Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования




PDF просмотр
НазваниеРуководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования
страница13/64
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.7 Mb.
ТипРуководство
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   64

3. Что такое финансовая устойчивость?
Ключевые положения данного раздела:
Финансирование охраняемых территорий – это не только вопрос денег, оно включа-
ет мобилизацию и управление средствами на решение ряда задач, связанных с сохра-
нением биоразнообразия.
Обеспечение адекватного финансирования является обязательным, но не достаточ-
ным условием эффективного управления и финансовой устойчивости ОТ. Необходи-
мо также принимать во внимание качество, форму, временны´е рамки, целевую напра-
вленность, использование и источники финансирования.
Оценка и достижение финансовой устойчивости ОТ включают рассмотрение и реше-
ние широкого спектра задач, в том числе:
• Создание диверсифицированного финансового портфеля, с выходом за рамки
традиционных механизмов и включая разнообразные источники финансиро-
вания как основного элемента финансовой стабильности и устойчивости ОТ.
• Эффективное управление и эффективное расходование средств с целью обес-
печения долгосрочного планирования и безопасности. Стимулирование ра-
боты менеджеров по созданию и поддержанию финансовых потоков на нуж-
ды ОТ.
• Учет непрямых затрат и недополученных доходов, а также выгод с точки зрения
развития местных территорий как ключевых элементов финансирования ОТ.
• Определение и преодоление рыночных, ценовых, политических и институ-
циональных перекосов, которые являются помехами на пути к финансовой
устойчивости ОТ.
• Включение финансовых вопросов в процессы планирования и управления
деятельностью ОТ, а также обеспечение достаточных людских ресурсов для
использования финансовых инструментов составляют основу стратегии
улучшения финансовой устойчивости ОТ.
Финансовая устойчивость ОТ может быть определена как возможность обеспечить
достаточные, стабильные, долгосрочные финансовые ресурсы и предоставления их свое-
временно и в соответствующей форме для покрытия всех расходов ОТ, а также гаран-
тировать действенное и эффективное управление с учетом природоохранных и других це-
лей
. Финансовая устойчивость ОТ невозможна без сильных и эффективных
институциональных структур управления ОТ.
3.1. Использование финансирования охраняемых территорий как инструмента 
совершенствования управления в области охраны природы
Устойчивое финансирование – это не только объем средств
Предыдущий раздел был посвящен всеми принятой необходимости увеличения размеров
финансирования ОТ. Однако несмотря на то, что увеличение средств на покрытие расходов
является важной целью, это не единственная задача, требующая разрешения. Управляющие
ОТ сталкиваются с множеством финансовых ограничений, которые создают помехи эффек-
тивному управлению. Поступление денежных ресурсов является важным и необходимым
30

условием эффективного управления ОТ, однако это фактор сам по себе зачастую недостато-
чен (Бокс 3). Очень часто вмешиваются иные причины, оказывающие влияние на финансо-
вую стабильность ОТ даже в большей степени. Даже если собрано больше средств, это не все-
гда ведет к лучшим результатам в деле охраны окружающей среды. В некоторых случаях
организационные недостатки могут помешать органам управления ОТ использовать средства,
отпущенные правительством (значительно в меньшей степени это касается дополнительных
средств из внешних источников). Например, в 1993 г. Департамент охраны дикой природы
Шри-Ланки распределил только 56% принятого бюджета – прежде всего, по причине недос-
татка кадров (сохраняющегося и до настоящего времени) в Департаменте 46.
Бокс 3. Финансовые ограничения управления охраняемыми территориями: 
пример Вьетнама47
Уровень финансирования, предоставляемого правительством вьетнамским ОТ, в пос-
ледние годы выглядит достаточно стабильным и составляет в среднем 0,13% ВВП, 0,5%
от общих ассигнований госбюджета, т.е. 3,0 – 3,5 млн.долл.США в год. Финансовое по-
ложение вьетнамских ОТ может быть оценено как хорошее по сравнению с другими час-
тями Азии и мира в целом. Согласно одному из последних исследований, ежегодные го-
сударственные расходы на ОТ составляют до 2000 долл. США/км2 в развитых странах,
150 долл. США/км2 в развивающихся странах и 500 долл. США/км2 в странах Южной и
Юго-восточной Азии (James et al., 1999a). Бюджетные ассигнования на ОТ во Вьетнаме
составляют 1200 долл.США/км2, что значительно больше аналогичных расходов в других
частях Азии и может быть сравнимо с бюджетными ассигнованиями на управление ОТ в
странах Европы и Северной Америки (а иногда и превосходит их).
При таком впечатляюще стабильном уровне государственной поддержки вызывают
вопрос причины фактических проблем финансирования национальной сети ОТ во Вьет-
наме, которые, в свою очередь, порождают серьезные ограничения в управлении. Причи-
ны эти таковы:
Основной объем годового бюджета предназначается на капитальные расходы. Текущим
бюджетом предусматривается немногим более чем выплата зарплаты, а большая часть
капитальных расходов направлена на капитальное строительство. На текущую природо-
охранную деятельность выделяются незначительные средства.
Процедура передачи бюджетных средств ведет к долгим затяжкам и частым пересмот-
рам. Имея такую неопределенную ситуацию, управляющие ОТ не могут планировать и
обеспечивать последовательную природоохранную деятельность.
Ежегодное распределение бюджетных средств тесно связано с инвестиционным пла-
ном, который был составлен на момент создания ОТ. Это затрудняет гибкое и ответст-
венное функционирование соответственно изменениям управленческих нужд и приро-
доохранных приоритетов.
Вьетнамские ОТ всецело зависят от централизованного госбюджета (включая донор-
ские средства, которые проводятся через бюджет). Возможности создавать или удержи-
вать добавочную прибыль очень ограничены. Это отражается в исключительной огра-
ниченности финансовой базы и слабых стимулах для генерирования средств на уровне
конкретных ОТ.
Пример Вьетнама показывает, что ОТ сталкиваются с рядом финансовых вопросов, ко-
торые могут превратиться в управленческие ограничения даже при высоком и стабильном
общем уровне финансирования.
46 McNeely, 1999.
47 Emerton et al., 2003.
31
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   64


Похожие:

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРекомендации по хорошей практике Дэвид Холл и Еманюэль Лобина
Они предназначены для тех, кто заинтересован в вопросах водоснабжения муниципалитетов и других органов государственной власти, менеджеров...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по отчетности в области устойчивого развития
Будучи одной из ключевых сил в современном и общество фундаментальной компонентой резуль
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования icon1. Теоретическая часть Понятие конкурентоспособности предприятия и товара (услуги)
Производитель заинтересован в том, чтобы его продукция была продана, для этого она должна быть высокого качества и обладать минимальной...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство к Плану
Руководство к плану финансирования проектов
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconУчебный курс "Финансовый менеджмент", его место, взаимосвязь и взаимодействие с другими учебными курсами. Предмет и задачи курса. Значение финансового менеджмента в обеспечении эффективного управ­ления, его практическая значимость
Владение методами оперативного управления денежными потоками, обес­печение устойчивого финансового положения предприятия обеспечивают­ся...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconВыступление Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия С. Ю. Козлова на брифинге 13 февраля 2012 г
Минтранса рб в 2012 году, равно как и в прошлые и последующие годы, заключаются в обеспечении устойчивого функционирования транспортного...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по бизнес-инкубации Майкл Вуллакотт
Центрам развития бизнеса в создании местных бизнес инкубаторов. Руководство основывается на опыте Великобритании и других стран,...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconКнига предназначена предпринимателям и маркетологам компаний, работающих на рынках В2С, а также всем, кто занимается разработкой и запуском на рынок новых товаров и услуг

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРазработка проектов снижения выбросов парниковых газов
Эта форма используется как форма заявки для тех, кто заинтересован в участии в Комбинированной программе разработки проектов и обучения...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по использованию электронных таблиц 25 1 Итоговые результаты 25
Проблемы планирования и финансирования в секторе водоснабжения и канализации в странах векца 11
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница