Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана




PDF просмотр
НазваниеИсследование сектора рыбного хозяйства Казахстана
страница5/45
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.57 Mb.
ТипИсследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45

Окончательный отчет • Май, 2005
10
акклиматизация экзотических видов рыб. Казахстан, благодаря обилию внутренних
водоемов, богат рыбным разнообразием, включающем 151 вид. Однако многие из местных
видов оказались под угрозой исчезновения (в Красную книгу Казахстана занесены 16 видов
рыб). Основной причиной являются значительные изменения в окружающей среде,
происходящие при строительстве плотин и водохранилищ, и изменения в гидрологическом
режиме: прекращение промышленной рыбодобычи на Аральском море – один из наиболее
видимых примеров. Сокращение количества местных видов зачастую сопровождалось
акклиматизацией чужеродных видов, влияние которых на экосистему, и в частности на другие
виды рыб, зачастую не известно. Сказалось также загрязнение воды углеводородами,
тяжелыми металлами, фенолом, пестицидами и другими промышленными химикатами. На
рыбопромысловых водоемах Урало-Каспийского бассейна, где ведется добыча нефти,
рыбакам и нефтяникам необходимо научиться действовать согласованно.
8. В условиях рыночной экономики такие производственные операции, как вылов,
переработка и маркетинг рыбной продукции, осуществляются предприятиями частного
сектора. Однако частный сектор вряд ли справится с решением такой важной задачи, как
обеспечение сохранности рыбных запасов страны (хотя частный сектор может оказать
существенную помощь государству). Ведущая роль в этой сфере принадлежит государству.
Поэтому целью данного исследования является сотрудничество с ПРК с ориентацией
на дальнейшее совершенствование государственной политики, организационных
структур и инвестиций таким образом, чтобы содействовать формированию в рыбном
хозяйстве таких систем производства и реализации продукции, которые были бы
способны реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и вносить  свой вклад
в экономическое развитие, снижение уровня бедности и обеспечение
продовольственной безопасности, особенно в сельской местности, одновременно
обеспечивая устойчивое управление рыбными запасами страны. Исследование
проводилось в рамках Программы совместных экономических исследований ВБ и ПРК при
финансовой поддержке Японского трастового фонда поддержки РХ. В дополнение к данному
Отчету проводились семинары для заинтересованных сторон и повышение квалификации
группы казахстанских специалистов.
9. В ходе проведения исследования ГИРХ посетила все основные рыбопромысловые
водоемы Казахстана и обсуждала актуальные для отрасли вопросы с представителями
многих организаций и предприятий рыбного хозяйства, включая руководителей и
административных работников республиканского, бассейнового и областного уровней;
ученых, рыбаков и рыбацкие кооперативы, переработчиков и торговые организации,
инспекторов рыбоохраны, фермеров, занимающихся разведением рыбы;  работников
рыбопитомников, местные и международные НПО, иностранные организации, работающие
в рыбохозяйственном секторе;  представителей других министерств (МЭБП, МООС, МИТ
и МФ). ГИРХ  несколько раз встречалась также с должностными лицами из Министерства
сельского хозяйства (в состав которого входит Комитет рыбного хозяйства), в том числе
с первым вице-министром, и на семинаре, проведенном при Комитете рыбного хозяйства
в ноябре 2003 года, ознакомила их с предварительными результатами исследования. В
состав ГИРХ входили казахстанские и международные эксперты, которые собрали
большой объем информации из самых разных источник ов. Рек омендации,
представленные ниже, разработаны на основе проведенного исследования  с учетом
местных условий и лучшего международного опыта.  По просьбе Комитета рыбного
хозяйства ГИРХ подготовила также концептуальные (служебные) записки по реализации
некоторых рекомендаций обзора, которые уже были представлены ПРК. Результаты
исследования были представлены и обсуждены на семинаре для заинтересованных
сторон в г. Астана, Казахстан, в октябре 2004г.

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана
Всемирный банк / Правительство Республики Казахстан
11
Как рыбное хозяйство Казахстана может реализовать свой потенциал?
10.  Чтобы бороться с угрозами, которым подвергается рыбохозяйственный сектор страны,
и создать условия для реализации сектором своего потенциала, государству необходимо:
(i)
Улучшить институциональную базу управления отраслью;
(ii)
Содействовать развитию рынка рыбной продукции и улучшению доступа
рыбаков и переработчиков рыбы к рынкам; и
(iii)
Способствовать притоку инвестиций для внедрения в отрасли новых
технологий.
Совершенствование управления
11.  Наиболее важной представляется задача улучшения управления рыбным хозяйством
применительно к следующим аспектам:
Нормативно-правовая база отрасли;
Система распределения прав пользования;
Мониторинг, контроль и надзор; и
Децентрализация процесса принятия решений и совместное управление (с участием
субъектов рыбохозяйственной деятельности и местного населения).
12.  Создание адекватной нормативно-правовой базы является задачей
первостепенной важности.  На настоящее время в Казахстане нет закона о рыбном
хозяйстве, в связи с чем субъекты рыбного хозяйства руководствуются набором устаревших
законов о защите животного мира и некоторыми разделами других законодательных актов
(включая Водный, Лесной и Земельный кодексы).  Данные  законодательные акты не
являются достаточными и не разграничивают полномочия между различными
государственными ведомствами, что ведет к ослаблению контроля над рыбным хозяйством
и ограничению возможности децентрализации процесса принятия решений (соуправления).
КРХ это понимает, и уже начата работа над проектом нового закона. В ходе разработки
законопроекта крайне важно проводить по возможности больше консультаций с
заинтересованными сторонами рыбного хозяйства. КРХ обратился к ГИРХ с просьбой
предоставить материалы, отражающие лучший международный опыт, на что ГИРХ подготовил
Концептуальную записку соответствующего содержания.
13.  Предоставление прав пользования рыбными ресурсами является важнейшим
элементом управления рыбным хозяйством, который необходимо озвучить в новом
законе.  Рыбные запасы являются национальным богатством, и регулирование доступа к
этим ресурсам является прерогативой государства. Существующая на настоящее время
система распределения квот на лов рыбы путем проведения “тендеров” ориентируется не
на ценовые предложения, а на ряд довольно необъективных критериев. В результате
система страдает от отсутствия прозрачности и оказывается неэффективной, при этом
производители рыбной продукции оттесняются на периферию рынка, а сумма ренты,
поступающей в государственный бюджет, далека от возможного максимума.  Необходимо
рассмотреть альтернативные нынешней системе методы управления производственными
затратами и выходом продукции, основываясь на приоритетной цели ПРК: эффективность
и равенство.  Достижению эффективности и росту рентных поступлений в бюджет может
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45


Похожие:

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconРазмещение рыбного хозяйства в районе ст. Сергиевской

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconИзвещение
Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области объявляет о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении...
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconСоциально-экономическая модернизация главный вектор развития Казахстана
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconКоторая выполняет весь комплекс работ от добычи сырья до выпуска глинозёма, а в скором будущем будет поставлено и производство алюминия 1
Ао «Алюминий Казахстана Примечания к финансовой отчетности на 31 декабря 2003 года ао «алюминий казахстана» это
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconСтатья Общие положения Настоящий Устав Акционерного общества «Дочерняя страховая компания Народного банка Казахстана «Халык Казахинстрах»
Народного банка Казахстана «Халык – Казахинстрах» (далее Общество) определяет его
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconДля Казахстана последнее десятилетие стало временем глубочайших потрясений во всех сферах жизни. Страна оказалась на грани потери экономической
Казахстана, повышения благосостояния народа, сбалансированного подъема производственно-хозяйственных звеньев всех уровней, в том...
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconБизнес-план рыбного магазина
На втором месте расположены прилавочные магазины. Рынки и мини-маркеты
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconУслуги компаниям сектора телекоммуникаций, медиа, высоких технологий
Обзор сектора телекоммуникаций, медиа и высоких технологий* в результате объем рынка превысил 1 млрд долларов США при этом
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconИсследование "Бизнес- план организации производства гиперпрессованного кирпича"
Академия Конъюнктуры Промышленных Рынков маркетинговое исследование гиперпрессованный кирпич
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана icon«Развитие малого и среднего предпринимательства и банковского сектора в регионах Российской Федерации»
Тельства и банковского сектора в регионах Российской Федерации инициирован предпринимательским сообществом России и направлен на...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница