Экономический в е с т н и к




PDF просмотр
НазваниеЭкономический в е с т н и к
страница5/350
Дата конвертации02.09.2012
Размер4.4 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   350


социальной политики, образование, культура, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство тоже 
можно  представить в форме инвестиций. Это необходимо  для оценки их экономической эффективности 
при условии принятия положения о том, что расходы в этой сфере являются инвестициями, прежде всего, в 
человеческий капитал, который представляет собой накопленный людьми, проживающими на определен-
ной территории, запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые используются в той 
или иной сфере общественного воспроизводства. 
Нам представляется, что в рамках данного подхода целесообразно рассматривать большую часть го-
сударственных расходов как процесс, по своей экономической сущности идентичный процессу промыш-
ленного инвестирования общественных ресурсов в человеческий капитал и социальную сферу с целью их 
воспроизводства и получения экономической прибыли. 
С другой стороны, государственные расходы далеко не всегда осуществляются в форме проекта. Хотя 
ограничиваться рассмотрением проектов лишь для расходов в форме капитальных вложений, которые об-
ладают наиболее ярко выраженными свойствами проектов, тоже было бы неверно. 
Конечно, реконструкция отдельной школы или строительство районной больницы – это инвестици-
онные проекты, реализованные в форме капитальных вложений. В то же время, текущие расходы област-
ного бюджета, направляемые, например, на выполнение целевой экологической программы оздоровления 
водного бассейна реки Темерник Ростовской области, также можно отнести к расходам на финансирова-
ние инвестиционного проекта. Расходы областного бюджета на здравоохранение, образование, транспорт, 
экологию, рациональное природопользование и другие социальные нужды, которые и составляют большую 
часть расходов бюджета, также могут рассматриваться как финансирование социальных проектов. Это ста-
нет возможным в том случае, если, хотя бы декларативно, присутствует нацеленность действий органов 
государственной власти на результат, принимается во внимание ограниченность ресурсов и установлен 
горизонт времени. Существует социальная проблема, и государство в условиях ограниченности времени и 
других ресурсов ставит себе задачу ее в определенной степени решить. 
Следуя такому подходу, мы считаем правильным исходить из того, что расходы бюджета, за исключе-
нием процентных расходов, представляют собой финансирование социальных инвестиционных проектов. 
Это могут быть инвестиции в основной или человеческий капитал, но в любом случае мы можем рассматри-
вать данные расходы как государственные вложения денежных средств в различные формы финансового 
и материального богатства общества с целью его дальнейшего роста. Нацеленность на результат – отличи-
тельная черта проектного подхода,  которой часто не хватает российской системе осуществления государс-
твенных расходов, которая еще в значительной мере ориентированы на процесс. Однако нам представляет-
ся крайне полезным взглянуть на них с «проектной» точки зрения. 
Этот  вывод  связан  еще  и  с  тем,  что  социальный  проект,  как  и  любой  другой  проект,  не  может  быть 
реализован  наполовину.  Недофинансированное  образование,  здравоохранение,  культура  и  социальное 
 2008 Том 6 № 4 Часть 2

обеспечение никогда не смогут дать ожидаемого результата. Социальная реформа, начатая государством и 
 
не доведенная до логического завершения, представляет собой пример такого рода проекта. Несмотря на 
то, что все большее распространение получает такой метод управления государственными расходами, как 
программно-целевое управление, при котором разрабатывается цель управления и механизм реализации, 
сроки и состояния промежуточных значений процесса, с позиции оценки экономической эффективности 
более предпочтительно воспользоваться понятием инвестиционного проекта.
С учетом сказанного выше, приведем определение предмета настоящего исследования в широком смыс-
ле:  социальный  инвестиционный  проект  –  это  ограниченное  по  времени  целенаправленное  изменение 
государством отдельной социальной подсистемы с установленными требованиями к социальным последс-
твиям осуществления запланированного комплекса действий, предусматривающего вложение денежных 
средств и других ресурсов, возможными рамками расхода ресурсов и специфическим организационно-эко-
номическим механизмом. Здесь организационно-экономический механизм реализации проекта есть форма 
взаимодействия участников проекта. 
Данным определением мы исключаем из объекта исследования социальные инвестиционные проекты, 
в которых инвестором выступают частные юридические или физические лица, так как оценка их экономи-
ческой эффективности не носит специфического характера и должна выполняться в соответствии с мето-
диками, разработанными для оценки эффективности коммерческих проектов. Это справедливо даже в том 
случае, если мы сталкиваемся с частными инвестициями в объекты, традиционно относимые к социальной 
сфере. 
Необходимо подчеркнуть, что целью инвестиционного проекта в социальной сфере, финансируемом за 
счет государственных средств, является рост благосостояния общества, богатства нации.  Под этим углом 
зрения мы и будем рассматривать все остальные свойства объекта исследования. Ресурсы, расходуемые в 
ходе реализации социальных инвестиционных проектов, являются не менее дефицитными, чем ресурсы, за-
трачиваемые частным сектором экономики. Дефицитные ресурсы должны использоваться таким образом, 
чтобы выгоды от них были максимальными, за вычетом затрат, связанных с их использованием в каждом 
случае. Поэтому, исследуя  сущность и природу социальных инвестиционных проектов нас, прежде всего, 
интересует их важнейшее свойство – эффективность, т.е. степень достижения главной цели проекта – рос-
та благосостояния общества. 
Инвестиционные проекты, реализуемые в социальной сфере, в соответствии с определением, данным 
выше, достаточно специфичны для того чтобы можно было говорить об обособленной системе методов, 
Экономический вестник Ростовского государственного университета
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   350


Похожие:

Экономический в е с т н и к iconПроблемы малого бизнеса в России
Российский Государственный Торгово-Экономический Университет (Пятигорский филиал), экономический факультет, Пятигорск, Россия
Экономический в е с т н и к iconИмидж и экономический рост россии
Пии. А они, как известно, влияют на экономический рост, прежде всего в
Экономический в е с т н и к iconГлобальный финансово-экономический кризис и
Мировой финансово-экономический кризис, вопреки заверениям руководителей государства, пересёк границы Украины, и маховик его набирает...
Экономический в е с т н и к iconМетодические указания по выполнению курсовых работ по дисциплине «комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности»
«комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности» для студентов IV курса дневного и вечернего обучения
Экономический в е с т н и к iconС. И. Коренкова экономический анализ анализ
Экономический анализ (анализ хозяйственной деятельности)
Экономический в е с т н и к iconКурсовая работа по дисциплине: «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности»
Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности является комплексным управленческим анализом. Он охватывает все стороны...
Экономический в е с т н и к iconЭкономический в е с т н и к

Экономический в е с т н и к iconЭкономический в е с т н и к

Экономический в е с т н и к iconЭкономический в е с т н и к

Экономический в е с т н и к iconЭкономический в е с т н и к

Разместите кнопку на своём сайте:
Бизнес-планы


База данных защищена авторским правом ©bus.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Бизнес-планы
Главная страница