Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана




PDF просмотр
НазваниеИсследование сектора рыбного хозяйства Казахстана
страница6/45
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.57 Mb.
ТипИсследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45

Окончательный отчет • Май, 2005
12
способствовать применение открытого аукциона с минимальным порогом. Для обеспечения
равенства, другие подходы, например, выделение квот только ассоциациям рыболовецких
предприятий,  могут способствовать более равномерному распределению ресурсов.
14.  Следующим приоритетом является улучшение мониторинга, контроля и надзора
(МКН). Без улучшения МКН невозможно добиться исполнения нового закона (или даже
существующих нормативно-правовых актов), отслеживать его влияние на состояние
рыбного хозяйства и усовершенствовать управление сектором.  Важным аспектом
совершенствования МКН является создание и внедрение  адекватной информационной
системы управления рыбным хозяйством (ИСУРХ), которая необходима для оперативного
сбора и обработки данных для принятия обоснованных управленческих решений. В составе
ИСУРХ следует предусмотреть “Информационно-аналитический центр”, который будет
заниматься анализом и распространением данных.    КРХ признает необходимость такого
центра, и ГИРХ рекомендует включить центр в комплексную ИСУРХ.  ГИРХ подготовила
Концептуальную записку с рекомендациями и требованиями по созданию ИСУРХ.
Улучшение МКН предполагает также повышение максимальной суммы штрафов за
нарушение установленных правил и норм и рационализацию судебной системы в части
наказания нарушителей.  Совершенствование МКС является долгосрочным процессом,
связанным с правовой базой и распределением прав пользования, но который может
начаться одновременно с процессом их совершенствования.
15. Конечным приоритетом в процессе совершенствования институциональной базы
управления рыбным хозяйством является постепенная децентрализация принятия
управленческих решений путем перехода к совместному управлению. Совместное
управление (соуправление - СУ) является инновационным подходом, который предполагает
разделение ответственности  и полномочий между государством и местными пользователями
ресурсов. Этот подход в принципе отличается от существующей на настоящее время системы
управления “сверху вниз”, когда все решения принимаются на уровне центральной власти.  В
Казахстане этот подход себя не оправдывает из-за чрезмерной ресурсозатратности, и
оказывается большей частью неэффективным в силу огромных расстояний, плохого
оснащения и коррупции среди инспекторов, а также неадекватного уровня запасов. В
результате доступ к рыбным запасам оказывается достаточно открытым. В условиях
соуправления, напротив, достигается большая степень ответственности и повышение
правовой дисциплины, поскольку рыбаки сами участвуют в принятии решений. Соуправление
является также менее ресурсозатратным. Однако в процессе внедрения СУ  необходимо
заниматься наращиванием потенциала как государственных структур, так и субъектов рыбного
хозяйства.  Кроме того, в зависимости от ситуации, СУ можно применять в различной степени,
и скорее всего наилучшие результаты достигаются на небольших водоемах.  ГИРХ рекомендует
внедрять СУ постепенно, начиная с водоема средних размеров и в рамках пилотного проекта.
В противовес этому, в связи с тем, что осетровые являются особым видом из-за своей
высокой стоимости и угрозы исчезновения, рекомендуется ре-национализация осетрового
хозяйства4 .
Развитие маркетинга (сбыта продукции)
16.  Параллельно с обеспечением устойчивости рыболовецкого сектора
Правительству необходимо заняться решением проблем маркетинга рыбной
продукции и обеспечения доступа к рынкам для рыбаков и переработчиков. В
4  Разведение остеровых может также осуществляться частным сектором, хотя это потребует
жесткий контроль и мониторинг торговых операций, во избежание незаконной торговли

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана
Всемирный банк / Правительство Республики Казахстан
13
настоящее время наблюдается приток инвестиций в отрасль, особенно в производства с
высоким уровнем прибыли, как, например, производство мороженого филе судака, который
успешно идет на экспорт.  В то время как ведущую роль в переработке и реализации рыбной
продукции должен играть частный сектор, государству следует взять на себя важную задачу
создания благоприятных условий для предпринимательства, следуя рекомендациям по
совершенствованию управления рыбным хозяйством.  Что касается переработки рыбы,
ПРК необходимо обеспечить надлежащий контроль над соблюдением требований
санитарных и ветеринарных стандартов, что немаловажно для потребителей и может
способствовать росту спроса и потребления, а также облегчению выхода на экспортные
рынки.  ПРК могло бы также предусмотреть финансирование исследований по технологиям
мало-масштабной переработки таких малоценных, но широко распространенных видов
рыбы, как лещ и килька, в том числе технологий консервирования.  Предпринимательские
навыки и знания в части маркетинга (продвижения и сбыта продукции) пользуются большим
спросом, и ПРК могло бы организовать консультационные службы, возможно, в сочетании
с более общими консультационными услугами, оказываемыми малым и средним
предприятиям Фондом поддержки малого предпринимательства (хотя потребности
предприятий рыбного сектора имеют свою специфику). ПРК может кроме того стимулировать
инвестирование в развитие новой технологии путем предоставления малых грантов для
частных инвестиций в демонстрационные проекты по развитию переработки и
маркетинговой инфраструктуры, например, холодильных камер для хранения рыбной
продукции.
17. ПРК может также способствовать увеличению доходов рыбаков от реализации.
В настоящее время рыбаки оказались отодвинутыми на задворки рынка рыбной продукции
и не получают доходов, соответствующих их затратам и усилиям – зачастую не более 25%
от рыночных цен на рыбную продукцию.  Это относится, прежде всего, к таким водоемам,
где скупку рыбы монополизирует один единственный переработчик.  Положение усугубляется
особенностями системы распределения квот, в которой простые рыбаки обычно не
участвуют вообще. Если в условиях соуправления рыбаки научатся отстаивать свои
интересы, это может способствовать увеличению их доходов, что должно в результате
привести и к снижению уровня бедности в рыбацких поселках.  ПРК может также
инвестировать в развитие отраслевой инфраструктуры. Сейчас рыбаки зависят от сезона
и расстояния до города, потому что транспортная инфраструктура зачастую оставляет
желать лучшего, и у многих рыбаков нет доступа к холодильному оборудованию.  Увеличению
доходов рыбаков можно способствовать путем обустройства подъездных путей,
строительства оптовых рынков и причалов, совершенствования маркетинговой
информационной системы и поощрения развития институтов микро-финансирования, что
позволит рыбакам инвестировать в свои собственные технологии хранения и переработки.
Инвестиции в технологии
18. С учетом растущего спроса на рыбную продукцию и снижения рыбных запасов,
Казахстану придется внедрять альтернативные, конкурентоспособные методы
производства рыбы, иначе дефицит придется покрывать за счет импорта.  Очевидной
альтернативой является развитие производства аквакультур, кроме того, возможно
расширение улова в рыбном хозяйстве путем выращивания материала в рыбопитомниках,
и увеличение улова менее ценных видов. Ранее Казахстан обладал более развитой
продуктивной аквакультурой, однако в настоящее время сектор переживает тяжелые
времена, что вызвало значительное падение производства. ПРК могло бы способствовать
развитию сектора приватизацией существующих крупных рыбопитомников для повышения
их эффективности, в то время как за государством целесообразно оставить только
небольшие экспериментальные рыбопитомники для разработки и внедрения новых
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   45


Похожие:

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconРазмещение рыбного хозяйства в районе ст. Сергиевской

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconИзвещение
Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области объявляет о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении...
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconСоциально-экономическая модернизация главный вектор развития Казахстана
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconКоторая выполняет весь комплекс работ от добычи сырья до выпуска глинозёма, а в скором будущем будет поставлено и производство алюминия 1
Ао «Алюминий Казахстана Примечания к финансовой отчетности на 31 декабря 2003 года ао «алюминий казахстана» это
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconСтатья Общие положения Настоящий Устав Акционерного общества «Дочерняя страховая компания Народного банка Казахстана «Халык Казахинстрах»
Народного банка Казахстана «Халык – Казахинстрах» (далее Общество) определяет его
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconДля Казахстана последнее десятилетие стало временем глубочайших потрясений во всех сферах жизни. Страна оказалась на грани потери экономической
Казахстана, повышения благосостояния народа, сбалансированного подъема производственно-хозяйственных звеньев всех уровней, в том...
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconБизнес-план рыбного магазина
На втором месте расположены прилавочные магазины. Рынки и мини-маркеты
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconУслуги компаниям сектора телекоммуникаций, медиа, высоких технологий
Обзор сектора телекоммуникаций, медиа и высоких технологий* в результате объем рынка превысил 1 млрд долларов США при этом
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconИсследование "Бизнес- план организации производства гиперпрессованного кирпича"
Академия Конъюнктуры Промышленных Рынков маркетинговое исследование гиперпрессованный кирпич
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана icon«Развитие малого и среднего предпринимательства и банковского сектора в регионах Российской Федерации»
Тельства и банковского сектора в регионах Российской Федерации инициирован предпринимательским сообществом России и направлен на...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница