А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид




НазваниеА. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид
страница7/9
Дата конвертации13.09.2012
Размер0.95 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9
В.А. Алёшин: Я хотел бы поблагодарить организаторов данной конференции за приглашение и очень кратко хотел бы затронуть несколько вопросов о интересах Российской Федерации во взаимодействии с АТЭС по вопросам инвестирования. Я постараюсь очень кратко выступить. Значит, дело в том, что если мы посмотрим с правовой точки зрения, то российское законодательство об иностранных инвестициях в целом принципам АТЭС удовлетворяет. И т.о., если рассматривать АТЭС как некую площадку, форум по выработке таких общих принципов и общих институтов, то у Российской Федерации, в общем-то, никаких особых интересов в АТЭС и нет. В то же время, президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев недавно выступал по вопросам инвестиционного климата в Российской Федерации. Он очень чётко обозначил круг проблем, которые у нашей страны существуют. И это, как ни странно, проблемы, связанные ни с тем, что существует вовне, в наших международных отношениях, а это проблемы, которые, в первую очередь, связаны с проблемами внутри страны. Низкое качество государственного управления, неэффективное правоприменение, экономическая преступность, чрезмерное администрирование, технические барьеры, информационные барьеры, монополизм. И в связи с этим возникает вопрос – можно ли использовать международную площадку, такую, какой является АТЭС, для решения этих проблем? Мне кажется, что да.

Это раз. А, во-вторых, как говорится, дьявол кроется в деталях, если мы начнём рассматривать, как я уже сказал, такие глобальные принципы, то всё хорошо. Но как только мы начнём смотреть применение отдельных инструментов экономической политики, то мы увидим, что Российская Федерация, в особенности наша экономическая политика, очень сильно отличается не только от стран развивающихся, но и стран развитых. То если мы начнём смотреть, будем говорить, что, всё-таки, Российская Федерация не является развивающейся страной, мы тяготеем к Европе, мы тяготеем к принципам либерализма, и просто начнём сравнивать применение отдельных инструментов в нашей стране с применением - ну можно рассматривать страны АТЭС, можно рассматривать страны Европы - мы увидим, что они отличаются. Т.о., как мне кажется, можно использовать площадку АТЭС и наше взаимодействие с АТЭС просто для понимания Российской Федерацией необходимости корректировки экономической политики по ряду параметров. Значит, если говорить про инструменты, то можно выделить их огромное количество. Практически любое решение правительства влияет на инвестиционный климат. Если же говорить о специфических моментах, которые влияют на приход иностранных инвесторов, на действия иностранных инвесторов, то можно говорить о льготах, можно говорить о налогах, можно говорить об административных барьерах, можно говорить об информационной политике государства или о деятельности, как правило, это деятельность агентства по содействию иностранным инвестициям.

Что мы увидим? В части льгот. Во всём мире существуют льготы для иностранных инвесторов. Это объективная реальность. В нашей стране задекларирован принцип недискриминации, какого-либо отсутствия льгот, и, соответственно, соответствующих норм в законодательстве просто нет. В то же время на практике, когда инвесторы приходят, им льготы нужны, и государство им льготы предоставляет. Возьмём просто последний пример, который я помню – это разработка месторождения в Западной Сибири. Т.е. сначала были розданы лицензии, потом стало понятно, что разрабатывать месторождение без предоставления серьёзных налоговых льгот невозможно. На разработку данных месторождений отдельно были приняты решения о налоговых каникулах, после чего компании, которые ведут разработку на Каспии, затребовали таких же льгот, после чего решением правительства такие же льготы были предоставлены. Т.е., де-факто льготы существуют. Де-юре какого-либо механизма общего по их предоставлению нет. Да, льготы по усмотрению. Т.е. сначала задекларировано, что льгот, а потом они появляются. В то же время за рубежом – Канада, США, Китай; т.е. можно рассматривать на примерах стран АТЭС, можно рассматривать и на примерах наиболее развитых стран; установлены потолки на предоставляемые льготы, т.е. есть акты, где говорится, что льготы не могут быть выше определённого уровня. А дальше существуют открытые перечни компаний, даже не компаний, а просто видов деятельности, которые для государства являются приоритетными. Если компания будет действовать в этой сфере, в этой отрасли, то она имеет право на получение льгот. Соответственно, есть соответствующие механизмы – обращаются за льготой, принимается решение по льготе. У нас - то же самое, хотя этот процесс нигде не регламентирован, хотя де-факто это существует. Но при этом в законодательстве говорится «никаких льгот, никогда, никому, ни за что, всеобщее равенство». Как-то это нехорошо. Почему они нужны? На самом деле, ведь причина очень проста. Инвестор, когда он приходит, он сравнивает различные инвестиционные площадки. И он придёт на ту площадку, где ему работать удобно, выгодно и прибыльно. И т.о., выбор идёт не между тем, получит от этого инвестора государство 30% или получит государство от этого инвестора 10%, а придёт инвестор вообще или не придёт. Т.е. мы должны сравнивать не 10 и 30 – цифры условные – а не 10 и 0. А вот этого понимания, к сожалению, практически нет, и в результате у нас не только иностранные инвесторы не приходят, у нас отечественные инвесторы убегают из страны.

Вторая группа инструментов – это налоговая. Здесь уже речь идёт не об отдельных налоговых льготах, а как в целом функционирует налоговый режим. Специально готовясь к этому мероприятию, залез в интернет, посмотрел, на что жалуются предприниматели. Предприниматели жалуются на налоговые проверки, предприниматели жалуются на НДС, в общем-то, НДС не тот налог, который стимулирует активность. Но если опять же говорить о налогах, которые влияют на иностранных инвесторов, то в первую очередь налоги, так называемые «налоги у источника», сеть которых зафиксирована в наших договорах об избежании двойного налогообложения, и различные варианты ускоренной амортизации, которая есть при реализации проектов. Что мы видим? В начале 2000-х годов во всём мире прошла цепочка внесения изменений в эти соглашения. Т.е. появились новые модельные соглашения об избежании двойного налогообложения - раз. А во-вторых, картинка же стран-реципиентов и стран-доноров налогов меняется, страны осознали, что должны выполняться принципы нейтральности импорта капитала и нейтральности экспорта капитала. Т.е. вот эти ставки по налогам, взимаемым с источника дохода, должны быть гармонизированы таким образом, что не должно быть выгодно капиталу приходить из одних стран и не выгодно из других. И наоборот, не должно быть ярких таких заинтересованностей, что при инвестировании в эту страну налоги оказываются маленькими в силу гармонизации этих стран, а при инвестировании в другую страну эти налоги оказываются очень большими. Насколько мне известно – я не являюсь большим специалистом по нашим двусторонним соглашениям, но, по-моему, вот эти изменения, которые во всём мире прошли в связи с появлением новых вот этих подходов, новых модельных соглашений, как-то нашу сеть соглашений об избежании двойного налогообложения они затронули слабо. Т.е. те новые соглашения, которые заключались после 2000-ого года, это учитывали, старые соглашения так и остались без изменений. Следующая группа – это административные барьеры, и тут я в отличие от многих либеральных экономистов скажу, что наше законодательство по иностранным инвестициям здесь стало более удобным. Барьеры есть везде – страны не дают осуществлять инвестиции в приграничных областях; страны очень аккуратно относятся к инвестициям в стратегические отрасли; во всех странах существует запрет - явный или неявный – инвестирования в ряд чувствительных отраслей (в первую очередь, это оборона. Здесь 57-ой ФЗ – законодательство об инвестировании в стратегические отрасли – на мой взгляд, несмотря на то, что это является действительно бременем для компаний, оно установило чёткие правила игры. Т.е. определён спектр чувствительных отраслей. По ним решения выносятся на правительство, правительственная комиссия принимает решения. За время функционирования этого закона практически все, кто обратился, такие разрешения получили, отказы просто единичны.

Проблема, которая для инвесторов существует - это проблема раскрытия информации. То, что мне известно, те проблемы, которые всплывают регулярно. Основное требование правительство – это раскрыть чёткую информацию по собственникам компании , т.е. кто стоит за иностранной компанией, которая приходит. И очень часто компании прячут следы своих владений в офшорах, соответственно, проблемы в этом. Здесь, я считаю, любая страна имеет право знать. Все равно эту информацию можно найти – кто реально стоит за компанией. Отличия в правилах Российской Федерации, опять же, если сравнивать со странами АТЭС, после финансового кризиса 1998-ого года, когда отток краткосрочного капитала очень сильно ударил по этим странам, это законодательство там было несколько ужесточено, и у нас оно является даже более либеральным, чем у наших партнёров. Мне кажется, мы могли бы использовать этот опыт. Ещё чуть-чуть «зарегулировать» эти моменты, хотя такие барьеры, в том числе, и препятствуют иностранным инвестициям. Но риск для финансовой системы, особенно в свете того, как мы прошли этот кризис, в случае повторения чего-то похожего на следующем витке лет через десять – 98-ой, 2008-ой, 2018-ый, наверное – может по нам ударить сильнее, чем то, как мы прошли кризис 2008-ого года. И что касается последнего – агентства по содействию инвестициям или информационная политика – то здесь у нас полный коллапс, потому что соответствующего подразделения в системе правительства нет. Де-юре за это отвечает Минэкономразвития. Одно время при Минэке функционировал российский центр содействия иностранным инвестициям, потом эти функции были отданы ГУПу «ИнформВЭС». В общем, на мой взгляд, работа была полностью завалена. Здесь даже не имеет смысла сравнивать, как функционируют агентства в АТЭС, как функционируют такие агентства в Европе, потому что соответствующей деятельности просто нет. Ключевыми моментами эффективности при деятельности такого агентства, на мой взгляд, является определение чёткого списка отраслей, которые являются приоритетными. Как правило, это крупные отрасли типа автомобилестроения, биотехнологии, но при этом выделяется очень узкий ряд подотраслей – разработка новых видов белка; разработка программного по отработке таких-то изображений такими-то методами; производство автомобильных компонентов, электроника таких-то видов. И это отрасли, подотрасли, даже производства, по которым сделана оценка, что с одной стороны у страны есть потенциал по развитию, а с другой стороны именно эти отрасли в данной стране дадут максимальный эффект.

К сожалению, соответствующей оценки, насколько мне известно, Минэкономразвития так ни разу и не проводило. Лет 15 назад, например, фигурировали списки, которые создавало Центральное Разведывательное Управление США о том, какие технологии в Российской Федерации опережают мировой уровень и являются критическими. Т.е. вот такие списки я видел. Списки со стороны наших правительственных структур по ключевым разработкам и проектам, которые могли бы быть успешны, к сожалению, мне не известны, и я считаю, что их просто нет. Причём, даже если они есть, они должны быть известны, потому что в этом и состоит задача агентства – привлечь ключевые технологии в ключевые моменты. Это то, что касается отдельных вопросов в применении отдельных инструментов политики. Теперь о тех задачах, наверное, даже более серьёзных, о которых говорил наш Президент. Мне кажется, АТЭС является тем форумом, который может эти задачи решить. И почему? Первое. В принципах АТЭС зафиксирована информационная открытость. Т.е. участие в деятельности этого форума может для нас как для страны задать те образцы наилучших практик и наилучших политик, которые в стране есть. А участие в этом информационном обмене – подвигнуть наши органы власти на изменение соответствующих норм, правил и процедур. Мне кажется, что Российская Федерация, когда будет возглавлять форум, могла бы выйти с инициативой по аналогии с ВТО. Вот как ВТО после ГАТТ внедрило организационные механизмы мониторинга торговой политики для разрешения торговых споров. В данном случае АТЭС не должна подменять собой ВТО, а вот в части инвестиционных правил, в части деятельности предпринимателей соответствующие механизмы в АТЭС могли бы быть созданы. Т.е. что такое механизм мониторинга? В рамках ВТО каждая страна где-то раз в три года… по ней создаётся два доклада. Один доклад готовит страна в целом. Другой доклад готовят зарубежные эксперты, и в том числе эксперты из стран, являющихся её партнёрами. И, соответственно, в первом докладе страна рассказывает, какая она хорошая, замечательная, как в ней всё прекрасно, а в другом докладе, который готовят другие заинтересованные лица, наоборот, указывается на те недостатки, в данном случае – торговой политики, с которыми сталкиваются страны-контрагенты.

Очень часто то, что для участников хозяйственного оборота, которые действуют в этой стране, кажется очевидным, правильным и нормальным, на самом деле при сравнении с другими странами, или когда даётся оценка бизнесом, который действует не только в этой стране, но и за рубежом, оказывается удивительным и непонятным. Просто вот опять же, на что жалуются наши же предприниматели? Т.е. то, что нам кажется очевидным, понятным, нормальным. Но в то же время, если организация имела опыт ведения хозяйственной деятельности не только в Российской Федерации, но и за рубежом, она понимает, что это, в общем-то, не совсем так. Это наши требования по отчётности, в том числе для малых компаний; это режимы налоговых проверок; это таможенная процедура; это регистрация, когда с вас требуется нотариальное заверение всех документов ещё до регистрации, когда непонятные требования к капиталу, слишком низкие, когда необходимо иметь юридический адрес до регистрации; ну и т.д. и т.п. Ну, это вызывает удивление у компаний. Простой пример. Просто так получилось, что я в последнее время ездил в командировки во Вьетнам, в Корею, в Китай, т.е. вот страны, которые были ещё 15-20 лет назад в намного худшей ситуации, чем наша страна. Причём, худшей не только в экономическом плане, но и в административном плане. Что Вьетнам, что Китай – у власти находится коммунистическая партия, в стране царит государственный капитализм, а бюрократическая система, в общем, копировала систему Советского Союза. Особенно меня удивил Вьетнам. Время с момента появления бизнес-идеи до открытия предприятия занимает ровно неделю. Требования регулирования сведены просто к минимуму. Обложение налогом – 10%. И льготный период. В Китае, если вы работаете на экспорт, вы вообще не платите налогов и т.д. и т.п. Т.е., задача проверяющих органов – проверить не предприятия, а бюрократов, которые контролируют это предприятия. Задача полиции Китая – выявить не экономическое преступление на фирме, а не было ли фактов коррупции по отношению со стороны регулирующих органов.

Реплика: В Китае есть специально Торгово-Промышленное Административное Управление, его функции это как раз. Они контролируют и предприятия, и контролирующих инспекторов. А над ними стоит дисциплинарная комиссия ЦК КПК, которая контролирует и Торгово-Промышленное Управление.

А.В. Данильцев: Уважаемые коллеги, ну?..

В.А.Алёшин: Значит, я завершаю. На мой взгляд, для того, чтобы решить вот эти задачи в процедурах, о которых говорил наш Президент, мне кажется, можно запустить этот процесс информационного обмена, который эти же процедуры, к которым мы привыкли и уже просто не замечаем, позволить выявить. Второй момент. Опять же, когда я готовился к этому выступлению, я стал разыскивать сайт АТЭС, и я удивился. Несмотря на все вот эти декларации об информационной открытости, очень трудно там что-то найти. После того, как ты знаешь, как функционируют механизмы раскрытия информации в ОЭСР, после того, как функционируют механизмы раскрытия информации в ГАТТ (ВТО), после того, как сайт Мирового Банка, конечно, уже перегружен, там просто ничего найти невозможно, но информация не только собирается, но и раскрывается. В данном случае, в АТЭС информация вроде как собирается, но вопросы её раскрытия не дотягивают до тех стандартов, которые в мире есть, И поэтому мы не можем выйти с предложениями о сборе какой-то информации, потому что это всё было заложено в АТЭС ещё лет 10 назад, но механизмы мониторинга, т.е. не просто сбор информации, но и её оценка – т.е. соответствует страна принципам АТЭС, не соответствует она принципам АТЭС, продвинулась она на пути либерализации, не продвинулась, какие претензии (торговые вопросы в рамках ВТО, а вот по инвестиционным такого нет) у иностранных инвесторов. В открытом режиме, когда формируется доклад, это могло бы быть плюс вопросы раскрытия информации в самом форуме. Ну, если вкратце, то всё.

1   2   3   4   5   6   7   8   9


Похожие:

А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconБизнес-планирование проектов
Мы рады приветствовать вас и представить руководство по подготовке проектов в области
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconС. Б. Авдашева : Добрый день, уважаемые коллеги. Меня зовут Авдашева Светлана Борисовна. И я очень рада приветствовать участников нашей сегодняшней сессии
С. Б. Авдашева: Добрый день, уважаемые коллеги. Меня зовут Авдашева Светлана Борисовна. И я очень рада приветствовать участников...
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconДенис Долдо Пардон, но кому можно позадавать вопросы по регистрации, допуску и иже с ними?
Приглашаем вас на военно исторический фестиваль Мстиславский фэст,который состоится 28-29 июля в г. Мстиславле Будем рады вас видеть!подробнее...
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconДобрый день, Уважаемые коллеги!
Мы являемся производителем этого материала. Практическое застывание, которого 36 часов!
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconМосква, Кремль, Круглый зал
Спасибо за теплый прием. А я со своей стороны хочу всех вас поблагодарить за огромное внимание, которое вы проявили к сегодняшней...
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconНовости Наши уважаемые и любимые женщины!
От всей души поздравляю вас с первым весенним праздником — 8 Марта! Без вас мы не пред
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconУ каждого из нас есть день, когда
Вами есть общий День Рождения. Уже седьмой раз мы собрались, чтобы отпраздновать его вместе и порадоваться тем новым нашим партнерам,...
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconМеждународная академия наук высшей школы международный банковский институт
«актуальные проблемы экономики и новые технологии преподавания (Смирновские чтения)»
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconМинистерство образования и науки Российской Федерации Национальный исследовательский университет «миэт» Информационное письмо Уважаемые коллеги!
Приглашаем Вас принять участие в 4-й Всероссийской межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы информатизации...
А. В. Данильцев: Добрый день, уважаемые коллеги. Мы рады приветствовать вас сегодня на нашем мероприятии, которое проводят совместно Центр атэс и Институт торговой политики Высшей школы экономики. Мы рады вас всех вид iconЯ рада приветствовать Вас
В инвестиционном портфеле курорта много интересных проектов, Яровое готово
Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница