Экологический фонд




PDF просмотр
НазваниеЭкологический фонд
страница2/51
Дата конвертации21.10.2012
Размер0.59 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   51

Предисловие
Каждые четыре года доноры пополняют средства  Если у кого-либо создается впечатление, что ГЭФ в 
Глобального экологического фонда. В идеале 
состоянии самостоятельно справиться с глобальными 
каждое такое пополнение следует производить 
экологическими проблемами, то сразу же необходимо 
исходя из достигнутых на данный момент результатов и 
сделать серьезную оговорку. В настоящее время мировое
проблем, которые необходимо решать в предстоящие годы.
сообщество ежегодно направляет на решение этих проблем
Участники переговоров, которым во второй половине 2005 года
через ГЭФ около 0,5 млрд. долл. США. Масштабы этих 
предстоит решить вопрос о четвертом пополнении средств и
проблем огромны. Решение любой из них требует активного
согласовать его размер, получат информацию о достижениях
участия многих других заинтересованных сторон. Продолжа-
Фонда из настоящего – третьего по счету – "Общего анализа
ют расти объемы выбросов парниковых газов. Продолжают
деятельности" ГЭФ. В нем содержится общий обзор результа-
исчезать виды растений и животных. Сегодня серьезнейшей
тов, достигнутых Фондом в решении глобальных экологических
проблемой являются загрязнение окружающей среды и 
проблем, а также деятельности ГЭФ как сети и партнерства 
переработка отходов. Доступ множества людей к безопасной
учреждений и организаций. Учитывая тот факт, что ГЭФ 
питьевой воде не обеспечен или даже находится под угрозой.
является основным механизмом финансирования нескольких
Гигантскую проблему для многих стран мира представляет
глобальных природоохранных конвенций, данный доклад
деградация земель. Единственная глобальная экологическая 
фактически представляет собой обзор деятельности прави-
проблема, которую почти удалось разрешить, – ликвидация
тельств по улучшению состояния окружающей среды 
озоноразрушающих веществ. Необходимо правильно пред-
во всемирном масштабе. Он также содержит сведения о по-
ставлять себе роль ГЭФ в решении всех этих проблем: Фонд
ложении дел по ряду важнейших глобальных экологических
выступает скорее как катализатор или новатор, нежели как
проблем.
непосредственный поставщик международных общественных
благ.
v

Моя личная оценка этого анализа состоит в следующем:
Тендер был оперативно и профессионально проведен 
он создает прочную основу для дискуссии и принятия 
Департаментом оценки операционной деятельности Всемир-
решения по вопросу о четвертом пополнении средств ГЭФ.
ного банка в июле–августе 2004 года. Тендер выиграла ком-
Вопросы, поставленные в Техническом задании к анализу,
пания "Ай-Си-Эф Консалтинг" и ее международные партнеры.
были рассмотрены. Он содержит авторитетный обзор нынеш-
В августе – начале сентября 2004 года состоялись перегово-
него представления ГЭФ о результатах его деятельности.
ры о заключении контракта. Кроме того, в начале сентября
Кроме того, в нем дается критическая оценка ГЭФ как сети
2004 года я приступил к исполнению обязанностей Директора
организаций и учреждений. Доклад подготовлен в соответст-
управления мониторинга и оценки. То, что я занял эту 
вии с методологией, изложенной в Предварительном и Про-
должность, означало изменение статуса отдела мониторинга
межуточном докладах. При подготовке доклада его авторы
и оценки Секретариата ГЭФ – превращение его в независи-
опирались на собранные сведения, результаты аналитической
мое Управление мониторинга и оценки ГЭФ. В соответствии
работы с литературой, фактические данные оценочного 
с Техническим заданием к ОАД-3 я в качестве Директора 
характера, полученные в ГЭФ (в основном из исследований,
управления мониторинга и оценки осуществлял надзор за
проведенных Управлением мониторинга и оценки ГЭФ), а
проведением анализа, обеспечивая соблюдение требований
также на итоги многочисленных консультаций с заинтересо-
технического задания. Кроме того, в рамках процесса техни-
ванными сторонами и результаты выездов в страны.
ческой поддержки была создана Консультативная группа 
В документе подробно описаны как нынешнее представ-
высокого уровня, подчинявшаяся непосредственно мне и
ление ГЭФ о результатах его деятельности, так и недостатки,
представлявшая письменные заключения по всей представ-
связанные с этими результатами. Кроме того, указаны аспекты,
ляемой документации.
по которым ГЭФ предстоит выбрать ту или иную стратегию
На своей сессии в ноябре 2004 года Совет ГЭФ предложил
достижения – и сохранения – этих результатов. Особо 
мне работать совместно с группой, осуществляющей анализ,
отмечены трудности с обеспечением устойчивости результа-
чтобы обеспечить согласованность и высокое качество анализа
тов, должное внимание уделено каталитической роли ГЭФ. 
на местах, который предстояло провести этой группе. С этой
И наконец, что не менее важно, в докладе содержится много
целью с членами группы было проведено дополнительное 
рекомендаций и предложений по усилению акцента на 
обсуждение состава рабочих групп для выезда на места и 
результативности деятельности ГЭФ в период четвертого 
подготовки этих командировок. Чтобы ознакомиться с работой
пополнения средств.
группы, я участвовал в одной командировке и одном региональном
Следует отметить, что в ходе ОАД-3 независимая эмпири-
совещании с самого начала и до конца. В итоге был сделан
ческая оценка достигнутых ГЭФ результатов в области 
вывод о том, что подготовленность и открытость данной группы
охраны окружающей среды не проводилась. Ее осуществле-
производят удовлетворительное впечатление.
ние не представлялось возможным с учетом ограниченности
Основной способ преодоления временных ограничений,
'
сроков проведения анализа. Чтобы объяснить, почему обсто-
примененный группой по проведению анализа, заключался в
ятельства сложились именно так, необходимо вернуться к
направлении на места большой группы, в основном состояв-
моменту принятия решения о проведении ОАД-3. Совет ГЭФ
шей из ведущих экспертов. Сам по себе этот подход вполне
придавал особое значение вопросу независимости рабочей
разумен, но он привел к некоторым непредвиденным затруд-
группы по проведению ОАД-3 от руководства ГЭФ и уделил
нениям, когда выяснилось, что невозможно наладить надлежа-
обеспечению этой независимости много времени и усилий. 
щую последовательность действий. В идеале теоретический
В первой половине 2004 года, когда началась подготовка к
анализ фактов оценочного характера должен был бы завер-
проведению Третьего общего анализа деятельности, Отдел
шиться до начала командировок на места и встреч с предста-
мониторинга и оценки Секретариата ГЭФ еще не был 
вителями заинтересованных сторон. Если бы не недостаток
полностью независимым. Ввиду этого Совет решил взять
времени, можно было бы разработать более системную 
подготовку итогового проекта технического задания для ОАД
программу сопоставления реального положения дел с пред-
в свои руки. Этот процесс занял больше времени, чем 
ставленными материалами и выводами оценочного характера,
ожидалось, вследствие чего тендер на проведение анализа
полученными в ходе выездов на места. На практике теорети-
был объявлен довольно поздно – в июне 2004 года. Анализ
ческий анализ, командировки на места и консультации
начался в сентябре 2004 года, и это означало, что сроки его
пришлось проводить одновременно. Мне кажется, что эти
проведения существенно сокращаются, так как для того чтобы
сложности вызвали обеспокоенность по поводу, во-первых,
его результаты можно было использовать в процессе четвер-
качества работы в командировках, а во-вторых – отсутствия
того пополнения, анализ в любом случае нужно было закон-
выводов на ранних этапах анализа. Такая обеспокоенность
чить к апрелю 2005 года. Получалось, что с учетом масштаба
прозвучала со стороны некоторых членов Совета ГЭФ в нояб-
и диапазона вопросов технического задания организовать
ре 2004 года (по поводу качества работы в командировках) и
сбор эмпирических данных о результатах, достигнутых 
в феврале 2005 года (по поводу отсутствия текущих выводов
в области охраны окружающей среды, не представлялось
о результатах работы ГЭФ), а также, в ряде случаев, со сто-
возможным.
роны Консультативной группы высокого уровня.
vi
ОАД 3: достижение результатов в области экологии
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   51


Похожие:

Экологический фонд iconГ лобальный экологический фонд
Изложенные в настоящей публикации выводы, толкования и заключения принадлежат автору (авторам) и не
Экологический фонд iconПрограмма развития ООН в экологический фонд Казахстане
«Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения»
Экологический фонд iconПрограмма развития ООН в экологический фонд Казахстане
«Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения»
Экологический фонд iconПрограмма развития экологический фонд ООН в Казахстане проект проон/гэф
Обоснование актуальности и необходимости разработки данной Концепции
Экологический фонд iconФонд «Ульяновский региональный фонд поручительств», именуемый в дальнейшем "Фонд", в лице Исполнительного директора Кузнецовой Оксаны Павловны, действующей на
Фонд «Ульяновский региональный фонд поручительств», именуемый в дальнейшем "Фонд", в лице Исполнительного директора Кузнецовой Оксаны...
Экологический фонд iconЭкологический
Волгоградской области
Экологический фонд iconФонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, именуемый в дальнейшем "Фонд", в лице генерального директора Бортника Ивана

Экологический фонд iconМуниципальный фонд Фонд поддержки малого предпринимательства города
Муниципальный фонд «Фонд поддержки малого предпринимательства города Каменска-Уральского»
Экологический фонд iconИнститут иностранных языков
«Экологический аудит»
Экологический фонд iconУтвержден Попечительским Советом некоммерческой организации Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства
Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства (далее Фонд)
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница