Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования




PDF просмотр
НазваниеРуководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования
страница9/64
Дата конвертации12.09.2012
Размер0.7 Mb.
ТипРуководство
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   64

«интеграцию принципов устойчивого развития в политику и программы стран-участниц, а
также предотвращение потерь экологических ресурсов». Особыми показателями успешного
продвижения к Цели 7 являются доля территории, находящейся под охраной для поддержа-
ния на ней биологического разнообразия, в общей площади территории, а также доля терри-
тории, покрытой лесами. На Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР) в 2002 г.
было заявлено, что «более эффективное и последовательное выполнение трех задач Конвен-
ции (о биологическом разнообразии) и достижение к 2010 г. значительного снижения темпов
потерь биологического разнообразия потребуют новых и дополнительных финансовых и тех-
нических ресурсов для развивающихся стран».
Современные цели и решения по финансированию биоразнообразия
Достигнутые на VI Конференции Сторон КБР решения, впоследствии одобренные на
ВСУР, привели к постановке ряда задач для достижения заметного снижения темпов потерь
биоразнообразия на глобальном, региональном и национальном уровнях к 2010 г. Одна из за-
дач определяет, что «новые и дополнительные финансовые ресурсы переводятся развиваю-
щимся странам-участницам, чтобы дать им возможность эффективно выполнять обязательст-
ва в рамках Конвенции, согласно Статье 20». Были приняты семь пробных показателей для
оценки прогресса на пути к достижению целей 2010 г. на глобальном уровне, включая моби-
лизацию финансовых и технических ресурсов (особенно для развивающихся стран). Эти по-
казатели должны быть измерены через объем Официальной помощи на развитие (ОПР), пре-
доставленной в поддержку КБР.
На V Всемирном конгрессе парков под эгидой МСОП (сентябрь 2003 г.) был выработан
ряд рекомендаций, касающихся финансирования ОТ для седьмой встречи КС КБР9. Эти ре-
комендации отражены в Программе работ по охраняемым территориям (ПРОТ), принятой на
VII КС КБР (февраль 2004 г.)10. При том, что общая цель ПРОТ состоит в помощи по созда-
нию и поддержанию всесторонних, эффективно управляемых и экологически репрезентатив-
ных национальных и региональных систем ОТ, одной из основных задач программы является
«обеспечение финансовой стабильности охраняемых территорий, а также национальной и ре-
гиональной систем ОТ». Программой оговаривается, что «до 2008 г. должны быть предостав-
лены достаточные средства для покрытия расходов на эффективное обеспечение и управле-
ние национальными и региональными системами охраняемых территорий»11. Предлагаемые
действия включают рассмотрение финансовых потребностей и возможностей ОТ на нацио-
нальном уровне, составление планов по устойчивому финансированию для каждой страны,
объединение усилий нескольких стран при разработке программ устойчивого финансирова-
ния для региональных и международных систем ОТ, представление отчетов по финансирова-
нию ОТ, первоочередное включение ОТ в качестве приоритета в планы развития.
В июне 2005 г. Специальная рабочая группа открытого состава по охраняемым территори-
ям провела свою первую встречу в Монтекатини (Италия). Варианты мобилизации финансо-
вых ресурсов для ПРОТ стали одним из трех существенных вопросов, которые были освеще-
ны на встрече (см. также Korn et al., 2005). В частности, была обсуждена необходимость
определения источников финансирования развивающихся стран, в особенности наименее
развитых и малых островных государств. Группа выработала ряд рекомендаций (см. Приложе-
ние 2), подчеркнув срочность разработки стратегий устойчивого финансирования для ОТ и
создав для них планы финансовой устойчивости в контексте Целей развития тысячелетия, и
рассмотрев ряд традиционных и инновационных финансовых механизмов.
9 КБР, 2004а
10 КБР, 2004b. Решение VII/28 7-й Встречи Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии,
Куала-Лумпур, 9-20 февраля 2004 г.
11 КБР, 2003.
22

2.3. Источники финансирования охраняемых территорий
На глобальном уровне имеется мало актуальной и достоверной информации по вопросам
финансирования ОТ. Самый последний полный обзор бюджетов и дефицитов ОТ был опуб-
ликован ЮНЕП/ВЦПМ в 1999 г. на основе данных, собранных в 1993 и 1995 гг12. Несколько
недавних известных статей на тему финансирования охраны окружающей среды базируются
на этих стремительно устаревающих данных13. Несмотря на наличие подробной и актуальной
информации по некоторым странам, системам ОТ и объектам, сбор всесторонних данных о
финансировании и бюджетах ОТ оказался вне возможностей данного обзора.
По последним подсчетам, общие расходы существующих ОТ составляют около 6,5 млрд.
долл. США в год, большинство из них приходится на развитые страны14. Несмотря на то, что
все более значимый компонент финансирования ОТ составляют средства неправительствен-
ного и частного сектора15, два источника – национальные правительственные бюджеты и ме-
ждународная донорская помощь – обеспечивают основной объем финансовых средств ОТ.
Национальные государственные бюджеты
Собственные правительственные бюджеты являются единственным значительным источ-
ником финансирования ОТ в большинстве стран. В развивающихся странах, согласно недав-
нему подсчету, бюджеты государственных национальных парков составляют от 1,3 до 2,6 млрд.
долл. США в год16. Как часть государственных расходов, эти суммы относительно невелики.
Например, в Латинской Америке и странах Карибского бассейна инвестиции в окружающую
среду в 90-е годы прошлого века составили в среднем менее 1% ВВП17. Во Вьетнаме государст-
венное финансирование централизованно управляемых ОТ поддерживалось на уровне 0,5%
объема государственного бюджета в течение последних десяти лет18. Даже в США, где в 2004
финансовом году Службе национальных парков было ассигновано федеральным правительст-
вом 2,5 млрд. долл. США, это составило всего 0,1% годового федерального бюджета19.
Международная помощь
В дополнение к средствам национальных госбюджетов многие ОТ в развивающихся странах
используют средства, поступающие от международных организаций и других иностранных до-
норов. Например, в период с 1990 по 1997 гг. донорские организации предоставили (в рамках
двусторонних и многосторонних соглашений) более 3 млрд. долл. США на проекты по сохране-
нию биоразнообразия в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, что составляет в
среднем около 400 млн. долл. США в год20. Приблизительно треть этих средств была непосред-
ственно направлена в ОТ. В 1995 г. более трех четвертей бюджета ОТ в Уганде были покрыты за
счет иностранных доноров21. Аналогично в 90-е годы прошлого века большая часть финансовой
помощи, предоставленной на обеспечение мероприятий по сохранению биоразнообразия в
странах Южной и Юго-восточной Азии, была получена из иностранных источников22.
12 James et al.,1999а.
13 см. в частности: James et al., 1999b, James et al., 2001; Balmford et al., 2002, Balmford et al., 2003.
14 James et al., 1999b, James et al., 2001. Если не установлено иначе, все подсчеты затрат, выгод и расходов ОТ
приводятся в долларах США и обозначаются долл.США.
15 Krug, 2001; Lapham and Livermore, 2003.
16 Molnar et al., 2004.
17 Barcena et al., 2002; cited in Castro, 2003.
18 Emerton et al., 2003.
19 Служба национальных парков: http://data2.itc.nps.gov/budget2/documents/ten_year_budget_history/pdf; 
US Federal Government: www.gpoaccess.gov/usbudget/fy04/pdf/budget/tables.pdf
20 Castro and Locker, 2000.
21 Howard, 1995.
22 Iftikhar, 2002.
23
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   64


Похожие:

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРекомендации по хорошей практике Дэвид Холл и Еманюэль Лобина
Они предназначены для тех, кто заинтересован в вопросах водоснабжения муниципалитетов и других органов государственной власти, менеджеров...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по отчетности в области устойчивого развития
Будучи одной из ключевых сил в современном и общество фундаментальной компонентой резуль
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования icon1. Теоретическая часть Понятие конкурентоспособности предприятия и товара (услуги)
Производитель заинтересован в том, чтобы его продукция была продана, для этого она должна быть высокого качества и обладать минимальной...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство к Плану
Руководство к плану финансирования проектов
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconУчебный курс "Финансовый менеджмент", его место, взаимосвязь и взаимодействие с другими учебными курсами. Предмет и задачи курса. Значение финансового менеджмента в обеспечении эффективного управ­ления, его практическая значимость
Владение методами оперативного управления денежными потоками, обес­печение устойчивого финансового положения предприятия обеспечивают­ся...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconВыступление Министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия С. Ю. Козлова на брифинге 13 февраля 2012 г
Минтранса рб в 2012 году, равно как и в прошлые и последующие годы, заключаются в обеспечении устойчивого функционирования транспортного...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по бизнес-инкубации Майкл Вуллакотт
Центрам развития бизнеса в создании местных бизнес инкубаторов. Руководство основывается на опыте Великобритании и других стран,...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconКнига предназначена предпринимателям и маркетологам компаний, работающих на рынках В2С, а также всем, кто занимается разработкой и запуском на рынок новых товаров и услуг

Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРазработка проектов снижения выбросов парниковых газов
Эта форма используется как форма заявки для тех, кто заинтересован в участии в Комбинированной программе разработки проектов и обучения...
Руководство рекомендовано всем, кто заинтересован в обеспечении устойчивого финансирования iconРуководство по использованию электронных таблиц 25 1 Итоговые результаты 25
Проблемы планирования и финансирования в секторе водоснабжения и канализации в странах векца 11
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница