Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования




PDF просмотр
НазваниеРуководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования
страница15/64
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.7 Mb.
ТипРуководство
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   64

персонала, в то время как наиболее необходимые потребности в инвестициях остаются недо-
финансированными50. В Уганде, например, в период с 1989 по 1994 гг. текущие расходы (40%
из которых составляют расходы на заработную плату) составили более трех четвертей прави-
тельственных расходов на ОТ 51. Во многих случаях приоритетное отношение к текущим рас-
ходам означает недостаточное финансирование для осуществления основных инвестиций в
природоохранную деятельность, таких как вложения в строения и инфраструктуру, приобре-
тение транспортных средств и другого оборудования, инвентаря и т.д.
Изменения в общей схеме государственных расходов могут повлиять как на текущие рас-
ходы, так и на капитальные вложения в ОТ. Например, получение в начале 1980-х Шри-Лан-
кой от USAID финансовой помощи на открытие пяти новых национальных парков совпало с
введением ограничений на найм гражданских служащих в соответствии с соглашением меж-
ду правительством и Международным валютным фондом. В результате персонал был переве-
ден из существующих парков во вновь созданные, в то время как нанять биологов, подготов-
ленных специалистов и другой персонал на постоянной основе оказалось невозможным52.
Большинство ОТ действуют на основе годового бюджетного цикла. Пока еще потребности
в денежных потоках для финансирования природоохранной деятельности редко совпадают с
годовым бюджетом или проектным календарем. Аналогично проекты, финансируемые доно-
рами, могут включать средства, поступающие нерегулярно или с задержкой. В сочетании с не-
определенностью относительно уровня будущего финансирования это порождает трудности в
согласовании текущих потребностей и имеющейся наличности, а также в долгосрочном пла-
нировании и инвестировании. Во многих случаях получение отпущенных средств не совпада-
ет во времени с появлением у ОТ финансовых потребностей.
Находясь в зависимости от централизованно распределяемого бюджета, многие ОТ также
являются подотчетными централизованной системе учета доходов. В таких случаях доходы от
платы за посещение и из других местных финансовых источников не остаются в бюджете дан-
ной ОТ, а перечисляются в центральную организацию или национальное казначейство. Охра-
няемые территории, являющиеся частью такой системы, редко имеют финансовые резервы,
которые могут быть использованы в случае необходимости или в качестве поддержки планов
долгосрочных инвестиций. В тех случаях, когда доход не остается в ОТ, а бюджетные ассигно-
вания не зависят от получаемых доходов, у управляющих ОТ практически отсутствуют моти-
вация для получения более высоких доходов и ответственность за это (Бокс 5).
Таким образом, финансовая устойчивость ОТ требует своевременного предоставления фи-
нансирования, а также управления способами, обеспечивающими достижение долгосрочных
природоохранных целей. Финансовая устойчивость может быть усилена за счет роста финан-
совой самостоятельности ОТ, т.е. возможности получения и аккумулирования средств на
уровне самой ОТ. Хотя во многих странах управление средствами ОТ было децентрализовано,
при росте числа ОТ, получивших права оставлять доходы у себя, такая политика все еще тре-
бует более широкого распространения и поощрения в качестве наилучшей практики.
Следующая проблема финансирования ОТ состоит в обеспечении эффективности ис-
пользования средств. Финансовые ресурсы всегда будут ограничены, поэтому необходимо их
стратегическое распределение и максимально эффективное использование. Согласно некото-
рым из последних исследований, средства, выделенные на охрану окружающей среды, могут
быть использованы гораздо более эффективно как на глобальном уровне, так и в отдельно
взятых странах, с учетом всего спектра природоохранных результатов53. 
50 Текущие затраты включают ежемесячные или ежегодные оплаты за товары и услуги, которые оказывают
постоянно или на регулярной основе, например, зарплата и другие расходы на персонал, топливо и
электроэнергия, офисные нужды и т.д. Капитальные вложения (или фиксированные затраты) носят нерегулярный
характер и обычно более высокие платежи за долгосрочные активы, такие как строения, транспортные средства,
офисное оборудование и т.д.
51 Howard, 1995.
52 McNeely, 1999.
53 Balmford  et al., 2003. Авторы заявляют уровень природоохранных затрат от 0,20 долл. США/га/год в
Бразильской Амазонии до 1млн. долл. США/га/год для некоторых проектов в Европе. Меньшая, но столь же
впечатляющая разница затрат природоохранной интервенции можно наблюдать и внутри стран.
34
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   64


Похожие:

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРекомендации по хорошей практике Дэвид Холл и Еманюэль Лобина
Они предназначены для тех, кто заинтересован в вопросах водоснабжения муниципалитетов и других органов государственной власти, менеджеров...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по отчетности в области устойчивого развития
Будучи одной из ключевых сил в современном и общество фундаментальной компонентой резуль
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования icon1. Теоретическая часть Понятие конкурентоспособности предприятия и товара (услуги)
Производитель заинтересован в том, чтобы его продукция была продана, для этого она должна быть высокого качества и обладать минимальной...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство к Плану
Руководство к плану финансирования проектов
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconУчебный курс "Финансовый менеджмент", его место, взаимосвязь и взаимодействие с другими учебными курсами. Предмет и задачи курса. Значение финансового менеджмента в обеспечении эффективного управ­ления, его практическая значимость
Владение методами оперативного управления денежными потоками, обес­печение устойчивого финансового положения предприятия обеспечивают­ся...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconВыступление Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия С. Ю. Козлова на брифинге 13 февраля 2012 г
Минтранса рб в 2012 году, равно как и в прошлые и последующие годы, заключаются в обеспечении устойчивого функционирования транспортного...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по бизнес-инкубации Майкл Вуллакотт
Центрам развития бизнеса в создании местных бизнес инкубаторов. Руководство основывается на опыте Великобритании и других стран,...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconКнига предназначена предпринимателям и маркетологам компаний, работающих на рынках В2С, а также всем, кто занимается разработкой и запуском на рынок новых товаров и услуг

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРазработка проектов снижения выбросов парниковых газов
Эта форма используется как форма заявки для тех, кто заинтересован в участии в Комбинированной программе разработки проектов и обучения...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по использованию электронных таблиц 25 1 Итоговые результаты 25
Проблемы планирования и финансирования в секторе водоснабжения и канализации в странах векца 11
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница