавказские Минеральные Воды - должна стать международным брендом, эталоном качества в сфере лечебно-санаторных услуг. Развитие новых рекреационных зон и транспортных коммуникаций на территории Ставропольского края позволит усилить сформировавшийся современный мощный туристско-рекреацинный кластер. Сеть комфортабельных санаториев, гостиниц, бизнес-центров, современная индустрия отдыха станет основой для организации качественного разнообразного и интересного отдыха и лечения более миллиона российских и иностранных граждан. Ставропольский край приобретет статус центра регулярного проведения общероссийских и международных выставок, ярмарок и конгрессов.

Ставропольский край - территория инновационных технологий. Дальнейшее укрепление фундамента инновационного потенциала научной базы научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, конструкторских бюро позволит привлечь к развитию инновационной инфраструктуры ученых, специалистов, техническую интеллигенцию, имеющих высокий творческий потенциал, в том числе и из-за пределов Ставропольского края. Создание комплекса "образование наука инновации" обеспечит Ставропольский край квалифицированными трудовыми ресурсами, поддержит и обеспечит высокий уровень инновационной активности в промышленности и сельском хозяйстве. Создание эффективного механизма коммерциализации научных исследований приведет к существенному усилению конкурентных позиций в биотехнологии, обрабатывающей промышленности, связи, информационных технологиях. Предприятия с высоким потенциалом роста обеспечат привлекательность для венчурных и стратегических инвесторов с целью реализации проектов, основанных на инновационных технологиях. Современные образовательные программы и развитая инфраструктура повысят престиж и статус учебных заведений Ставропольского края.

Стратегия базируется на реализации следующих принципов.

В области региональной экономической политики:

создание новой конкурентоспособной экономики;

переход от отраслевого к территориально-кластерному подходу в управлении экономическим развитием;

создание и развитие "полюсов роста" федерального и регионального значения, обеспечивающих реализацию крупных инвестиционных приемов и укрепление экономического потенциала Ставропольского края на основе концентрации финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов;

поддержка переориентации малого и среднего бизнеса на промышленность и строительство в условиях доминирования торговых сетей;

внедрение субконтрактинга для малого и среднего бизнеса при выполнении комплексных проектов и программ.

В области управления развитием территорий:

движение к "экономическому суверенитету" муниципальных образований Ставропольского края, достижение баланса между объемом полномочий и возможностью их осуществления за счет максимального использования собственных ресурсов;

поддержка муниципальных инициатив по формированию локальных "точек роста" и территориальных субкластеров местного значения, соответствующих Стратегии;

использование инструментов стимулирования органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края с целью активизации местных инициатив, повышения ответственности за уровень экономического развития соответствующей территории;

увязка регионального стратегического планирования со стратегиями муниципальных образований Ставропольского края на основе общей методологии.

В области инновационной политики:

стимулирование смены технологического уклада в промышленном производстве;

приоритетная поддержка проектов, основанных на инновационных технологиях, в том числе с помощью инструментов государственно-частного партнерства;

создание благоприятных условий для выполнения исследований и разработок, трансферта технологий и коммерциализации инноваций.

В области инвестиционной политики:

создание благоприятных условий для привлечения на территорию Ставропольского края прямых стратегических инвесторов;

развитие эффективной инвестиционной инфраструктуры, формирование региональной инвестпроводящей сети;

активизация инвестиционной деятельности муниципальных образований Ставропольского края.


3. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


3.1. ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ


Общая характеристика ситуации

Основные приоритеты социального развития Ставропольского края обусловлены задачей построения в России социального государства с инновационной экономикой и гражданским обществом. С целью достижения таких задач анализируются социальные условия, в которых находится житель Ставропольского края, определяется уровень социальной сферы, которого нужно достичь к 2025 году.

(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 N 147-рп)

Ставропольский край является типичным регионом равнинного Юга России и характеризуется аграрно-индустриальной спецификой, слабой урбанизированностью: 44% населения Ставропольского края проживает в сельской местности (в России - 27%), разнообразием природно-географических и иных условий.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   28


Похожие:

Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconОб основных направлениях социально-экономического развития
«Об утверждении Стратегии социально-экономичес-кого развития Ставропольского края на период до 2020 года» и Законом Ставропольского...
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconЗаконом Забайкальского края от 10 декабря 2009 года №295-ззк
В целях реализации Закона Забайкальского края от 10 декабря 2009 года №295-ззк «О стратегических направлениях развития Забайкальского...
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconСоциально-экономического развития свердловской области на период до 2020 года

Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconПроизводство машин и оборудования
Приложение №2 к Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconПрограмма социально экономического развития города Красноярска до 2020 паспорт программы
Программа социально-экономического развития (сэр) города Красноярска на период до 2020 года
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconОб энергетической стратегии алтайского края на период до 2020 года
В целях формирования региональной энергетической политики Алтайского края постановляю
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconСтратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020 года
Swot-анализ развития рекреационно-туристского комплекса Ставропольского края
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconОб утверждении концепции развития инновационной деятельности в пензенской области на 2009 2013 годы
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной...
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconСтратегия социально-экономического развития катайского района до 2020 года
Основные итоги социально-экономического развития Катайского района в 2000-2007 годах
Распоряжение от 15 июля 2009 г. N 221-рп об утверждении стратегии социально-экономического развития ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года iconКомплексный инвестиционный план социально-экономического развития города Шумерля на 2010-2012 годы и на период до 2020 года
Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница