Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана




PDF просмотр
НазваниеИсследование сектора рыбного хозяйства Казахстана
страница7/45
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.57 Mb.
ТипИсследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   45

Окончательный отчет • Май, 2005
14
технологий, например, для производства лососевых видов, например форели, а также
стратегически важных осетровых рыбоводных заводов.
19.  Государство может поддержать аквакультуру посредством финансирования
пилотных исследований по разведению особо ценных видов рыб, например, сазана
и осетровых в озерах. Стимулирование производства таких видов как форель возможно
при снижении стоимость корма путем разработки состава, состоящего из ингредиентов,
имеющихся на местах, включая недоосвоенных обитателей водоемов (артемия, гаммариус
и зоопланктон). ПРК может содействовать использованию сточных термальных вод
электростанций для выращивания рыбы, что эффективно применялось в прошлом.  ПРК
могло бы также содействовать улучшению инвестиционного климата для прудовых хозяйств
путем уточнения законов о землепользовании.  И, наконец, если казахстанским поставщикам
будет предоставлена необходимая информация, и будут установлены контакты с
перспективным рынком Евросоюза, прибыльным делом может стать поставка раков на
экспорт. Это могло бы стать долгосрочным усилием, в то время как приватизация
крупномасштабных государственных рыбопитомников является более насущной
необходимостью.
Административная реформа
20.  Чтобы обеспечить эффективное исполнение обязательств и внедрение инноваций,
упомянутых выше, одной из необходимостью которая перекрывает другие, является
административная реформа. Существующая административная структура рыбного
хозяйства усложнена настолько, что она препятствует действиям, направленным на более
полную реализацию потенциала отрасли. В настоящее время в МСХ вопросами рыбного
хозяйства занимаются, по крайней мере, 4 департамента. Кроме того, в управлении
различными аспектами рыбного хозяйства участвует еще 12 государственных ведомств.
В то время как участие других заинтересованных сторон должно приветствоваться, судя
по всему, отсутствует единый представительный орган, ответственный за координацию
деятельности различных ведомств.  Это приводит к нечеткому разделению полномочий, и,
как следствие, к затягиванию сроков  принятия решений.
21.  Основными рекомендациями ГИРХ в части административной реформы будут
консолидация управления в Комитете рыбного хозяйства, и децентрализация
процесса принятия решений с целью привлечения рыбаков с ориентацией на
соуправление в будущем. За последние 5 лет управление отраслью подвергалось
реорганизации несколько раз, и процесс этот продолжается: в 2003 году был вновь создан
Комитет рыбного хозяйства и бассейновые управления.  Все эти усилия заслуживают
положительной оценки, однако схема управления по-прежнему остается сложной, и
нуждается в дальнейшем совершенствовании и упрощении. Вместе с тем, для эффективного
управления рыбным хозяйством, КРХ необходимо повысить свой управленческий и
исследовательский потенциал.
Усиление государственной поддержки
22.  Для выполнения рекомендаций, разработанных в данном отчете, и создания
условий для более полной реализации рыбным хозяйством своего потенциала,
необходимы финансовые средства. Следовательно, требуется достаточное и
устойчивое государственное финансирование. Конечно, это финансирование должно быть
основано на принципах анализа экономической эффективности и обоснованности затрат,
должно привести к измеряемым результатам по повышению качества и эффективности
государственных услуг, и должно увеличиваться постепенно по мере наращивания КРХ

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана
Всемирный банк / Правительство Республики Казахстан
15
потенциала для использования дополнительных финансовых ресурсов с максимальной
отдачей при минимуме затрат. Существует множество факторов, влияющих на стоимость
основных компонентов услуг в рыбном хозяйстве и относительное распределение его
бюджета в стране, однако анализ лучшей международной практики позволяет прийти к
заключению, что в Казахстане рыбное хозяйство финансируется государством
недостаточно.  В странах ОЭСР бюджетные расходы на  нужды рыбного хозяйства
составляют 13% от стоимости улова.  В Казахстане этот показатель значительно ниже,
особенно с учетом реального объема и стоимости улова.  Кроме того, в настоящее время
рыбное хозяйство Казахстана находится на переходной стадии развития управления
рыбным хозяйством, и инвестиции необходимые для завершения этого перехода потребуют
еще более высокий уровень финансирования в краткосрочной перспективе. Например,
реализация рекомендаций по разработке нормативно-правовой базы отрасли, создание
ИСУРХ, укрепление исследовательской базы и другие конкретные инвестиции потребуют
существенные изначальные затраты.5   Однако принимая во внимание тот огромный
потенциал, который демонстрируется рыбным хозяйством Казахстана, эти инвестиции
необходимы и целесообразны для будущего отрасли.
23. Последовательность этих инвестиций станет предметом обсуждения между ПРК и
другими заинтересованными сторонами и будут зависеть от политических и
экономических реалий. Однако эффективность реализации других рекомендаций зависит
от административной реформы управления рыбным хозяйством, в связи с чем
настоятельно рекомендуется сделать ее делом первоочередной важности. Создание
нормативно-правовой базы является следующим мероприятием (и проект закона уже
подготовлен и в настоящее время обсуждается ПРК). Для разработки нормативно-
правовой базы потребуется время, но реализацией других мероприятий можно
заниматься параллельно. Сюда относятся совершенствование мониторинга, контроля
и надзора, создание Информационной системы управления рыбным хозяйством,
улучшение доступа на рынки и приватизация крупных рыбопитомников. Попытки
соуправления можно начать вводить в ближайшем будущем на пилотной основе
используя к примеру указ Президента, но в долгосрочной перспективе для тиражирования
этого опыта в более широких масштабах (на основе уроков, извлеченных из пилотных
примеров) потребуется твердая база в виде законов. Инвестиции в технологии
аквакультуры также являются долгосрочным усилием.
5  Предварительный бюджет на создание ИСУРХ (см. Приложение) составляет 75 млн тенге (500 000
долл. США). Если ПРК  примет решение о создании нового осетрового питомника, исходя из опыта
Всемирного банка в Азербайджане, стоимость строительства этого объекта оценивается в 1,350 млн
тенге (9 млн долл. США), что в 4 раза превышает бюджет рыбного хозяйства на 2002 год.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   45


Похожие:

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconРазмещение рыбного хозяйства в районе ст. Сергиевской

Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconИзвещение
Комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области объявляет о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении...
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconСоциально-экономическая модернизация главный вектор развития Казахстана
Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconКоторая выполняет весь комплекс работ от добычи сырья до выпуска глинозёма, а в скором будущем будет поставлено и производство алюминия 1
Ао «Алюминий Казахстана Примечания к финансовой отчетности на 31 декабря 2003 года ао «алюминий казахстана» это
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconСтатья Общие положения Настоящий Устав Акционерного общества «Дочерняя страховая компания Народного банка Казахстана «Халык Казахинстрах»
Народного банка Казахстана «Халык – Казахинстрах» (далее Общество) определяет его
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconДля Казахстана последнее десятилетие стало временем глубочайших потрясений во всех сферах жизни. Страна оказалась на грани потери экономической
Казахстана, повышения благосостояния народа, сбалансированного подъема производственно-хозяйственных звеньев всех уровней, в том...
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconБизнес-план рыбного магазина
На втором месте расположены прилавочные магазины. Рынки и мини-маркеты
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconУслуги компаниям сектора телекоммуникаций, медиа, высоких технологий
Обзор сектора телекоммуникаций, медиа и высоких технологий* в результате объем рынка превысил 1 млрд долларов США при этом
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана iconИсследование "Бизнес- план организации производства гиперпрессованного кирпича"
Академия Конъюнктуры Промышленных Рынков маркетинговое исследование гиперпрессованный кирпич
Исследование сектора рыбного хозяйства Казахстана icon«Развитие малого и среднего предпринимательства и банковского сектора в регионах Российской Федерации»
Тельства и банковского сектора в регионах Российской Федерации инициирован предпринимательским сообществом России и направлен на...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница