Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования




PDF просмотр
НазваниеРуководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования
страница11/64
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.7 Mb.
ТипРуководство
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   64

большая часть средств этих организаций, предназначенных для ОТ и природоохранной дея-
тельности, поступает от государства и крупных фондов, заметный вклад вносят также персо-
нальные пожертвования от частных лиц.
Наконец, необходимо упомянуть огромное количество вложений со стороны представите-
лей малого бизнеса, частных землевладельцев и местных общин, которые поддерживают со-
хранение биоразнообразия путем реальных финансовых пожертвований для ОТ. Трудно опре-
делить масштаб такой помощи. В одном из недавних исследований на примере лесных
территорий было доказано, что общая территория «под охраной общин» приблизительно рав-
нозначна территории государственных лесных ОТ, а их расходы на управление и природоох-
ранную деятельность сравнимы с объемами ежегодных расходов на государственные ОТ в
развивающихся странах30.
2.4. Современные тенденции в финансировании охраняемых территорий
Бюджетная стагнация
Международное и внутреннее финансирование ОТ стараются не отставать от роста коли-
чества ОТ и их площади, особенно в тропиках. На глобальном уровне инвестиции в развитие
сельского хозяйства и сохранение биоразнообразия правительств, международных доноров и
банков развития, как оказалось, в 90-х годах XX в. уменьшились. Было подсчитано, что в се-
редине 1990-х31 во всем мире на ОТ ежегодно тратилось всего 3 млрд. долл. США при общих
средних затратах 893 долл.США/км2/год32. Через 10 лет ежегодные затраты на ОТ составляли
предположительно 6,5 млрд. долл. США, из них большая часть (за исключением 1 млрд. долл.
США) – в развитых странах33. Однако за тот же период общая территория, находящаяся под
охраной, увеличилась приблизительно на 50%34. Оценивая рост расходов на ОТ с учетом уров-
ня инфляции, можно предположить, что реальный уровень финансирования ОТ остался
неизменным в пересчете на единицу финансирования на 1 га в год.
Эти глобальные тенденции скрывают значительные различия финансирования на нацио-
нальном и местном уровнях. В середине 1990-х, например, сообщалось, что правительства
многих развивающихся государств (особенно в Африке) снизили бюджетные расходы на
ОТ35. Правительства Восточно-Африканских государств сообщали о среднегодовых затратах
на управление ОТ на уровне менее 3 долл. США на 1 га36 .В Уганде в середине 1990-х прави-
тельственные затраты на охрану лесов и территорий с естественными экосистемами составля-
ли всего 2 долл. США/га/год37.
Многолетние данные некоторых двусторонних донорских организаций свидетельствуют,
что финансирование сохранения биоразнообразия на ОТ в последние годы в лучшем случае
сохранялось на том же уровне, а в некоторых случаях снижалось38. Например, годовые пока-
затели финансового и технического участия Германии и Японии в содействии сохранению
биоразнообразия постепенно росли на протяжении прошлого десятилетия, однако в послед-
нее время снизились. Одна из недавних оценок общего объема глобальной помощи на разви-
тие государственных ОТ в развивающихся странах определяет ежегодный приток средств в
размере 350–420 млн. долл. США по сравнению с 700–770 млн. долл. США в начале 1990-х39.
30 Molnar et al., 2004.
31 Gutman, 2003.
32 James et al.,, 1999а.
33 James et al.,, 1999b; James et al.,, 2001.
34 Chape et al., 2003.
35 Dublin et al., 1995.
36 Emerton, 2001a.
37 Howard, 1995.
38 Lapham and Livermore, 2003.
39 Khare, 2003? Molnar et al., 2004.
26

В пересчете на единицу площади предполагаемая помощь на развитие (ОПР) в среднем соста-
вит 150 долл.США/км2/год (и около 600 долл.США/км2/год в «горячих точках» охраны объе-
ктов окружающей среды глобального значения). В то же время, частное и общественное фи-
нансирование ОТ выросло за последнее время, хотя, как уже замечено ранее, реальную
величину этих вкладов трудно оценить.
Иные условия, влияющие на финансовые поступления для ОТ
Недавний стремительный рост количества и площади ОТ не сопровожался адекватным
увеличинием органами управления ОТ своих бюджетов. К тому же в большинстве развиваю-
щихся стран, а также во многих развитых странах растущая экономическая либерализация,
снижение степени административного регулирования и децентрализация стали причиной об-
щего снижения государственных расходов. Охраняемые территории по-прежнему рассматри-
ваются как низкоприоритетное направление государственных расходов и не обходятся без
бюджетных сокращений. Расходы на развитие в общем и целом также находятся в состоянии
стагнации или снижения. В то же время во многих странах произошли институциональные
изменения, в результате которых органы управления ОТ во многих случаях были интегриро-
ваны в более общие системы природоохранных министерств и структур. Это привело к тому,
что средства, которые ранее направлялись специально на ОТ, в некоторых случаях стали кон-
солидироваться в бюджет и направляться на более широкие задачи, что иногда приводит к со-
кращению средств на управление ОТ.
Рост значимости социальных целей и борьбы с бедностью
Изменения глобальной и национальной политики и императивов развития существенно
влияют как на размер, так и на назначение финансирования ОТ и сохранения биоразнообра-
зия. В 70-е и 80-е годы прошлого столетия донорская помощь часто была связана с междуна-
родными соглашениями, касающимися сохранения биоразнообразия, такими, как Конвен-
ция об охране всемирного культурного и природного наследия, СИТЕС и Рамсарская
конвенция40. Саммит Земли 1992 г., а также Конвенции Рио, особенно Конвенция о биологи-
ческом разнообразии, подтолкнули рост финансирования сохранения биоразнообразия.
Однако в целом просматривается сдвиг в приоритетах официальных доноров и прави-
тельств в сторону от сохранения биоразнообразия и ОТ. Вслед за Саммитом тысячелетия
2000 г. и Всемирного саммита по устойчивому развитию снижение бедности стало первооче-
редным приоритетом, определяющим направления как международной помощи развиваю-
щимся странам, так и распределение бюджетных средств на национальном уровне в развива-
ющихся странах. Большая часть ОПР стала тесно привязанной к выполнению национальных
стратегий по снижению бедности и инвестициям, которые призваны непосредственно вно-
сить вклад в достижение Целей развития тысячелетия.
Соответственно международная финансовая помощь по сохранению биоразнообразия
была отодвинута на второй план социальными и экономическими задачами в связи с возмож-
ным их влиянием на снижение бедности. Например, Экологическая стратегия Всемирного
Банка на 2001 г. содержит экологические задачи, «ориентированные на бедность». Аналогич-
но произошли важные изменения в политике Нидерландов по предоставлению помощи для
нужд развития: акцент перенесен на включение биоразнообразия в вопросы развития, про-
изошло смещение приоритетов с проектного финансирования на усиление потенциала и воз-
можностей правительств и непосредственную бюджетную поддержку. Подобным же образом
финансирование сохранения биоразнообразия, осуществляемое Департаментом международ-
ного развития Великобритании, было сокращено в связи с выдвижением на первый план за-
дачи устранения бедности и общеотраслевых подходов. Европейская Комиссия не рассматри-
вает более охрану природы, как отдельный сектор, но как «сквозной» вопрос, который должен
быть включен во все аспекты помощи, предоставляемой ею на развитие.
40 Там же.
27
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   64


Похожие:

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРекомендации по хорошей практике Дэвид Холл и Еманюэль Лобина
Они предназначены для тех, кто заинтересован в вопросах водоснабжения муниципалитетов и других органов государственной власти, менеджеров...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по отчетности в области устойчивого развития
Будучи одной из ключевых сил в современном и общество фундаментальной компонентой резуль
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования icon1. Теоретическая часть Понятие конкурентоспособности предприятия и товара (услуги)
Производитель заинтересован в том, чтобы его продукция была продана, для этого она должна быть высокого качества и обладать минимальной...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство к Плану
Руководство к плану финансирования проектов
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconУчебный курс "Финансовый менеджмент", его место, взаимосвязь и взаимодействие с другими учебными курсами. Предмет и задачи курса. Значение финансового менеджмента в обеспечении эффективного управ­ления, его практическая значимость
Владение методами оперативного управления денежными потоками, обес­печение устойчивого финансового положения предприятия обеспечивают­ся...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconВыступление Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия С. Ю. Козлова на брифинге 13 февраля 2012 г
Минтранса рб в 2012 году, равно как и в прошлые и последующие годы, заключаются в обеспечении устойчивого функционирования транспортного...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по бизнес-инкубации Майкл Вуллакотт
Центрам развития бизнеса в создании местных бизнес инкубаторов. Руководство основывается на опыте Великобритании и других стран,...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconКнига предназначена предпринимателям и маркетологам компаний, работающих на рынках В2С, а также всем, кто занимается разработкой и запуском на рынок новых товаров и услуг

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРазработка проектов снижения выбросов парниковых газов
Эта форма используется как форма заявки для тех, кто заинтересован в участии в Комбинированной программе разработки проектов и обучения...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по использованию электронных таблиц 25 1 Итоговые результаты 25
Проблемы планирования и финансирования в секторе водоснабжения и канализации в странах векца 11
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница