Оглавление хроника мапрял




НазваниеОглавление хроника мапрял
страница5/20
Дата конвертации21.10.2012
Размер2.39 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

70 ЛЕТ СИХОТЭ-АЛИНСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРИРОДНОМУ ЗАПОВЕДНИКУ



В Приморском крае прошло торжественное заседание и рабочее совещание, посвященные 70-летию со дня организации Сихотэ-Алинского государственного природного заповедника. Во встрече приняли участие представители Сихотэ-Алинского заповедника, Администрации Приморского края, Росприроднадзора, Федерального собрания, Законодательного собрания Приморского края, Всемирного банка, Лесной службы США, Национального Комитета РФ по Всемирному наследию, Фонда «Охрана природного наследия», Общества охраны диких животных США.


Сихотэ-Алинский государственный природный заповедник (статус биосферного резервата ЮНЕСКО присвоен в 1979 г.) расположен в северной части Приморского края и включает восточный склон хребта Сихотэ-Алинь от его водораздела до побережья, а также часть западного склона хребта. Горный хребет Сихотэ-Алинь содержит один из самых биологически разнообразных и необычных лесов умеренного пояса в мире. В этой смешанной зоне, расположенной между тайгой и субтропиками, южные виды животных, такие как тигр и гималайский медведь, соседствуют с северными — бурым медведем и рысью. Заповедник, простирающийся от пиков Сихотэ-Алиня до Японского моря, имеет большое значение для выживания многих находящихся под угрозой видов — например, амурского тигра. В 2001 г. территория была включена в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО (объект «Центральный Сихотэ-Алинь»).


ПАМЯТНЫЕ ДАТЫ. ЮБИЛЕИ. ГОДОВЩИНЫ


Т.В.Гордиенко (Россия)


Слово о Н.С.Лескове (К 175-летию со дня рождения)


Николай Семенович Лесков (1831 -1895) вошел в историю русской литературы как прозаик и публицист. Его герои – праведники, самородки, "очарованные странники", олицетворяющие лучшие нравственные черты, красоту и силу характера русского человека. Он один из лучших бытописателей русской провинции, обладал удивительным даром – писать образно, выразительно, ярко. В его произведениях есть старинный слог, характерный для изящной словесности, и простая разговорная речь мастеровых людей, но все его языковые удачи – плод серьезных трудов над отделкой каждой фразы. Как истинный и взыскательный художник, он не уставал работать над своими текстами, следуя собственному принципу: написал "вдоль", теперь надо пройтись "поперек", переделать набело. Небрежность, неряшливость по отношению к слову, незнание русского языка и неумение пользоваться его богатейшими возможностями вызывало у него чувство горечи, от его внимания не ускользала ни одна мелочь. И, читая написанное коллегами-литераторами, особенно начинающими, он со страстью истинного редактора давал советы, делал пометы, оставляя на полях свои замечания. Такая строгость и требовательность сопутствовала ему всю жизнь и дала хорошие результаты. Даже автобиографическая заметка, написанная Лесковым, отличается конкретностью, лаконизмом и четкостью, качеством, присущим деловому документу, и в то же время представляет собой художественную прозу мастера: "По происхождению я принадлежу к потомственному дворянству орловской губернии, но дворянство наше молодое и незначительное, приобретено моим отцом по чину коллежского асессора. Род наш собственно происходит из духовенства, и тут за ним есть своего рода почетная линия. Мой дед, священник Димитрий Лесков, и его отец, дед и прадед – все были священниками в селе Лесках, которое находится в Карачевском или Трубчевском уезде Орловской губернии. От этого села "Лески" и вышла наша родовая фамилия – Лесковы".

В раннем детстве бабушка по материнской линии брала его с собой "в путешествие по близлежащим монастырям". И ему, шестилетнему, эти поездки в повозке запомнились и прелестью окрестностей и поэтическими рассказами: "Едем, бывало, рысцой; кругом так хорошо: воздух ароматный; галки прячутся в зеленях; люди встречаются, кланяются нам, и мы им кланяемся. По лесу, бывало, идем пешком: бабушка мне рассказывает о двенадцатом годе, о можайских дворянах, о своем побеге из Москвы…, — всё это пленяло меня и имело для меня обаятельную прелесть".

Детские впечатления сохранили неторопливость и несуетность взрослых во время этих поездок, истории, сказки, рассказы, звучавшие тогда, придали фольклорность его произведениям, окрасив их народной мудростью и поэзией.

Оставил по себе память и город, куда переехала семья: "Наш дом в Орле был на Третьей Дворянской улице и стоял третий по счету от берегов обрыва над рекой Орликом. Место здесь довольно красивое… мелкие хибары слободы примыкали к коренной части, оканчивающейся церковью Василия Великого…" Эти места он описал в ранних рассказах.

Начав трудовую жизнь мелким канцелярским служащим в Орле, он вскоре уехал в Киев, где, не растеряв орловских впечатлений, встретился с совершенно другими пейзажами, другим бытом, другим жизненным укладом, с украинской культурой.

По роду своей новой службы он много ездил по России, наблюдал жизнь, людей, прислушиваясь к их говору. Это дало ему такое знание диалектов, что по нескольким словам он мог определить, орловский, тульский или вологодский житель перед ним. Влечет к себе журналистика, и это приводит его к переезду в Москву и к сотрудничеству с московскими и петербургскими изданиями. Публицистика его обширна и посвящена как внутренней жизни России, так и зарубежным впечатлениям. Например, осенью 1862 г. он предпринял первую поездку за границу, выехав в Париж в качестве корреспондента журнала "Северная пчела". В этом же году в журнале "Век" был напечатан его первый рассказ "Погасшее дело", за ним последовали "Разбойник" и "В тарантасе", "Житие одной бабы" – в "Северной пчеле", печатался он и в "Библиотеке для чтения", в "Якоре" и других изданиях.

Исследователи отмечают, что бóльшая часть ранних произведений Лескова написана в жанре художественного очерка. А в целом его творчество отличается широким спектром жанров. Рассказ, повесть, роман сменяются новыми обозначениями: "Картинки с натуры", "Легендарный случай", "Биографический очерк", "Рапсодия", "Пейзаж и жанр", "Общественная заметка", "Сказ о тульском левше и о стальной блохе", подаренный А.П.Чехову, обозначен как "цеховая легенда". Он выступал также с театральными рецензиями и литературно-критическим статьями. Известны его рецензия на романы Н.Г.Чернышевского "Что делать?", статья "Герои Отечественной войны по гр.Л.Н.Толстому" и др.

К особенностям его творчества следует отнести автобиографизм и документальность изображения. Он, по его словам, всегда любил "основывать дело на живом событии, а не на вымысле". У многих его героев есть реальные прототипы, а некоторые выступают даже под своими настоящими именами ("Кадетский монастырь", "Владычный суд" и др.). Это качество Лескова высоко ценил Л.Н.Толстой.

Среди самых известных произведений Лескова, вошедших в золотой фонд русской литературы, непревзойденным остается "Левша", о русском мастере – самородке и патриоте. "Тупейный художник" – о судьбе талантливого человека – крепостного парикмахера графов Каменских, известных своей жестокостью.

"У нас многие думают, — писал Лесков, — что художники – это только живописцы да скульпторы, и то такие, которые удостоены этого звания академией, а других не хотят почитать за художников".

Его герой – крепостной парикмахер, он "причесывал и рисовал" только актрис, но делал это искусно, как истинный художник.

Большой популярностью пользуется повесть "Леди Макбет Мценского уезда", которая была впервые напечатана в журнале братьев Достоевских "Эпоха". Это наиболее совершенное произведение, в котором современники видели отклик на знаменитую пьесу А.Островского "Гроза". Катерина Измайлова, которую выдали замуж за богатого купца насильственно, доведена своим одиночеством до преступления. Ее протест страшен, она в своей мести не знает границ и, стремясь сделать купцом Сергея, которого она полюбила, не останавливается ни перед чем, жестоко расправляясь сначала со свекром, а затем и с мужем. Она, как канарейка, запертая в клетку, вырывается на волю и сокрушает все на своем пути, и расплата не страшит ее, хотя она и осознает тяжесть совершенного греха. Больше всего ее угнетает предательство и малодушие любовника. По мнению Лескова, такой характер более типичен, чем образ Катерины, созданный Островским.

Щедро наделенный писательским даром, Лесков не был счастливым в личной жизни, много страдал, но та страница, которую он вписал в историю русской литературы, притягивает к себе многих читателей искренностью и правдой.

Лучшая биография Лескова написана его сыном Андреем Николаевичем. Работа над большим исследованием, вышедшим в двух томах, была кропотливой, сложной, рукопись сгорела в годы войны: с трудом, по сохранившейся картотеке, содержащей 16 тысяч единиц хранения, была восстановлена. Мимо "Жизни Николая Лескова по его личным семейным и несемейным записям и памятям" нельзя пройти никому, кто интересуется творчеством Лескова

В 1945 году в Орле, на доме, где провел он свои детские годы, открыли мемориальную доску, а вскоре и музей, принявший за эти годы тысячи посетителей. Памятные вечера, чтения орловцы проводят ежегодно. К нынешнему юбилею в Орле готовятся к международной научной конференции, которая уже вызвала большой интерес ученых из разных стран.


В КОПИЛКУ СТРАНОВЕДА


В.И. Борисенко (Россия)


К столетию российского парламентаризма.


Первое представительное учреждение парламентского типа (в современном понимании этого термина) появилось в России в апреле 1906 г. Таким учреждением стала Государственная дума, имевшая до своего упразднения в октябре 1917 г. четыре созыва (первая, вторая, третья и четвёртая Государственные думы). На протяжении почти 12 лет своего существования Дума являлась важным фактором политического развития, оказывающим воздействие на многие сферы общественной жизни России начала ХХ века.

Порядок выборов в первую Думу определялся в царском указе, опубликованном 11 декабря 1905 г. Согласно ему учреждались четыре курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. По рабочей курии к выборам допускались лишь те пролетарии, которые были заняты на предприятиях с числом работающих не менее 50. В результате избирательного права сразу же лишались 2 миллиона мужчин – рабочих. Сами выборы были не всеобщими (исключались женщины, молодёжь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных меньшинств), не равными (один выборщик приходился в земледельческой курии на 2 тысячи избирателей, в городской – на 4 тысячи, в крестьянской – на 30 тысяч, в рабочей – на 90 тысяч, т.е. один голос помещика приравнивался к 2 голосам городской буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих), не прямыми – двухступенчатыми, а для рабочих и крестьян – трёх — и четырёхступенчатыми.

Стремясь создать противовес Государственной думе, царское правительство указом от 20 февраля 1906 г. преобразовало Государственный совет из совещательного органа во вторую, верхнюю палату, получившую законодательные права, равные с правами Думы. Изменён был и состав Совета. В него входили теперь лица по назначению и по выборам. В основу выборов в Государственный совет была положена сословно-корпоративная и высокоцензовая система: крупные землевладельцы избирали 74 из 98 членов Совета, от православного духовенства, а также от академиков и профессоров университетов – по 6 членов, торгово-промышленная буржуазия была представлена 12 членами, а рабочие и крестьяне совсем не имели своих представителей в верхней палате. Председатель и вице-председатель по-прежнему назначались императором. Государственный совет сохранил свой аристократически-чиновничий облик. Он призван был не пропускать те законопроекты, которые проходили через Государственную думу, но были не приемлемы для царской власти.

Изменения в государственном строе были закреплены в новой редакции «Основных государственных законов Российской империи», опубликованных 23 апреля 1906г., за три дня до открытия Государственной думы. Определение царской власти как власти неограниченной было устранено. Статья 7 гласила, что император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Думой. Законопроекты, не принятые законодательными учреждениями, считались отклонёнными. Однако статья 87 разрешала царю в перерывах между сессиями Думы издавать новые законы только от своего имени. Это положение, сформулированное как исключение, часто использовалось Николаем П для того, чтобы проводить законы, которые Дума наверняка бы не приняла. Полномочия монарха фактически сохраняли неограниченность верховной власти царя. Его прерогативой оставались возможность пересмотра «Основных законов», высшее государственное управление, руководство внешней политикой, объявление войны и заключение мира, командование вооруженными силами, объявление военного и чрезвычайного положения, помилование осуждённых и общая амнистия. Но главным было то, что законы подлежали утверждению царём, и вся исполнительная власть подчинялась только ему. Именно от царя, а не от Думы зависело правительство.

Первая Государственная дума начала работать 27 апреля 1906 г. В этот день в Зимнем дворце состоялся торжественный приём царём членов Государственной думы и Государственного совета. В короткой речи Николай 11 приветствовал членов законодательных палат как «лучших людей» России и обещал сохранить незыблемыми установления, дарованные им народу. После этого депутаты перешли в Таврический дворец – место заседаний Государственной думы.

В 1 Государственную думу было избрано 448 депутатов. (В конце думской сессии насчитывалось уже 499 депутатов). В Думу входили представители разных политических партий. Самой крупной фракцией были кадеты – 179 депутатов, октябристы насчитывали 16 депутатов, социал-демократы -18, так называемые нацменьшинства – 63 представителя, а беспартийные – 105. Значительную фракцию, 97 депутатов, составляли «трудовики», представители аграрной трудовой партии России. Председателем первой Думы был избран кадет С.А.Муромцев, профессор Петербургского университета.

С самого начала своей деятельности Дума показала, что она не намерена мириться с произволом и авторитаризмом царской власти. Дума требовала установления ответственности министров перед народным представительством, упразднения Государственного совета и расширения законодательных прав Думы, амнистии политическим заключенным. Центральным вопросом стал аграрный вопрос. Несмотря на серьёзные противоречия между фракциями по этому вопросу, значительная часть думцев была за ликвидацию казённых, удельных , монастырских и частновладельческих земель и передачу их в руки трудящихся. На все требования и пожелания Думы правительство, возглавлявшееся крайним реакционером И.Л.Горемыкиным (назначен председателем Совета Министров вместо Витте накануне открытия 1Думы) ответило отказом. Дума в свою очередь приняла резолюцию, выражающую полное недоверие правительству, с требованием замены его другим, которое пользовалось бы доверием Думы. Но министры в отставку не уходили. Тогда Дума засыпала правительство запросами (391 запрос за 72 дня работы Думы) о незаконных действиях властей. В конце концов, 9 июля 1906 г. Государственная дума, вошедшая в историю как «Дума народного гнева» была распущена царём. (В тот же день Горемыкина на посту главы правительства сменил П.А.Столыпин, бывший до этого министром внутренних дел.)

Первое заседание 11 Государственной думы состоялось 20 февраля 1907 г. Состав новой Думы (в этот раз было избрано 518 депутатов) оказался левее, чем в предыдущей. По сравнению с первыми выборами кадеты потеряли 80 мест. Народнические партии получили 157 мандатов: трудовики – 104, эсеры – 37, народные социалисты – 16. Социал-демократы получили 65 мест. Всего левые партии завоевали 222 мандата или более 40% от всего состава Думы. Председателем 11 Государственной думы был избран кадет Ф.А.Головин.

Центральным вопросом оставался аграрный вопрос. Левые фракции решительно требовали обязательного отчуждения помещичьих земель для расширения землепользования крестьян. Столыпин же категорически отвергал национализацию земли и заявлял, что правительство не позволит «обездолить» помещиков. Судьба Думы была предрешена. 1 июня 1907 г. Столыпин потребовал отстранения от участия в заседаниях Думы 55 социал-демократических депутатов и немедленного лишения 16 из них депутатской неприкосновенности за организацию военного заговора. Дума создала комиссию для рассмотрения предъявленных доказательств вины. Однако не дожидаясь результатов её работы, Николай П 3 июня 1907 г. распустил П Думу и в нарушение «Основных государственных законов» своей властью изменил положение о выборах в неё.

Новое положение о выборах, прежде всего, резко изменило соотношение выборщиков между куриями в пользу помещиков и крупной буржуазии. Эти классы, составлявшие менее 1% населения страны, избирали теперь 2/3 выборщиков. В результате в третьей Думе резко сократилось количество оппозиционно настроенных депутатов, зато увеличилось число верноподданных избранников, в том числе крайне правых типа В.М. Пуришкевича, заявившего с думской трибуны: «Правее меня – только стена!». Среди депутатов Ш Думы (442 в начале и 437 в конце деятельности) было 144 черносотенца, 148 октябристов, 28 прогрессистов, 54 кадета, 26 буржуазных националистов, 14 трудовиков и 19 социал-демократов. Председателем Думы был избран октябрист Н.А.Хомяков, которого в марте 1910 г. сменил крупный купец и промышленник А.И.Гучков.

Ш Дума была единственной из четырёх дореволюционных, которая проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок – с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. – и провела пять сессий.

Третья Дума, заслужившая прозвище «барской», «холуйской» безоговорочно поддерживала аграрную, рабочую, национальную и финансовую политику царизма. В частности, ею был одобрен с некоторыми изменениями Указ 9 ноября 1906 (после утверждения царём закон от 14 июня 1910 г.), направленный на разделение общинных земель в пользу единоличных владельцев. Она не приняла законопроекты об обеспечении рабочих на случай болезни и о страховании их от несчастных случаев. Она выступила против автономии Финляндии, создании национальных курий в западном земстве и городском самоуправлении польских губерний. Она послушно одобряла кабальные заграничные займы, предназначенные на подавление революции и новые вооружения, и государственный бюджет, строившийся на повышении косвенных налогов, в первую очередь налога на водку.

Деятельность четвёртой, последней в истории царской России, Думы совпала с первой мировой войной 1914-1918 гг. и политическим кризисом, завершившимся свержением самодержавия. С 15 ноября 1912 г. по 6 октября 1917 г. состоялось пять сессий. По составу 1У Дума, насчитывавшая 438 депутатов, мало отличалась от третьей. Октябристско-кадетским большинством председателем 1У Думы на весь период её работы был избран крупный землевладелец октябрист М.В.Родзянко.

С началом войны большинство партий, представленных в Думе, кроме социал-демократов, высказалось за доверие правительству и отказ от оппозиционной деятельности. 24 июля 1914 г. Совету министров были предоставлены чрезвычайные полномочия. Через день лидеры правых и либеральных фракций призвали сплотиться вокруг «державного вождя, ведущего Россию в священный бой с врагом». Однако неудачи на фронте, рост стачечного движения, неспособность правительства обеспечить управление страной заставили политические партии искать пути выхода из положения. В результате 12 августа 1915 г. был образован Прогрессивный блок — легальный парламентский оппозиционный центр, в состав которого вошли кадеты, октябристы, прогрессисты, часть националистов (236 членов Думы) и три группы Государственного совета. Фактическим руководителем новой организации стал П.Н.Милюков. Опубликованная вскоре Декларация блока носила компромиссный характер и предусматривала создание правительства «общественного доверия», призванного обеспечить сохранение внутреннего мира и устранение розни между национальностями и классами.

3 сентября 1915 г после принятия Думой выделенных на войну кредитов сессия была прервана и вновь Дума собралась только в феврале 1916 г. Но проработала она недолго. 16 декабря 1916 г. была опять распущена. Возобновила она свою деятельность 14 февраля 1917 г. Но нараставшие в столице волнения заставили Думу 25 февраля закрыть своё заседание – последнее в истории дореволюционной России. Официально Государственная дума больше не собиралась, хотя формально существовала до октября 1917 г.

Новый этап в развитии представительной власти в России наступил в конце ХХ века. В соответствии с принятой на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституцией Российской Федерации законодательная власть в стране на федеральном уровне осуществляется парламентом – Федеральным собранием. Федеральное собрание является постоянно действующим органом, состоящим из двух равноправных палат – Совета Федерации и Государственной Думы. По аналогии с зарубежной практикой организации двухпалатных парламентов Государственную думу и Совет Федерации часто называют соответственно нижней и верхней палатой. Эти названия, также как и некоторые другие, например, «сенатор», применительно к члену Совета Федерации, или «спикер», применительно к председателю Государственной Думы, широко используются, но не имеют конституционного закрепления.

. Как правило, Государственная дума и Совет Федерации заседают раздельно, но в отдельных случаях (для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств) проводят совместные заседания палат. Заседания палат, как правило, открытые, но палаты вправе проводить и закрытые заседания. Совет Федерации и Государственная Дума избирают из своего состава председателей и его заместителей, которые ведут заседания палат и ведают их внутренним распорядком. Обе палаты образуют комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета они образуют Счётную палату.

Парламентарии – депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, кроме основных конституционно закреплённых прав и свобод гражданина и человека, наделяются дополнительными правами и обязанностями. Среди таких полномочий: право законодательной инициативы; право принимать участие в работе палат Федерального собрания и в работе создаваемых ими органов; право решающего голоса при принятии решений на пленарных заседаниях своих палат, комитетов и комиссий, членами которых они являются; право на получение всей необходимой для выполнения его парламентских функций официальной информации; право на инициирование парламентского запроса и др. Все парламентарии обладают неприкосновенностью и депутатским иммунитетом. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается палатами Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора.

Дополнительные обязанности парламентариев являются обратной стороной их парламентских прав, например, право и в то же время обязанность принимать участие в заседаниях соответствующей палаты, в работе создаваемых ею комитетов и комиссий. Среди других обязанностей можно назвать обязанность подавать в свою палату декларацию о доходах, обязанность соблюдать правила парламентской этики, обязанность проводить работу в избирательных округах, поддерживать постоянную связь с избирателями и т.д.

Государственная Дума, представляющая интересы населения России в целом, состоит из 450 депутатов. Их выборы проводятся по смешанной избирательной системе: половина депутатов (225) избирается на основе мажоритарной системы по одномандатным округам, а другая половина (225) – на основе системы пропорционального представительства по общефедеральным избирательным партийным спискам. В первом случае избирается один депутат, получивший наибольшее число поданных по округу действительных голосов. Во втором – партии (до выборов 2003 г. в Думу наряду с партиями допускались и общественные движения) за списки которых подано не менее 5% (с выборов 2007 г. – 7%) действительных голосов избирателей, получают число мест, пропорциональное числу голосовавших за списки. Партии, прошедшие в Думу, образуют в ней фракции и депутатские группы в зависимости от числа полученных мандатов. Фракции и депутатские группы с учётом требований регламента деятельности Думы могут образовывать и депутаты, избранные по одномандатным округам.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и обладающий правом участвовать в выборах. Депутат Госдумы не может одновременно являться членом Совета Федерации, а также депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты работают на профессиональной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Государственная Дума избирается сроком на четыре года (Дума первого созыва в декабре 1993 г была избрана на два года). Однако возможно досрочное прекращение её полномочий Президентом РФ. Это может произойти, во-первых, после трёхкратного отклонения Государственной думой представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства, во-вторых, в случае повторного в течение трёх месяцев выражения Думой недоверия Правительству. Вместе с тем Государственная дума не может быть распущена, если после её избрания не прошло одного года, в период рассмотрения выдвинутого против Президента обвинения до принятия соответствующего решения Советом Федерации, в период действия на всей территории страны военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента.

В законодательной деятельности Федерального Собрания Государственная Дума играет ведущую роль: законопроекты вносятся в Госдуму, ограничены сроки рассмотрения Советом Федерации закона, принятого Думой, возможно преодоление несогласия Совета Федерации с законом, принятым Думой. Кроме того, в соответствии с Конституцией Госдума может принимать ряд обычных законов самостоятельно без участия Совета Федерации, в то время как последний таких полномочий не имеет.

К исключительному ведению Государственной думы относятся: дача согласия Президенту России на назначение председателя Правительства страны; решение вопроса о доверии Правительству; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России, Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов, а также Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинений против Президента РФ для отрешения его от должности.

По каждому из вопросов, отнесённых Конституцией к ведению Государственной думой, она принимает постановление большинством голосов от общего числа депутатов. Исключение составляют федеральные конституционные законы (порядок формирования Совета Федерации, порядок деятельности Правительства, назначение референдума и др.), а также повторное рассмотрение законов, уже утверждённых Госдумой, но отклонённых Советом Федерации. В этом случае требуется две трети голосов от общего числа депутатов Думы.

В истории современной России состоялось четыре созыва Госдумы. В думских выборах 1993 г. приняли участие 13 политических партий и избирательных объединений, в 1995 г. – 43, в 1999 г. – 26, в 2003 г. — 23 .

В ныне действующей, четвёртой, Государственной Думе (2003 – 2007 гг.) представлены четыре политические силы: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина». Впервые парламентское большинство сформировано на основе одной партии, пропрезидентской «Единой России» (ей принадлежит 302 депутатских мандата). Новым председателем Государственной Думы стал лидер «Единой России» Б.Грызлов.

Совет Федерации отражает позиции и интересы субъектов Российской Федерации. Согласно Конституции в него входят по два представителя от каждого субъекта федерации. До последнего времени в Совете Федерации насчитывалось 178 членов. Однако проходящий в настоящее время процесс укрупнения субъектов федерации, естественно, приведёт к сокращению их числа.

Порядок формирования Совета Федерации претерпел несколько изменений. Так, если в декабре 1993 г. в ходе выборов Федерального Собрания члены Совета Федерации избирались непосредственно населением, то с декабря 1995 г. и до конца 2001 г. согласно федеральному закону «О порядке формирования Совета Федерации» в состав этой палаты входили по должности, т.е. автоматически глава законодательного и глава исполнительного органов каждого субъекта федерации. В настоящее время в соответствии с принятым в июле 2000 г. новым федеральным законом Совет Федерации формируется одновременно на выборной основе и путём назначения. Представитель от законодательного собрания субъекта Федерации избирается этим представительным органом на срок его полномочий, а представитель от исполнительной власти субъекта назначается указом или постановлением высшего должностного лица субъекта Федерации с последующим утверждением этого назначения законодательным собранием.

Совет Федерации выступает как вторая инстанция в законодательном процессе: законы принятые Госдумой должны быть одобрены или не одобрены Советом Федерации. Однако обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат не все, лишь некоторые законы, принятые Думой, а именно – законы, касающиеся федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров России; статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; войны и мира. В случае несогласия с принятым Государственной Думой законом или его отдельными положениями следует его отклонение, что влечёт, как правило, особую согласительную процедуру и повторное рассмотрение его в Думе. Постоянный характер деятельности Совета Федерации позволяет его членам подключаться к работе над законопроектами, как только они поступают в Госдуму и, таким образом, предотвращать конфликты и ускорять законодательный процесс.

Принятый Государственной Думой и Советом Федерации федеральный закон направляется на подпись Президенту. В случае отклонения Президентом этого закона Федеральное Собрание может преодолеть его вето, повторно одобрив закон большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы. После этого закон подлежит обязательному подписанию Президентом России.

К исключительной компетенции Совета Федерации относится: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положений; решение вопроса об использовании Вооруженных Сил России вне территории страны; назначение выборов Президента России и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Председателя Счётной палаты её половины её состава.

По каждому из этих вопросов Совет Федерации принимает постановления большинством голосов от общего числа членов палаты за исключением федеральных конституционных законов, одобрение которых требует не менее трёх четвертей от общего числа членов Совета Федерации.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


Похожие:

Оглавление хроника мапрял iconОглавление хроника мапрял
Международный симпозиум “Инновации в исследованиях русского языка, литературы и культуры”
Оглавление хроника мапрял iconОглавление хроника мапрял
Антонова Л. Е., Никольская И. Г. (Россия) к проблеме семантической интерпретации и категоризации эмоций (на примерах дискомфортных...
Оглавление хроника мапрял iconХроника мапрял к итогам работы Х конгресса мапрял "Русское слово в мировой культуре" (Санкт-Петербург, 30 июня 5 июля 2003 г.)
В ходе заседаний было представлено 132 доклада от 487 учебных заведений России, стран ближнего и дальнего зарубежья по современным...
Оглавление хроника мапрял iconН. С. Чохонелидзе (Грузия) международная научная конференция "сопоставление как метод исследования и обучения языкам" (Грузия, 15-19 июня 2005г.)
Петербургского университета, академик Вербицкая Л. А., вице-президент мапрял, президент Гос. Иря им. А. С. Пушкина, академик Костомаров...
Оглавление хроника мапрял iconОао «Кировэнергосбыт» 11 апреля 2007 года (протокол №27) оглавление оглавление

Оглавление хроника мапрял iconОглавление оглавление обращение к акционерам 2
Отчет Совета директоров о результатах развития Общества по приоритетным направлениям развития
Оглавление хроника мапрял iconКак добиться
Светская хроника
Оглавление хроника мапрял iconМеждународная ассоциация преподавателей русского языка и литературы статус юнеско
План работы мапрял на 2011 г
Оглавление хроника мапрял iconСписок литературы
Хх век. Хроника необъяснимого : От тайны к тайне / Прийма А. К. Москва : аст : Олимп, 2000. 508 с.; 21 см. Isbn 5-7390-0766 Isbn...
Оглавление хроника мапрял iconХроника оккупационного режима. Июнь 2010
В россии уничтожена демократия, происходят травля и убийства оппозиционеров, инакомыслящих, журналистов. Цель газеты «запорожская...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница