Строительного университета, на вопросы цв




Скачать 417.75 Kb.
PDF просмотр
НазваниеСтроительного университета, на вопросы цв
страница4/15
Дата конвертации12.09.2012
Размер417.75 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15






ЦЕНА ВОПРОСА  # 10 (28) ● ОКТЯБРЬ  2011
 Регулирование
Бизнесмены оценят регулирующее 
воздействие государства
Николай СМИРНОВ, заместитель 
первом  случае  мы  получаем  почти 
включающей  статистику  и  другие 
сали, что для них будут в основном 
со  стопроцентной  вероятностью 
данные, предоставляемые разработ-
выгоды, а на самом деле есть такие-
генерального директора 
распространение  устойчивых  кор-
чиком. Министерство в лице депар-
то и такие-то издержки.
Национального института 
рупционных  отношений,  поскольку 
тамента оценки регулирующего воз-
Иными словами, речь идет о до-
системных исследований проблем 
продавцу  дешевле  ответственность 
действия  готовит  свое  заключение. 
казательстве  эффективности  регу-
продать  безответственному  инспек-
Сейчас  оно  готовится  на  предмет 
лирования. Сейчас разработчик, как 
предпринимательства
тору, чем возместить. Во втором слу-
наличия  в  нормативно-правовом 
ученик  в  школе,  предлагает  наугад 
чае придется точно возместить, ведь 
акте  положений,  приводящих  к  не-
разнообразные  решения  поставлен-
Роль регулирующего воздействия 
свое  здоровье  гражданину  дороже. 
обоснованным  издержкам  бизнеса 
ных перед ним задач, а Минэконом-
Значит, нужно создавать простой, но 
или  затратам  бюджета.  Если  такие 
развития,  как  учитель,  доказывает 
на экономические процессы в Рос-
объективный механизм возмещения 
положения есть, то заключение ока-
их  разумность  или  абсурдность. 
сии достаточно велика. По словам 
ущерба. 
зывается  отрицательным,  если  нет 
Следующий  этап – это  переход  к 
предпринимателей, мало какие 
Оценка  регулирующего  воз-
–  положительным.  Эти  заключения 
самостоятельной  работе:  всем  раз-
действия обходятся без обращения 
действия  позволяет  единообразно 
учитываются  в  Правительстве.  В 
работчикам  придется  сопровождать 
к различным официальным до-
оценить  все  эти  вещи,  и  дискуссия 
ближайшей  перспективе  плани-
свои  решения  самостоятельно  вы-
кументам и без оглядки на мнение 
по спорным вопросам будет носить 
руется  переход  к  более  широкому 
полненными  доказательствами,  а 
специально обученного чиновника. 
четкий  предметный,  по  возможно-
формату – заключения об оценке ре-
уж  Министерство  убедится  в  том, 
Регулируется практически все, но 
сти  количественный  характер.  На 
гулирующего воздействия будут го-
что  ничего  не  напутано.  При  этом 
политическом  уровне  при  приня-
товить сами регуляторы, а Минэко-
вся эта работа является публичной, 
качество регулирования по между-
тии  решений  будут  учитываться  не 
номразвития  будет  преимуществен-
у  каждого  есть  возможность  само-
народным индексам в нашей стране 
просто  отдельные  доводы  заинте-
но оценивать их качество. Гарантом 
стоятельно  убедиться  в  качестве 
находится не в самом лучшем со-
ресованных лиц. Будут учитываться 
объективности  оценки  в  данном 
работы как учеников, так и учителя. 
стоянии.
Н
положения. Речь идет о формальных 
есмотря  на  результаты 
правилах,  которым  бизнес  должен 
исследования, 
пред-
следовать,  причем  это  связано  для 
ставленные  ОПОРОЙ, 
бизнеса  с  определенными  издерж-
административные  ба-
ками.  Теперь  бизнес  имеет  офици-
рьеры не перестали яв-
альный  механизм,  официальную 
ляться проблемой для нашей эконо-
площадку  для  того,  чтобы  сказать: 
мики и не отходят на дальний план. 
постойте, нам это совсем не нравит-
Ситуация  с  барьерами,  возможно, 
ся, поскольку часть наших ресурсов 
устраивает  лишь  часть  действую-
должна  быть  использована  непро-
щих  предпринимателей,  которые  к 
изводительно. Бизнес получает воз-
ним  приспособились  и  используют 
можность  высказать  это  открыто 
их  как  защиту  от  появления  новых 
и  официально,  то  есть  его  позиция 
конкурентов.  А  вот  последних-то 
будет учтена.
для развития экономики как раз ка-
Вот эта площадка и сформирова-
тастрофически  не  хватает – нужно 
на сейчас на базе Минэкономразви-
как  минимум  на  порядок  больше. 
тия,  а  точнее  департамента  оценки 
Более того, эти барьеры стали играть 
регулирующего воздействия.
не только роль сдерживающего фак-
Основная  задача  оценки  регули-
тора  для  бизнеса,  но  превратились 
рующего  воздействия  заключается 
в  настоящего  паразита,  вросшего  в 
в  том,  чтобы  решение  о  введении 
тело экономики.
того  или  иного  регулирования  ста-
Административные  барьеры  яв-
ло  более  квалифицированным.  Во-
ляются  обширным  полем  для  со-
круг  чего  возникает  спор  при  при-
бирания  административной  ренты. 
нятии  политического  решения?  На 
И эта рента тоже уже стала частью 
каком  уровне  качества  проходит 
нашей экономики. Нельзя при этом 
дискуссия?  Если  мы  говорим,  что 
не отметить, что существующие се-
существует  проблема  качества  про-
годня  бизнес-объединения,  люди, 
дукции, то могут возникнуть вполне 
заявляющие о себе в качестве пред-
очевидные  мнения.  Первое  из  них: 
ставителей  интересов  бизнеса,  не 
хорошо, давайте тогда введем некие 
могут справиться с этими барьерами 
технические  требования  и  устано-
на  политическом  уровне.  Поэтому 
вим максимально жесткий контроль. 
даже сами предприниматели, может 
При  этом  понятно,  что,  несмотря 
быть, стараются не замечать их в ка-
на  всю  жесткость  предъявленных 
честве проблемы для развития свое-
требований,  мы  можем  не  только 
го  бизнеса.  Ведь  с  этим  им  просто 
не  получить  необходимое  качество 
приходится жить. 
продукции,  но  и  просто  погубить 
Сегодняшняя  ситуация  сложи-
бизнес. И те выгоды, которые мы по-
лась в силу того, что такова структу-
лучим  от  введения  регулирования, 
объективные, научно обоснованные 
случае выступает как минимум само 
Гарантия, что это будет реальная до-
ра нашей государственной власти, и 
окажутся  многократно  перекрыты 
аналитические расчеты и максималь-
Правительство.
стоверная оценка в том, что оценка 
не может бизнес с этим справиться. 
возникающими  в  связи  с  этим  из-
ное количество мнений социальных 
В  дальнейшем  предполагается 
будет  публичной:  ее  можно  будет 
Увы,  но  у  многих  от  этого  опуска-
держками.  Издержками,  связанны-
групп, на которые оказывается регу-
передать  функцию  оценки  регули-
проверить,  с  ней  можно  будет  по-
ются руки. И вместо того, чтобы бо-
ми  с    функционированием  контро-
лирующее воздействие. Также будет 
рующего  воздействия  непосред-
спорить. И если будет доказано, что 
роться,  предприниматели  начинают 
лирующих  органов,  и  издержками 
учитываться  максимальное  число 
ственно  разработчику.  Он  пишет 
эта  оценка  не  соответствует  реаль-
приспосабливаться,  подстраиваться 
самого  бизнеса.  При  этом  полови-
возникающих в связи с этим регули-
законопроект,  и  он  же  оценивает 
ности,  то  данный  акт  можно  будет 
под эту систему. И в этом смысле ад-
на  предпринимателей  может  во-
рованием эффектов. Под эффектами 
его  регулирующее  воздействие.  Но 
отменить. 
министративные  барьеры  становят-
обще уйти с рынка или оказаться «в 
в данном случае подразумеваются и 
это  заключение  не  является  заклю-
Одной  из  важнейших  проблем, 
ся  еще  страшнее.  Когда  с  ними  бо-
тени», а тот, кто останется работать 
выгоды,  и  издержки  всех  социаль-
чением  в  последней  инстанции.  В 
требующих непременной оценки ре-
рются, есть некая сила противостоя-
официально,  будет  нести  огромные 
ных  групп;  в  наиболее  общем  виде 
данном  случае  Минэкономразвития 
гулирующего воздействия, является 
ния,  есть  какой-то  сдерживающий 
административные  затраты  и  все  с 
это государство, бизнес и граждане. 
должно будет оценивать уже не сам 
регулирование в жилищной сфере – 
фактор.  Когда  с  ними  смиряются, 
этим связанное: затраты времени на 
Пока  их  все  не  оценишь,  конечно, 
нормативно-правовой  акт  на  пред-
летом был принят ряд поправок, сре-
сдерживание  ослабевает,  помех  для 
проведение контролирующих меро-
возникают  самые  разнообразные 
мет  тех  или  иных  последствий,  а 
ди  которых  создание  региональных 
их  дальнейшего  распространения 
приятий,  на  исполнение  решений 
ситуации,  в  которых  те  или  иные 
качество оценки его регулирующего 
органов по надзору за компаниями в 
становится меньше.
по  их  результатам  и  пр.  Свобода  в 
интересы преобладают, причем, воз-
воздействия. И все обсуждения тог-
сфере  управления  жилищным  фон-
В этом смысле оценка регулиру-
выборе технологий, в установлении 
можно,  в  гипертрофированном  вы-
да начинаются уже не просто вокруг 
дом,  что  создает  дополнительные 
ющего  воздействия  заставляет  эко-
иных важных рыночных параметров 
ражении.
некоего  акта,  а  на  основе  опреде-
коррупционные риски и не позволя-
номический  организм  проснуться, 
существенно сократится. Ни о каком 
При  наличии  заключения  об 
ленного  заключения,  содержащего 
ет решить проблему качества управ-
представить  в явном виде свои раз-
развитии в таких условиях говорить 
оценке  регулирующего  воздействия 
аналитические  расчеты.  Верить  на 
ления.  Вместе  с  тем,  после  перво-
носторонние  интересы,  а  не  только 
нельзя. Административные барьеры 
будет  ясна  полная  картина  выгод  и 
слово  никто  никому  не  собирается. 
го  чтения  были  вычищены  вполне 
интересы  государственных органов. 
запрещают развитие, и это не седь-
издержек.  То  есть  судьба  регули-
Основная  функция  Минэкономраз-
разумные положения,  облегчающие 
Причем делается это непосредствен-
мая проблема для экономики, а пер-
рования  будет  в  гораздо  меньшей 
вития  как  раз  и  будет  заключаться 
отказ  жильцов  от  некомпетентных 
но в процессе введения регулирова-
вая!
степени  определяться  сугубо  по-
в  том,  чтобы  оценивать  соблюде-
управляющих компаний и выбор бо-
ния,  а  в  связи  с  недавно  принятым 
Другой альтернативой, очевидно, 
пулистскими  заявлениями.  И  будет 
ние  всех  требований  к  проведению 
лее эффективных. То есть между ад-
постановлением 
Правительства 
является  обеспечение  достаточной 
понятно,  эффективно    данное  регу-
оценки регулирующего воздействия, 
министративным механизмом и ры-
РФ  будет  делаться  и  в  отношении 
ответственности  продавца.  Здесь 
лирование или нет как для общества 
которое должно отражать интересы 
ночным  выбор  законодателя  опять 
действующего  регулирования.  До-
тоже  есть  развилки;  например,  эта 
в целом, так и для отдельных соци-
всех  социальных  групп.  То  есть  в 
был сделан в пользу первого. Теперь 
пустим, сейчас в Министерство эко-
ответственность  может  возникать 
альных групп. Пока сложился такой 
министерстве  посмотрят  на  заклю-
на  повестке – саморегулирование. 
номического  развития  РФ  попадает 
перед  государством  в  лице  того  же 
механизм:  в  Минэкономразвития 
чение  и  скажут:  вот  здесь,  господа 
Его эффективность будет во многом 
проект  нормативного  акта,  содер-
инспектора,  а  может – непосред-
поступает нормативно-правовой акт 
разработчики, вы не учли интересы 
зависеть от качества оценки регули-
жащего  различные  регулирующие 
ственно  перед  пострадавшим.  В 
с  сопроводительной  информацией, 
того-то, или этого. Или: вот вы напи-
рующего воздействия.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


Похожие:

Строительного университета, на вопросы цв iconРан. Элеонора Черная, риа новости Сибирь
Томского государственного архитектурно-строительного университета (тгасу) и
Строительного университета, на вопросы цв iconБизнес-план завода по производству
Выход из строительного кризиса положительно повлиял на рынок строительного
Строительного университета, на вопросы цв iconВысшего профессионального образования воронежский государственный архитектурно-строительный университет
Организаторы: Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России», Бизнес-инкубатор Воронежского Государственного Архитектурно-Строительного...
Строительного университета, на вопросы цв iconСтратегическое планирование учебное пособие москва 2011 фгб оу впо «московский государственный университет путей сообщения» Кафедра экономики строительного производства
Рекомендовано редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия
Строительного университета, на вопросы цв iconУчебное пособие Рекомендовано в качестве учебного пособия редакционно издательским советом Воронежского государственного архитектурно строительного университета для студентов, обучающихся по специальности 080801 «Прикладная информатика ( в экономике )»
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Строительного университета, на вопросы цв iconА. И. Щербаков Экономика строительного предприятия
...
Строительного университета, на вопросы цв iconПримерные вопросы для поступающих в аспирантуру Финансового университета по специальности 08. 00. 10 «Финансы, денежное обращение и кредит»
Примерные вопросы для поступающих в аспирантуру Финансового университета по специальности 08. 00. 10 «Финансы, денежное обращение...
Строительного университета, на вопросы цв icon25 Существенные вопросы, связанные с заинтересованными
Становлению университета активно содействовали и продолжают содейст- вовать Администрация Президента, Министерство образования и...
Строительного университета, на вопросы цв iconБизнес и власть: модернизация отношений Екатеринбург Издательство Уральского государственного экономического университета 201 2
Рассматриваются правовые аспекты развития экономики, а также вопросы фор
Строительного университета, на вопросы цв iconСии; актуальные вопросы менеджмента и маркетинга; финансово-инвестиционный
Филиал Уральского государственного экономического университета в г. Каменске-Уральском Администрация г. Каменска-Уральского
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница