Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования




PDF просмотр
НазваниеРуководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования
страница17/64
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.7 Mb.
ТипРуководство
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   64

Бокс 6. Когда потери населения от существования ОТ остаются без компесации: пример
национального парка озеро Мбуро, Уганда57

Национальный парк Озеро Мбуро (LMNP) расположен в центре южной части Уган-
ды и занимает территорию около 260 км2, включая открытую и поросшую лесом саванну
и водно-болотные угодья. Несмотря на давнюю историю природоохранной деятельности
в этом районе, озеро Мбуро формально было объявлено национальным парком в 1983 г.
Территория, на которой расположен парк, составляет важный компонент местной  эко-
номики и жизнеобеспечения для 50-тысячного земледельческого населения Баиру и ско-
товодов Бахима, живущих в районе ОТ. Поэтому на земли и ресурсы парка оказывается
сильное давление. Осознавая, что существование LMNP обусловливает значительные из-
держки в виде неипользования земель и ресурсов, что в свою очередь ведет к конфликтам
и проблемам для управления парка, в 1991 г. LMNP, первым среди ОТ Уганды, нанял сот-
рудников специально для работы с местными общинами и внедрения и апробирования
местной схемы распределения доходов. По-прежнему стоит вопрос, достаточны ли эти
меры для решения вопросов, связанных с издержкам от присутствия здесь ОТ, или, может
быть, на местном уровне найдутся достаточные финансовые ресурсы для стимулирования
охраны окружающей среды. 
В конце 1990-х деятельность LMNP основывалась на средствах, заработанных им
самим, при отсутствии поддержки со стороны центральных властей. В 1997 г. парк имел
текущий бюджет в размере 400 000 долл. США, три четверти которого составляли средст-
ва от иностранных доноров и только около четверти поступило от туристических сборов и
сборов с природопользователей. Из этого общего объема доходов примерно 370 000 долл.
США было использовано на выплату заработной платы и покрытие эксплуатационных рас-
ходов ОТ, в то время как 30 000 долл. США инвестировали в деятельность по развитию мест-
ной общины, такую как образование, охрана здоровья и обеспечение водой. В дополнение
к распределению доходов местные общины получили доступ к использованию для собст-
венных нужд определенных ресурсов парка, оцениваемых приблизительно в 200 000 долл.
США в год.
В то же время в 1998 г. издержки от существования LMNP для местных общин соста-
вили более 700 000 долл. США. Сюда вошли уничтожение урожая и домашнего скота ди-
кими животными (50%), ограничения на использование ресурсов (30%), потери пастбищ
(20%), а также денежные и натуральные вклады в развитие общин (>1%). Эти издержки
по местным масштабам являются заметными и ощутимыми. Более 90% домовладельцев,
живущих рядом с парком, регулярно несут потери, связанные с уничтожением урожая и
скота, передачей заболеваний от диких животных к домашним. В связи с организацией
LMNP из оборота были выведены пастбища, способные прокормить более 10 000 голов
крупного и мелкого скота, включая пастбища, доступные в течение критического засуш-
ливого сезона. Правила и нормы парка практически наполовину сократили доходы от ис-
пользования ресурсов на территории LMNP.
Сохраняется ситуация, когда LMNP перелагает финансовые и экономические из-
держки на местные общины. Прямые и косвенные выгоды для местного хозяйства, полу-
чаемые от парка в размере 230 000 долл. США в год, составляют менее трети от затрат и
потерь, связанных с парком. Так образуется финансовая и экономическая недостача в
размере около полумиллиона долларов в год. К тому же, если большинство местных рас-
ходов, связанных с LMNP, имеет конкретное выражение в виде денежных затрат и фи-
нансовых потерь на уровне индивидуальных домовладельцев, то небольшие доходы, вы-
деляемые парком, имеют форму бонусов на развитие для всей общины.
Продолжение
57 Emerton, 1998.
37


Бокс 6. Когда потери населения от существования ОТ остаются без компесации: пример
национального парка озеро Мбуро, Уганда 
(окончание)
При наличии такого несовпадения качества и формы выгод и затрат, связанных с
LMNP на местном уровне неудивительно, что конфликт парка с местным населением
продолжается. Местные общины не желают, а во многих случаях экономически не в со-
стоянии взять на себя эти некомпенсируемые издержки. Руководство парка, уже испыты-
вающее сложности в бюджетном и кадровом плане, не может контролировать незаконное
использование земель и ресурсов LMNP. Хотя природоохранные усилия местных общин
представляют собой значительный шаг вперед в улучшении отношений между руководст-
вом парка и жителями, живущими по соседству с парком, они пока не в состоянии пере-
весить последствия высоких и продолжающих расти издержек от существования LMNP. 
Самофинансирование
Финансовые потери:
внешнее
финансирование

Экономические потери:
отсутствие текущего
покрытия

Примечание: денежная единица –
шиллинг (USG)
Помимо надежного покрытия непосредственных и косвенных издержек ОТ, финансовая
устойчивость требует пристального внимания к выгодам от существования ОТ и их распреде-
лению между различными заинтересованными группами. От ОТ все чаще ожидают обоснова-
ния их бюджетов в части выгоды для местных общин и национальной экономики. В большин-
стве развивающихся стран это предполагает особое внимание к роли ОТ в снижении
бедности. В то время, как некоторые выгоды от ОТ легко измерить – это касается создания
рабочих мест, стимулирования сельскохозяйственного производства или валютных поступле-
ний от туризма, гораздо сложнее оценить неподдающиеся оценке блага, предоставляемые ОТ,
включающие культурные или «жизненные» ценности и экосистемные услуги. Еще сложнее
оценить распределение благ от ОТ в обществе и влияние альтернативных финансовых меха-
низмов на положение бедных. Так или иначе, это необходимая информация для оценки
финансовой устойчивости ОТ в социальном смысле. Все менеджеры ОТ оценивают и разъяс-
няют социально-экономические выгоды от сохранения биоразнообразия и управляют ОТ так,
чтобы увеличивать эти выгоды. В некоторых случаях выгоды в области развития, предостав-
ляемые ОТ, и позволяют, собственно, продолжать деятельность по сохранению биоразнообра-
зия. Например, охотничий резерват Мадикве в Южной Африке был организован преимуще-
ственно по социально-экономическим причинам, хотя, в то же время, он реализует ряд
природоохранных задач58.
58 Davies, 2000, in Prins, H., Grootenhuis, J. and Dolan, T. (Eds.). Wildlife Conservation by Sustainable Use, Kluwer
Publishers: Boston.
38
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   64


Похожие:

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРекомендации по хорошей практике Дэвид Холл и Еманюэль Лобина
Они предназначены для тех, кто заинтересован в вопросах водоснабжения муниципалитетов и других органов государственной власти, менеджеров...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по отчетности в области устойчивого развития
Будучи одной из ключевых сил в современном и общество фундаментальной компонентой резуль
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования icon1. Теоретическая часть Понятие конкурентоспособности предприятия и товара (услуги)
Производитель заинтересован в том, чтобы его продукция была продана, для этого она должна быть высокого качества и обладать минимальной...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство к Плану
Руководство к плану финансирования проектов
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconУчебный курс "Финансовый менеджмент", его место, взаимосвязь и взаимодействие с другими учебными курсами. Предмет и задачи курса. Значение финансового менеджмента в обеспечении эффективного управ­ления, его практическая значимость
Владение методами оперативного управления денежными потоками, обес­печение устойчивого финансового положения предприятия обеспечивают­ся...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconВыступление Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия С. Ю. Козлова на брифинге 13 февраля 2012 г
Минтранса рб в 2012 году, равно как и в прошлые и последующие годы, заключаются в обеспечении устойчивого функционирования транспортного...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по бизнес-инкубации Майкл Вуллакотт
Центрам развития бизнеса в создании местных бизнес инкубаторов. Руководство основывается на опыте Великобритании и других стран,...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconКнига предназначена предпринимателям и маркетологам компаний, работающих на рынках В2С, а также всем, кто занимается разработкой и запуском на рынок новых товаров и услуг

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРазработка проектов снижения выбросов парниковых газов
Эта форма используется как форма заявки для тех, кто заинтересован в участии в Комбинированной программе разработки проектов и обучения...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по использованию электронных таблиц 25 1 Итоговые результаты 25
Проблемы планирования и финансирования в секторе водоснабжения и канализации в странах векца 11
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница