4 принципиальные вопросы.,Которые стремится




Скачать 35.66 Kb.
PDF просмотр
Название4 принципиальные вопросы.,Которые стремится
Дата конвертации12.09.2012
Размер35.66 Kb.
ТипДокументы




Реализация проектов комплексного освоения
территорий в целях жилищного строительства с
использованием механизмов ГЧП
А.ВĘĊБаженов – директор Центра ГЧП Внешэкономбанка
1
гĘĊРостов-на-Дону
ěĠĊмарта ĜĚěěĊгĘ


ПРОБЛЕМЫ РОСТА ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
• Рост объёмов строительства должен поддерживаться качественным
планированием развития территорий для решения возможных проблем с
доступностью земли, инфраструктуры, стройматериалов и рабочих мест для
жителей
• Необходим комплексный подход к развитию территорий, обеспечивающий
координацию планов застройки с планами по развитию инфраструктуры и
источниками финансирования
• Планирование развития территорий должно вестись с учётом стратегии
регионального развития, с учётом количества и расположения создаваемых
рабочих мест
• Необходимо определение роли правительства и бюджетов разных уровней в
финансировании развития инфраструктуры
• Необходимо активное продвижение использование механизмов частно-
государственного партнёрства при развитии инфраструктуры и запуску
проектов по комплексному развитию территорий
2
Из исследования «Девелоперский сектор России. 
Системные проблемы и возможные решения»,
McKinsey & Co, 2009


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
ПЛОЩАДОК ПОД ЗАСТРОЙКУ

• Площадка
• Подключение к сетям
Инженерная
Инженерная
• Головные сооружения
• Здравоохранение
Необходим
Необходим ая
ая пу
пу блич
блич ная
ная
Социальная
Социальная
• Образование
инф
инф растр
растр у
у к
к ту
ту ра
ра
• Правопорядок
Транспорт
Транспорт ная
ная
3


ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ПОДГОТОВКИ ПЛОЩАДОК ПОД ЗАСТРОЙКУ

• Необходимость опережающих работ по обеспечению площадки
инфраструктурой или параллельно строительства жилья
• Высокая цена выставляемых на аукцион участков для строительства
• Влияние непроизводительных инвестиций на цену участков к освоению
• Растрачивание бюджетных средств
• Неэффективное распределение бюджетных средств
4


ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ.,КОТОРЫЕ СТРЕМИТСЯ
УЧИТЫВАТЬ СХЕМА ГЧП

• Экономика комплексной подготовки
- Доступность жилья и инфраструктурные обременения
• Краткосрочные источники и долгосрочные источники окупаемости
инвестиций в инфраструктуру
- Долгосрочные источники окупаемости инвестиций в инфраструктуру
• Бюджет
• Рынок коммунальных услуг, тарифы
- Источники инвестиций в комплексную подготовку площадок
• Риски комплексной подготовки
- Спрос на услуги инфраструктуры: срок возникновения, достаточность
- Комплексность подготовки площадки, сроки работ, плановая стоимость
- Распределение рисков и механизмы управления
5


ИСТОЧНИКИ ОКУПАЕМОСТИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ В
ГОРОДСКОЕ РАЗВИТИЕ

• Тарифная выручка от предоставления платных услуг населению
(преимущественно коммунальное хозяйство)
• Доходы от продажи/аренды муниципальных земельных участков
• Налоговые доходы муниципалитета (земля, имущество, подоходный налог)
• Налоговые доходы субъекта РФ и Российской Федерации, возникающие
вследствие городского развития и создания новых рабочих мест
6


ДОЛГОСРОЧНЫЙ ХАРАКТЕР ЭКОНОМИКИ ГОРОДСКОГО
РАЗВИТИЯ
• Окупаемость формируется преимущественно за счет эффектов, возникающих
вне непосредственной реализации инвестиционного проекта
• Долгосрочная перспектива эффектов при наличии последовательной
градостроительной политики и создания новых рабочих мест
• Основные интеграторы (бенефициары) долгосрочных эффектов:
- бюджет РФ
- бюджет субъекта РФ
- бюджет муниципального образования
7


ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ
И ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ОБРЕМЕНЕНИЯ

ИСТОЧНИКИ ОКУПАЕМОСТИ
короткие
длительные
Бюджетный
Продажи
эффект
от реализации
Используются
проекта в рассрочку
в настоящее
время

Тарифная
Плата за
выручка
подключение
на всем масштабе
локального рынка
Бюджет
Рост налогов
8


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЛЯ
РАСЧЕТОВ ЗА ИНВЕСТИЦИИ В РАМКАХ ГЧП
Без привлечения кредитных средств
Налоговые
?,<<<,<<<.<<
поступления
>,A<<,<<<.<<
бюджета
>,<<<,<<<.<<
=,A<<,<<<.<<
Расходы
=,<<<,<<<.<<
Расходы бюджета
Инвестиционного
A<<,<<<.<<
фонда Российской
<.<<
Федерации 
/A<<,<<<.<<
=
>
?
@
A
8
9
:
;
=<
Кэш-фло Бюджета
/=,<<<,<<<.<<
накопленным
/=,A<<,<<<.<<
итогом
/>,<<<,<<<.<<
Расходы бюджета увязаны с
возникновением доходов от
реализации проекта
С привлечением кредитных средств
?,<<<,<<<.<<
Налоговые
поступления
>,A<<,<<<.<<
бюджета
>,<<<,<<<.<<
=,A<<,<<<.<<
Ра
Р с
а хо
с ды
ходы бюджета
=,<<<,<<<.<<
Инвестиционного
фонда Российской
A<<,<<<.<<
Федерации с учетом
расчета по кредиту 
<.<<
Кэш-фло Бюджета
9
=
>
?
@
A
8
9
:
;
=<
/A<<,<<<.<<
накопленным итогом
/=,<<<,<<<.<<
с учетом расчета по
Расходы бюджета сдвинуты
кредиту
вправо и используются для
/=,A<<,<<<.<<
расчетов по кредиту


ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ<,ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ
ЗАТРАТ НА ПОДГОТОВКУ ПЛОЩАДКИ

• Затраты на инфраструктурную подготовку площадок должны относиться на
длительный период эксплуатации всеми городскими потребителями
• Затраты на инфраструктурную подготовку площадок под доступное жилье -
на общие доходы ОКК в рамках обслуживания всего города
• Инвестиционные надбавки к тарифам - источник покрытия расходов на
развитие новой коммунальной инфраструктуры, под доступное жилье
• Дополнительные доходы бюджета используются для субсидирования ОКК
или для прямых расчетов с инвестором в инфраструктуру площадки
10


ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОГО ПОДХОДА
• Разделить проект на:
- проект строительства жилья
- проект создания инфраструктуры
• В рамках Проекта создания инфраструктуры:
1.
Создать проектную компанию (SPV) – оператора проекта
2.
Провести переговоры со всеми участниками Проекта по вопросам: 
- согласования механизмов реализации Проекта на принципах ГЧП
- разделения обязательств и рисков
- согласования вариантов вхождения в капитал SPV заинтересованных
сторон
- выбора технологий
- определения деталей инвестиционных контрактов
- привлечения для реализации Проекта компаний с опытом
3.
Сформировать юридические обязательства участников Проекта
11
4.
Переработать с учетом требований кредитора бизнес-план


ОСНОВНЫЕ СХЕМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ НА УСЛОВИЯХ ГЧП

КОНЦЕССИЯ *N`Q+
NQN`
Применяемое
1. ФЗ РФ от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О
1. Гражданский кодекс РФ
законодательство
концессионных соглашениях»
2. Закон субъекта РФ
1. Работы по проектированию Объекта
2. Финансирование Проекта
3. Строительство Объекта
Обязательства
4. Передача для эксплуатации Заказчику
4. Передача в собственность Заказчику
инвестора
5. Обеспечение эксплуатационной готовности
5. Эксплуатация и обслуживание
в течение срока действия контракта
Объекта в течение срока действия
контракта
6. Передача Объекта в собственность
Заказчику после окончания действия
6. Сбор платы за пользование Объектом
контракта
Платежи Заказчика, в т.ч. за счет
Источники
дополнительных доходов бюджета от развития
Плата за пользование Объектом
окупаемости
территории и сбора платы за пользование
Объектом
1. Негосударственные пенсионные фонды
Возможные источники
2. Международные финансовые организации
финансирования
3. Российские финансовые организации
4. Финансовые институты (банки)
12
Возможности
1. Внешэкономбанк
государственной
2. Государственные гарантии
поддержки
3. Инвестиционный фонд РФ


СОГЛАШЕНИЕ О ГЧП.,ЗАКЛЮЧЕННОЕ В РАМКАХ ГК РФ И
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА<,ПРЕИМУЩЕСТВА
• Большее количество вариантов структурирования проекта
• Возможность участия в реализации проектов ГЧП юридических лиц, 
принадлежащих ОГМУ
• Возможность сохранения частным партнером права собственности на
объект Соглашения о ГЧП
• Возможность предоставления гарантий со стороны государства
• Возможность предусмотреть адекватные компенсации в случае досрочного
расторжения Соглашения о ГЧП
• Возможность обременить залогом объект Соглашения о ГЧП
13


ПЕРЕХОД К ГЧП O
ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ
ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОЙ ЗАСТРОЙКИ Г0,P
• Строительство 200 тыс. м. кв. жилой
Бюджетный эффект от реализации проекта комплексной застройки территорий
недвижимости и сопутствующей
инженерной и транспортной
3 000 000,00
инфраструктуры в г. N. Стоимость
2 500 000,00
капитальных затрат 5 178,84 млн. руб.
Ф едеральный
2 000 000,00
1 452 182
Инженерная 
Налоговые
тыс.руб0
Показатель
тыс.руб0
1 500 000,00
151 190
доходы
бюджетов

Социальная
1 000 000,00
Региональный
244 459
Местный
450 635,89
Транспортная
876 650,00
780 103
Транспортная
500 000,00
Региональный
780 102,69
Социальная
244 458,88
Местный
876 650
Федеральный
1 452 182,05
Инженерная
151 190,00
450 636
0,00
руб0
Бюджетный
Бюджетные доходы (общие)
Создание объектов инфраструктуры
денежный
поток (общий)
2 232 284,74
Итого:
1 272 298,88
14


РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ<,ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРА
ПРОИЗВОДСТВА АВТОМОБИЛЕЙ И АВТОКОМПОНЕНТОВ

• Предмет
• Источники возвратности

Строительство инженерной

Субсидии Калужской области за
инфраструктуры
построенную инфраструктуру, 
выплачиваемые по завершении периода
• Финансирование
строительства и начала деятельности
автосборочных производств, 

Участие в капитале и заем оператору
приводящей к росту доходов бюджета
проекта для его реализации


Обеспечение
Оператор проекта

Акции инвестиционной компании

Корпорация развития области, 

Вновь построенная инфраструктура
получившая права на реализацию
проекта в рамках региональных
нормативных актов
• Муниципальные и региональные
гарантии
• Права собственности

Гарантии области по займу, 
привлекаемому инвестиционной

Новая инфраструктура, построенная за
компанией
счет собственных и заемных средств, в
собственности инвестиционной компании

Эксплуатируется инвестиционной
• Объем инвестиций
компанией

7,06 млрд. рублей
• Тарифное регулирование

Нет оплаты присоединения
15
автосборочных производств


РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ<,СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

TaT
Корпорация
TaT
Инфраструктура
Внешэкономбанк
развития
парков
Калужской области
Возврат кредитных
средств и процентов
Гарантия
Субсидии
Инвестор
Прямые поступления
в Бюджет
TaT
Косвенные
бюджетные
Социально
Бюджет
-
поступления
Готовая
экономическое
области
продукция
развитие региона
16




ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ «БАНК РАЗВИТИЯ И
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ВНЕШЭКОНОМБАНК+Ũ

Особенности Внешэкономбанка
Роль Внешэкономбанка
• Статус «государственная корпорация», 
• Развитие приоритетных отраслей
некоммерческая организация
промышленности и инфраструктуры
• Председатель Наблюдательного совета
• Поддержка российского экспорта
Внешэкономбанка - Председатель
промышленной продукции
Правительства Российской Федерации

• Агент Правительства РФ по оказанию
Деятельность регулируется специальным
государственных мер поддержки
Федеральным Законом РФ № 82-ФЗ «О
российских компаний и финансовых
Банке развития»
институтов
• Деятельность не регулируется
• Агент российского правительства по
Центральным банком РФ
управлению суверенными фондами и
• Действует на условиях безубыточности
долгами
(срочность, платность, возвратность)
• Освобождена от налога на прибыль
МЕМОРАНДУМ О ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКА
Операции
Критерии отбора проектов
Время окупаемости
• Займы
Более 5 лет
проекта
• Гарантии
Общий объем
Более
• Участие в капитале
2 млрд. руб.
инвестиций в проект
• Инвестиционное консультирование
Размер инвестиций
Более
17
Внешэкономбанка в проект
1 млрд. руб.
Целесообразность участия в
Приоритет использования
Проекте – направления и отрасли
инструментов ГЧП


РАЗВИТИЕ УСЛУГ ЦЕНТРА ГЧП ВНЕШЭКОНОМБАНКА
• Центр ГЧП является финансовым консультантом Правительства РФ по оценке
финансовой,  бюджетной
и
экономической
эффективности
проектов, 
претендующих на средства Инвестиционного Фонда РФ
• В 2010 Внешэкономбанк стал единственным исполнителем услуг по
инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов РФ
по формированию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях
ГЧП (Постановление Правительства РФ №ěĝġĜėŚĊот ěġĘĚĢĘĜĚěĚē
• Инвестиционное консультирование оказывается по проектам, реализация
которых предполагается с использованием:
- средств Инвестиционного Фонда РФ
- механизмов концессионных соглашений
- механизмов, действующих на территориях ОЭЗ
- инструментов, 
предусмотренных
законами
субъектов
РФ, 
устанавливающими на условиях ГЧП формы их участия в указанных
проектах
• В 2010 г. заключен первый государственный контракт на условиях
18
распоряжения с ХМАО–Югра на реализацию программы «Новая школа Югры»
на условиях ГЧП


ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШЭКОНОМБАНКОМ ИНСТРУМЕНТОВ
СОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНОМУ И ГОРОДСКОМУ РАЗВИТИЮ

В соответствии с ФЗ «О банке развития» Внешэкономбанк является
институтом развития, который действует в целях обеспечения повышения
конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее диверсификации, 
стимулирования инвестиционной деятельности путем осуществления
инвестиционной и иной деятельности
Направления программы содействия региональному и городскому развитию
Нефинансовое содействие
Финансовое содействие
-
Совместный
Переподготовка
РЦ ГЧП
проект ПР ООН и
ФСПР ,
персонала ОГМУ
ВЭБ
Региональные
Сайт
законы ГЧП
Программа
Консульта/
типовых проектов
ционные услуги
19
,,Новые инструменты по мере формирования
квалифицированного спроса


КАТЕГОРИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОЕКТОВ
ДЛЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

Новое строительство или модернизация объекта (системы) общественной
инфраструктуры в рамках одной из форм ГЧП:
РЕГ ЗАКОН
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ
КОНЦЕССИЯ
ОЭЗ
О ГЧП
ФОНД РФ
КОНТРАКТ
… имеющие федеральное, региональное или межмуниципальное значение, или
содействующие развитию агломераций
срок подготовки проекта не более 2 лет
объем участия (предварительно) 30-200 млн. рублей в зависимости от
капиталоемкости проекта
средства предоставляются на возвратной основе через СПК или в рамках ДИК
20



СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
ЦЕНТР ГЧП Внешэкономбанка
проспект Академика Сахарова, 9
Москва, Россия
тел.: +7 (495) 721-9332
факс: +7 (495) 604-6718
www.veb.ru
www.pppinrussia.ru
21



Похожие:

4 принципиальные вопросы.,Которые стремится icon15. Общественно политические вопросы >16. Как вести переговоры
Переговоры, которые работают. 12 стратегий, которые помогут вам получить больше в любой ситуации
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconРаспределение экономических ресурсов. Вопросы, на которые должны найти ответы любое общество: что как и для кою производить
Вопросы, на которые должны найти ответы любое общество: что как и для кою производить
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconКлючевые вопросы, которые изучает Экономика: Социальная наука Экономика использует научные методы для объяснения и изучения нашего общества
Экономика Это наука, изучающая распределение ограниченных ресурсов, используемых для производства товаров и услуг, которые в свою...
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится icon4 совета по общению
Кроме того, знакомства можно завязывать правилом «пяти миль», то есть стремится
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconОбзор средств массовой информации
Риа «Новости»: Сербия стремится сотрудничать с РФ и Болгарией по строительству аэс «Белене» министр
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconТема номера
Втб стремится к двустороннему диа- логу с институтами гражданского общества, опираясь в своей деятельности на запросы и ожидания,...
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconНовости 5
В новую редакцию внесены коренные поправки, которые коснутся всех нас. Вопросы о том, что именно изменится в Правилах благоус
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится icon87 Каждый человек имеет вопросы, на которые есть ответы
Эта книга в разных аспектах ознакомит вас с огромными успехами Джима Дорнана и
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconРабота службы маркетинга на промышленном предприятии
Но когда какие-то принципиальные решения о стратегии развития будут приняты, необходимо документальное оформление такого плана, что...
4 принципиальные вопросы.,Которые стремится iconСтатья №2
Он уже имел 134000 транзисторов (технология 1,5 мкм) и адресовал до 16 Мбайт физической памяти. Его принципиальные новшества защищенный...
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница